深圳城市更新辦法

　　為進(jìn)一步完善城市更新政策體系，出臺(tái)了深圳城市更新辦法，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　深圳市城市更新辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)城市更新，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對(duì)特定城市建成區(qū)(包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等)內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動(dòng)：

　　(一)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善;

　　(二)環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患;

　　(三)現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施;

　　(四)依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新的其他情形。

　　第三條 城市更新應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃統(tǒng)籌、節(jié)約集約、保障權(quán)益、公眾參與的原則，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

　　第四條 城市更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新實(shí)行城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度。

　　城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動(dòng)的基本依據(jù)。

　　城市更新年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用年度計(jì)劃。

　　第五條 城市更新可以依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市、區(qū)政府、土地使用權(quán)人或者其他符合規(guī)定的主體實(shí)施。

　　第六條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開(kāi)展組織實(shí)施城市更新的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)城市更新項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

　　城市更新涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金。城市更新涉及政府投資項(xiàng)目的，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第七條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，依法擬訂城市更新相關(guān)的規(guī)劃土地管理政策，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃、計(jì)劃管理，制定城市更新相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織制定城市更新單元規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市更新過(guò)程中的土地使用權(quán)出讓、收回和收購(gòu)工作。

　　第八條 各區(qū)政府(含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)組織轄區(qū)內(nèi)城市更新用地的整理，組織轄區(qū)內(nèi)綜合整治類(lèi)更新項(xiàng)目和市政府確定由其實(shí)施的拆除重建類(lèi)更新項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)功能改變類(lèi)和其他拆除重建類(lèi)更新項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)擬定城市更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度資金。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照計(jì)劃安排核撥城市更新項(xiàng)目資金。

　　各相關(guān)主管部門(mén)依法在各自職能范圍內(nèi)為城市更新活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施管理。

　　第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃

　　第九條 全市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確全市城市更新的重點(diǎn)區(qū)域及其更新方向、目標(biāo)、時(shí)序、總體規(guī)模和更新策略。

　　第十條 法定圖則應(yīng)當(dāng)對(duì)其規(guī)劃范圍內(nèi)的城市更新作以下規(guī)定：

　　(一)城市更新單元的范圍;

　　(二)城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類(lèi)型和規(guī)模;

　　(三)城市更新單元的規(guī)劃指引。

　　第十一條 對(duì)于城市建成區(qū)中具有本辦法第二條所規(guī)定情形，需要進(jìn)行城市更新的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，劃定相對(duì)成片的區(qū)域作為城市更新單元，制定城市更新單元規(guī)劃。

　　一個(gè)城市更新單元可以包括一個(gè)或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目。

　　第十二條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，依法進(jìn)行公示、征求意見(jiàn)。

　　城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)城市更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局;

　　(二)城市更新單元內(nèi)更新項(xiàng)目的具體范圍、更新目標(biāo)、更新方式和規(guī)劃控制指標(biāo);

　　(三)城市更新單元內(nèi)城市設(shè)計(jì)指引;

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)由城市更新單元規(guī)劃予以明確的內(nèi)容。

　　城市更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第十三條 城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　未制定法定圖則地區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求擬訂城市更新單元規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市更新單元規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則的制定。

　　城市更新單元規(guī)劃對(duì)法定圖則的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容作出調(diào)整的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。相應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則并予以公布。

　　第十四條 城市更新年度計(jì)劃對(duì)包括城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃、已具備實(shí)施條件的拆除重建類(lèi)和綜合整治類(lèi)城市更新項(xiàng)目、相關(guān)資金來(lái)源等內(nèi)容。其中，綜合整治類(lèi)城市更新項(xiàng)目可以單獨(dú)制定年度計(jì)劃。

　　第十五條 各區(qū)政府可以組織其相關(guān)職能部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)需要進(jìn)行城市更新的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類(lèi)、綜合整治類(lèi)項(xiàng)目，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃。

　　市政府各相關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位，也可以提出城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類(lèi)、綜合整治類(lèi)項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目所在區(qū)政府意見(jiàn)后，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃。

　　第十六條 未納入城市更新單元的城市建成區(qū)具有本辦法第二條所規(guī)定情形，具備制定城市更新單元規(guī)劃相關(guān)條件的，各區(qū)政府和市政府各相關(guān)主管部門(mén)可以依據(jù)全市城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擬訂城市更新單元范圍并提出納入城市更新年度計(jì)劃的建議，提交市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)。

　　第十七條 市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)對(duì)各區(qū)政府、市政府各相關(guān)主管部門(mén)及有關(guān)企事業(yè)單位的申報(bào)進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新年度計(jì)劃，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃草案，報(bào)市政府審批。

　　需單獨(dú)制定綜合整治類(lèi)更新項(xiàng)目年度計(jì)劃的，市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)可以單獨(dú)制定并報(bào)市政府審批。

　　城市更新年度計(jì)劃可以按照上述報(bào)批程序進(jìn)行調(diào)整。

　　第十八條 區(qū)政府申報(bào)的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的，由區(qū)政府組織原申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　市政府各相關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門(mén)組織申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批。