哈爾濱市燃煤污染防治條例

　　為了防治燃煤污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，制定了哈爾濱市燃煤污染防治條例，下面是條例的詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　哈爾濱市燃煤污染防治條例

　　第一章 總 則

　　第一條為了防治燃煤污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)燃煤污染防治，適用本條例。

　　第三條 燃煤污染防治堅持環(huán)境優(yōu)先、預防為主、政府主導、社會參與、綜合治理的原則。

　　第四條 市人民政府對燃煤污染防治工作負總責，并負責本條例的組織實施。區(qū)、縣(市)人民政府在各自轄區(qū)范圍內(nèi)負相應責任。

　　市人民政府應當制定促進燃煤污染防治的鼓勵政策，采取相應措施，加大資金投入，支持節(jié)能改造、熱源建設(shè)、新能源技術(shù)研發(fā)、清潔能源和可再生能源推廣使用等，引導和監(jiān)督燃煤生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、使用單位和個人履行防治義務，逐步削減燃煤污染物的排放量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　燃煤生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、使用單位和個人應當依法履行燃煤污染防治相關(guān)義務，共同保護大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第五條 市人民政府應當建立統(tǒng)一有效、分工明確的監(jiān)管治理體系，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、供熱、城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等行政主管部門應當按照各自職責，負責燃煤污染防治相關(guān)工作。

　　第六條 市人民政府應當將燃煤污染防治工作納入對區(qū)、縣(市)人民政府和市人民政府有關(guān)部門考核的內(nèi)容。

　　第七條 市、縣(市)人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告燃煤污染防治情況。

　　第八條 鼓勵單位和個人對燃煤污染大氣環(huán)境行為進行監(jiān)督。單位和個人發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)向環(huán)境保護、市場監(jiān)管行政主管部門舉報。

　　環(huán)境保護、市場監(jiān)管等行政主管部門應當建立燃煤污染防治舉報獎勵制度，公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。受理舉報后，應當及時調(diào)查處理，并向?qū)嵜e報人反饋處理結(jié)果。對查實的，給予舉報人獎勵。

　　第九條 有關(guān)行政主管部門應當將違反本條例受到行政處罰的單位名單錄入單位信用記錄。情節(jié)嚴重的，通過媒體予以曝光。

　　第十條 廣播、電視、報刊等新聞媒體應當開展對燃煤污染防治工作的公益性宣傳，加強輿論監(jiān)督，增強公眾的環(huán)保意識。

　第二章 燃煤消費總量控制

　　第十一條 實行燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制。市人民政府應當制定燃煤消費總量控制規(guī)劃，確定燃煤消費總量控制目標，逐步降低燃煤在一次能源消費中的比重，實現(xiàn)燃煤消費總量負增長。

　　第十二條 市發(fā)展和改革行政主管部門應當會同市工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等有關(guān)行政主管部門根據(jù)本市燃煤消費總量控制規(guī)劃，擬定城市燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案，報市人民政府批準后公布實施。

　　市工業(yè)和信息化行政主管部門應當建立燃煤消費總量情況統(tǒng)計制度和信息化體系，組織市和區(qū)、縣(市)有關(guān)行政主管部門統(tǒng)計燃煤消費情況，為制定和修訂城市燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案提供依據(jù)。

　　第十三條 區(qū)、縣(市)人民政府應當按照市人民政府下達的燃煤消費總量控制方案，控制本轄區(qū)的燃煤消費總量。未完成燃煤消費總量控制任務的,市發(fā)展和改革行政主管部門應當暫停審批該地區(qū)新增燃煤消費總量的建設(shè)項目。

　　第十四條 嚴格控制高耗能、高污染、低熱值燃煤項目建設(shè)，確需建設(shè)的，應當實行產(chǎn)能等量或者減量替代，用能設(shè)備應當達到國家一級能效標準。

　　第十五條 市人民政府應當建立高耗能、高污染行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。依法制定財政、土地、金融等扶持政策，通過落實節(jié)能環(huán)保標準，支持、引導相關(guān)企業(yè)退出或者轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　第十六條 燃煤發(fā)電企業(yè)在確保供電安全前提下，應當按照國家要求對在用燃煤發(fā)電機組實施節(jié)能升級改造，達到國家規(guī)定的供電煤耗標準。

　　第十七條 城市建設(shè)應當統(tǒng)籌規(guī)劃集中供熱，加快熱源和供熱管網(wǎng)工程建設(shè)，加強集中供熱系統(tǒng)技術(shù)改造，提高熱能利用效率。

　　市、縣(市)人民政府應當組織供熱行政主管部門和有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃。供熱專項規(guī)劃經(jīng)省建設(shè)行政主管部門評審后納入城市總體規(guī)劃，由市、縣(市)供熱行政主管部門組織實施。

　　第十八條 市、縣(市)發(fā)展和改革行政主管部門應當采取措施，加大清潔能源、可再生能源的供應和推廣力度，推廣使用新能源技術(shù)，逐步實施煤改氣、煤改電，提高城市清潔能源使用比重，減少燃煤生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。

　　第十九條 市、縣(市)工業(yè)和信息化行政主管部門應當會同有關(guān)行政主管部門組織協(xié)調(diào)熱能富余單位與需要熱能的用戶對接，促進富余熱能市場化交易。

　　第二十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當推廣建筑節(jié)能技術(shù)，制定既有建筑節(jié)能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。

　　第三章 燃煤質(zhì)量管理

　　第二十一條 燃煤生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、使用單位和個人應當嚴格執(zhí)行國家、省規(guī)定的燃煤質(zhì)量標準，不得生產(chǎn)、加工、儲運、購銷、使用不符合質(zhì)量標準的燃煤。

　　市工業(yè)和信息化行政主管部門應當向社會公開燃煤質(zhì)量標準。

　　第二十二條 燃煤銷售單位、使用燃煤的工業(yè)企業(yè)和供熱(包括自供熱)單位應當建立燃煤管理檔案，并自燃煤采購合同簽訂或者變更之日起三十日內(nèi)，按照下列規(guī)定將燃煤采購合同、發(fā)票、煤質(zhì)報告單等有關(guān)采購數(shù)量和煤質(zhì)信息抄送所在地的區(qū)、縣(市)相關(guān)行政主管部門：

　　(一)燃煤銷售單位抄送市場監(jiān)管行政主管部門;

　　(二)使用燃煤的工業(yè)企業(yè)和供熱(包括自供熱)單位抄送環(huán)境保護行政主管部門。

　　抄送的信息應當真實準確，不得弄虛作假。

　　第二十三條 市場監(jiān)管和環(huán)境保護行政主管部門應當將燃煤質(zhì)量納入年度抽檢計劃，對銷售、購買和使用的燃煤質(zhì)量進行抽檢。抽檢結(jié)果應當向社會公開。

　　第二十四條 新建煤礦應當同步建設(shè)配套的燃煤洗選設(shè)施;已建成的煤礦，除所采燃煤屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已經(jīng)達標排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應當在所在地縣(市)人民政府規(guī)定期限內(nèi)建成配套的燃煤洗選設(shè)施。

　　第二十五條 市和縣(市)人民政府應當采取措施，加強居民用煤市場監(jiān)督管理，并制定相應補貼措施，鼓勵居民燃用潔凈型煤和生物質(zhì)成型燃料，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。