文書檔案歸檔文件整理規(guī)則
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文書檔案歸檔文件整理規(guī)則
1. 《企業(yè)檔案工作規(guī)范》對企業(yè)檔案的信息化提出更高的要求
信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的方向和趨勢,信息化程度已成為衡量一個企業(yè)現(xiàn)代化水平和綜合實力的綜合指標(biāo)。同樣,檔案信息化也是檔案工作發(fā)展的方向和趨勢,檔案信息化程度也應(yīng)該成為衡量一個企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)。因此,要提升企業(yè)檔案管理水平,實現(xiàn)企業(yè)檔案信息化是其必然的選擇。從另一方面來說,企業(yè)開展檔案信息化建設(shè)也要把提升檔案管理現(xiàn)代化水平作為總目標(biāo)之一。
企業(yè)檔案信息化建設(shè)必須與企業(yè)信息化協(xié)調(diào)同步;企業(yè)各信息系統(tǒng)的開發(fā)與實施應(yīng)充分考慮檔案管理的要求。
國家檔案局在2001年發(fā)布《檔案管理軟件功能要求暫行規(guī)定》,結(jié)合這個規(guī)定,在選擇檔案信息化系統(tǒng),一定要考證軟件公司的資質(zhì)、資金、技術(shù)力量、培訓(xùn)等方面的重要因素。因為檔案工作是一項非常專業(yè)性的管理工作。檔案系統(tǒng)沒有經(jīng)過多年的累積很難得到認(rèn)可。有實力的檔案軟件公司也得到國家檔案局的認(rèn)可。
2. 電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中生成,以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體,依賴計算機(jī)等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理,并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送文件。
文件系統(tǒng)的電子文件應(yīng)該確保文件具備真實性、可靠性、完整性、可用性,系統(tǒng)應(yīng)該具備可靠性、完整性、全面性、系統(tǒng)性。
電子文件分為邏輯歸檔、物理歸檔兩種形式:
邏輯歸檔是指在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,不改變原有存儲方式和位置而實現(xiàn)的將電子文件的管理權(quán)限向檔案部門移交的過程。
在辦公自動化系統(tǒng)辦理完畢的一份文件向檔案整理庫發(fā)送的過程,也叫移交過程。
物理歸檔是指把電子文件集中下載到可脫機(jī)和保存的載體上,向檔案部門移交的過程。
電子檔案存檔的載體、份數(shù):
推薦采用(優(yōu)先順序)載體:只讀光盤、一次寫光盤、磁帶、可擦寫光盤、硬磁盤,不允許使用軟磁盤作為歸檔電子文件長期保存的載體。
必須是耐久性的載體,一式3套,一套封存,一套查閱,一套異地保存。
電子化管理只是過程中的管理,電子文件一定與紙質(zhì)文件雙套制管理。有電子版文件必須有紙制文件。在這里重申一下,絕對的無紙時代并不存在,所有的紙質(zhì)文件必須為原件。現(xiàn)在實行的電算化會計檔案也是雙軌制。
3.企業(yè)檔案工作規(guī)范中,明確企業(yè)檔案管理體制:要有分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo);要有負(fù)責(zé)檔案工作的部門;要有做好檔案工作的人員;檔案管理形成網(wǎng)絡(luò);明確歸檔的形式。還要明確企業(yè)檔案部門、企業(yè)部門工作管理職責(zé)。強(qiáng)調(diào)部門歸檔。
國家檔案局就檔案整理工作,推薦以“部門整理”為首選,理由是:形成文件材料的部門更了解文件內(nèi)容和工作流程,更能準(zhǔn)確的判斷檔案的價值,隨時掌握文件材料的形成過程。
企業(yè)各部門是企業(yè)文件材料的形成部門,是企業(yè)檔案信息資源的源頭,企業(yè)各部門文件材料歸檔是否齊全、完整,整理是否科學(xué),直接決定著企業(yè)檔案工作的質(zhì)量和利用服務(wù)水平。
企業(yè)各職能或承辦部門及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對本部門或項目歸檔文件的完整和負(fù)責(zé);企業(yè)各職能或承辦部門及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)積累文件,并對歸檔文件的齊全、準(zhǔn)確和形成質(zhì)量負(fù)責(zé);專兼職檔案人員(文書)應(yīng)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)歸檔文件,對歸檔文件的整理質(zhì)量負(fù)責(zé)。
文件管理職責(zé)應(yīng)由企業(yè)內(nèi)所有員工分擔(dān),推行企業(yè)各部門參與歸檔工作,首先是要建立能夠適應(yīng)企業(yè)管理需要的文件管理制度;其次是應(yīng)明確參與文件形成于管理各類員工的權(quán)利和責(zé)任;第三是加強(qiáng)文件形成過程和歸檔前的管理,確保文件的安全,包括實體安全與信息安全。
4.公文、檔案制度:
(1)公文、檔案制度不配套。
(2)公文、檔案制度相互抵觸。
(3)公文、檔案制度之間脫節(jié)。
(4)公文、檔案制度的滯后。
以上幾種只是普遍存在的問題,如何克服,以下幾點建議可供大家參考:
(1)公文、檔案制度,應(yīng)當(dāng)是互補(bǔ),多做一些征求意見,工作不要脫節(jié),熟知工作流程等。
(2)辦公自動化、檔案系統(tǒng)應(yīng)該整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo),不要各顧各的,要有溝通。達(dá)到數(shù)據(jù)的平穩(wěn)過渡。
(3)本單位產(chǎn)生的辦法、制度,涉及到公文、檔案方面內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)參與會簽工作,防止不規(guī)范用詞,標(biāo)準(zhǔn)不一,歸檔不全。
大家可以在單位提一些建議,公文運(yùn)轉(zhuǎn)的好壞,直接影響檔案的質(zhì)量和齊全、完整。這兩項工作,是相輔相成的。
5.文書檔案實現(xiàn)以件為整理單位進(jìn)行歸檔,目的是簡化歸檔手續(xù),深化檢索,首先要實現(xiàn)檔案信息化系統(tǒng)。
齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng):
齊全:是指文件材料不同的版本、稿次的'齊全。
多指辦法、制度、可研報告等。
完整:是指反映同一問題或方面的文件材料的收集要全面。
合同:簽合同之前,有審批單、流轉(zhuǎn)單、會簽單等形式的處理單,要與合同作為一體進(jìn)行歸檔。
發(fā)文:對某單位的批復(fù),請示文件一定附在批復(fù)之后;
依據(jù)來文形成上報公文,依據(jù)性文件一定附在上報文件之后。
準(zhǔn)確:是指文件材料是實際的真實反映,圖務(wù)相符,文電一
致。
修改通知單的修改內(nèi)容是否反映在圖中。
發(fā)文的正件與原件是否一致,會簽意見是否被修訂采納。
系統(tǒng):是指同類事物各個時期、各個階段的文件材料按一定秩序和內(nèi)在聯(lián)系組合為一體。
表彰工作一般分為評選、推薦等過程。是同類事物不同
階段組合在一起。
原件、復(fù)印件
原件:區(qū)別于復(fù)制件的原始文件。
紅頭、紅章的公文稱為原件。
親筆簽字,又蓋章的稱為原件。
復(fù)印件:與原件內(nèi)容相同的復(fù)制件。
經(jīng)過復(fù)印后,與原件一模一樣,叫復(fù)印件。
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