《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)和保障中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在天津設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))。

　　第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大投資領(lǐng)域開(kāi)放，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，建立與國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管模式。

　　第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)成為貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、法治環(huán)境規(guī)范、監(jiān)管高效便捷、輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯的自由貿(mào)易園區(qū)，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　第五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，保護(hù)制度創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性，營(yíng)造自主改革、積極進(jìn)取的環(huán)境。

　　第二章 管理體制

　　第六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立權(quán)責(zé)明確、管理高效、信息公開(kāi)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。

　　第七條 中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)整體改革工作，研究決定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的重大事項(xiàng)。

　　第八條 中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì))，履行下列職責(zé)：

　　(一)推動(dòng)落實(shí)《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和各項(xiàng)改革創(chuàng)新措施;

　　(二)組織研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新的政策措施;

　　(三)總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提出可復(fù)制、可推廣創(chuàng)新成果建議;

　　(四)協(xié)調(diào)研究和解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)和問(wèn)題;

　　(五)組織推介自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展政策，發(fā)布自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重要信息;

　　(六)市人民政府賦予的其他職責(zé)。

　　第九條 天津東疆保稅港區(qū)管理委員會(huì)、天津港保稅區(qū)管理委員會(huì)和天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)，行使對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相應(yīng)片區(qū)的管理職能，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。

　　第十條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要，依法向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和市人民政府確定的其他管理權(quán)限。

　　第十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)公布法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)施的行政許可目錄，統(tǒng)一行政許可事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)、程序，簡(jiǎn)化辦理流程。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政許可權(quán)。

　　第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)，建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的行政監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，依法統(tǒng)一行使相關(guān)行政處罰權(quán)。

　　第十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)警體系，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及處置機(jī)制，確保改革試驗(yàn)合理可控。

　　第十四條 海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、金融、稅務(wù)、公安、郵政等部門(mén)駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作機(jī)構(gòu)，依法履行相關(guān)行政管理職責(zé)，落實(shí)有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政策措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作。

　　第十五條 市人民政府有關(guān)部門(mén)和濱海新區(qū)等相關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他相關(guān)行政管理職能。

　　第三章 投資開(kāi)放

　　第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，逐步減少或者取消對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的準(zhǔn)入限制。

　　鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。

　　第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，但國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外，對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立、變更實(shí)行備案管理。探索實(shí)行外商投資企業(yè)設(shè)立、變更信息報(bào)告制度。

　　第十八條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記設(shè)立的市場(chǎng)主體可以到區(qū)外再投資或者開(kāi)展業(yè)務(wù)，國(guó)家有專項(xiàng)規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)的，按照規(guī)定辦理。

　　第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)化企業(yè)名稱登記程序，除涉及前置審批事項(xiàng)或者企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)的以外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào)。

　　企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放企業(yè)名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)名稱申請(qǐng)的查詢比對(duì)系統(tǒng)，申請(qǐng)人可以自行登錄查詢比對(duì)系統(tǒng)，確認(rèn)其擬使用的名稱不違反企業(yè)名稱登記規(guī)則，即可自主申報(bào)，并對(duì)申報(bào)的名稱承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于違反企業(yè)名稱登記規(guī)則的企業(yè)名稱，登記機(jī)關(guān)不予登記;對(duì)于已登記的不適宜名稱，登記機(jī)關(guān)有權(quán)糾正，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替。

　　第二十條 鼓勵(lì)取得國(guó)際資質(zhì)的外籍和港澳臺(tái)地區(qū)專業(yè)服務(wù)人員和機(jī)構(gòu)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　第二十一條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自然人、法人和其他組織開(kāi)展多種形式的境外投資合作，對(duì)不涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立境外投資合作綜合服務(wù)平臺(tái)，完善境外資產(chǎn)和人員安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。

　　第二十二條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)，聚集高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，構(gòu)建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境。

　　建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射政策，聚集高端科技要素，探索區(qū)域科技合作新模式，建設(shè)具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。

　　第四章 貿(mào)易便利

　　第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”管理服務(wù)模式，加快建設(shè)電子口岸，建立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊檢、外匯、稅務(wù)和商務(wù)等跨部門(mén)的綜合管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

　　企業(yè)可以通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)一次性遞交口岸監(jiān)管部門(mén)需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，口岸監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通過(guò)平臺(tái)向企業(yè)反饋。

　　第二十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極培育新型貿(mào)易方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展大宗商品交易、保稅展示交易、期貨保稅交割、汽車平行進(jìn)口等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。支持開(kāi)展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品維修和再制造業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　支持建設(shè)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。

　　第二十五條 支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、稅收、跨境支付、物流快遞等支撐系統(tǒng)，探索建立集中貨物存儲(chǔ)模式監(jiān)管制度。

　　鼓勵(lì)開(kāi)展直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，落實(shí)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收相關(guān)政策，提升跨境電子商務(wù)涉稅訂單通關(guān)效率。

　　完善跨境電子商務(wù)出口監(jiān)管措施，對(duì)出口商品采取清單核放、匯總申報(bào)方式辦理通關(guān)手續(xù)，簡(jiǎn)化商品歸類方式。

　　第二十六條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照通關(guān)便利、安全高效的原則，實(shí)行下列海關(guān)監(jiān)管制度：

　　(一)通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化;

　　(二)認(rèn)證企業(yè)(AEO)優(yōu)惠措施清單制度;

　　(三)根據(jù)不同類型通關(guān)需求，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)自由選擇保證金擔(dān)保或者銀行保函擔(dān)保等多種涉稅擔(dān)保形式;

　　(四)實(shí)施企業(yè)主動(dòng)披露、引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助監(jiān)管等制度;

　　(五)其他監(jiān)管措施。

　　第二十七條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤耙痪€放開(kāi)”、“二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。

　　在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，實(shí)行統(tǒng)一備案清單制度，批次進(jìn)出、集中申報(bào)制度，內(nèi)銷選擇性征稅制度;對(duì)注冊(cè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。