《石家莊市肉品管理條例（修訂草案）》征求意見

　　近日，新修訂的《石家莊市肉品管理條例(修訂草案)》征求意見，下面是意見稿的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　《石家莊市肉品管理條例》自2002年11月頒布實施以來，對規(guī)范我市肉品管理，確保市民肉品飲食安全發(fā)揮了重要作用。但隨著上位法和監(jiān)管體制的發(fā)展變化，該條例中的有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前形勢和實際工作的需要。為進(jìn)一步完善肉品管理工作機制，不斷探索創(chuàng)新肉品管理的新途徑和新方法，市人大常委會決定修訂《石家莊市肉品管理條例》。2015年8月27日市十三屆人大常委會第十九次會議對該條例(修訂草案)進(jìn)行了第一次審議，擬于2016年12月份進(jìn)行第二次審議。為進(jìn)一步推進(jìn)地方立法工作的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，不斷拓展公眾參與地方立法渠道，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《石家莊市肉品管理條例(修訂草案)》(征求意見稿)向社會公布，廣泛征求社會各界的意見和建議。歡迎各級各單位和廣大市民提出意見和建議。征求意見的截止日期為2016年11月30日。

　　信函地址：石家莊市人大常委會法制委(石欒路59號) 郵政編碼：050024

　　聯(lián)系電話：86689512 86689626 傳 真：86689512 電子郵箱：sjzrdfzwh@163.com

　　石家莊市人大常委會辦公廳

　　2016年11月16日

　　附：

　　石家莊市肉品管理條例(修訂草案)(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范肉品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保證肉品質(zhì)量，維護(hù)消費者的合法權(quán)益，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)肉品管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條 本條例所稱肉品管理，是指對用于肉品生產(chǎn)經(jīng)營的畜禽的購銷、運輸、存留、屠宰及肉品的加工、貯藏、運輸、購銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營)的管理。

　　第四條 豬、牛、羊、雞實行定點屠宰、集中檢疫，其肉品實行定點批發(fā)、城區(qū)內(nèi)定位銷售。

　　第五條 肉品生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵守動物防疫、屠宰管理、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并按照規(guī)定提供資料和樣品。

　　生產(chǎn)經(jīng)營肉品，應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禮儀。

　　第六條 對違反本條例的行為，任何單位、個人均有權(quán)舉報。對舉報有功的單位、個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第七條 市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對肉品管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決肉品管理工作中的重大問題，將肉品管理工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。

　　市、縣兩級人民政府畜牧、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公安、工商等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與肉品生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的管理工作。

　　行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，積極維護(hù)肉品市場秩序。

　　第二章 檢疫管理

　　第八條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)畜禽及其肉品的檢疫。

　　第九條 畜禽在離開飼養(yǎng)地前，貨主應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時限向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。

　　貨主申報檢疫，應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)防疫資料。

　　畜禽販運企業(yè)或個人應(yīng)當(dāng)向縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)備案。

　　第十條 縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)依法向定點屠宰廠、點派駐(出)官方獸醫(yī)，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定實施檢疫。

　　對屠宰檢疫合格的肉品，由官方獸醫(yī)出具檢疫證明，并監(jiān)督屠宰廠、點在畜禽肉品或者規(guī)定的肉品包裝物上加施檢疫標(biāo)志;對檢疫不合格的肉品，監(jiān)督屠宰企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理或銷毀。

　　第十一條 動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的畜禽、肉品進(jìn)行補檢，但按本條例的規(guī)定實施了定點屠宰并集中檢疫合格的肉品除外。對染疫或者疑似染疫的畜禽和染疫的肉品，應(yīng)進(jìn)行隔離、封存和處理。

　　畜禽補檢應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)畜禽標(biāo)識符合農(nóng)業(yè)部規(guī)定;

　　(二)臨床檢查健康;

　　(三)農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求。

　　肉品補檢應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)貨主在五日內(nèi)提供輸出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的來自非封鎖區(qū)的證明;

　　(二)經(jīng)外觀檢查無病變、無腐敗變質(zhì);

　　(三)農(nóng)業(yè)部規(guī)定需要進(jìn)行實驗室疫病檢測的，檢測結(jié)果符合要求。

　　第三章 屠宰管理

　　第十二條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照河北省畜禽定點屠宰廠、點設(shè)置規(guī)劃，編制畜禽定點屠宰廠、點設(shè)置方案，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。小型畜禽定點屠宰點生產(chǎn)的肉品只能在市人民政府規(guī)定的銷售區(qū)域內(nèi)銷售。

　　第十三條 畜禽定點屠宰廠應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)、水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的水源條件;

　　(二)有符合國家規(guī)定要求的待宰間、屠宰間、急宰間以及屠宰設(shè)備和運載工具;

　　(三)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;

　　(四)有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員;

　　(五)有符合國家規(guī)定要求的檢驗設(shè)備、消毒設(shè)施以及符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施;

　　(六)有病害畜禽以及畜禽產(chǎn)品無害化處理設(shè)施;

　　(七)依法取得動物防疫條件合格證。

　　畜禽定點屠宰點應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)有待宰間、屠宰間、急宰間以及屠宰工具;

　　(二)有依法取得健康證明的屠宰技術(shù)人員;

　　(三)有經(jīng)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗人員;

　　(四)有符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治設(shè)施;

　　(五)有病害畜禽以及畜禽產(chǎn)品無害化處理能力;

　　(六)依法取得動物防疫條件合格證。

　　設(shè)立清真畜禽定點屠宰廠、點，除應(yīng)符合上述規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)清真食品管理的規(guī)定。

　　第十四條 畜禽定點屠宰廠、點由市人民政府組織畜牧、環(huán)保等有關(guān)部門依照本條例規(guī)定的條件審查，經(jīng)征求省人民政府畜牧主管部門的意見確定，頒發(fā)畜禽定點屠宰證書和畜禽定點屠宰標(biāo)志牌。

　　第十五條 畜禽定點屠宰廠、點應(yīng)當(dāng)加強屠宰場所環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理。廢水、廢氣、廢物和噪聲的排放，應(yīng)符合國家環(huán)保規(guī)定的要求。

　　第十六條 畜禽定點屠宰廠、點應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得給畜禽注水或者注入其它物質(zhì);

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行畜禽臨宰前靜養(yǎng)的規(guī)定;

　　(三)不得收購私宰畜禽肉品;

　　(四)不得屠宰死因不明、病(毒)死畜禽及已注水或者注入其它物質(zhì)的畜禽;

　　(五)不得收購、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、未按規(guī)定佩戴畜禽標(biāo)識以及添加違禁物質(zhì)的畜禽;

　　(六)不得為違法從事畜禽屠宰活動的單位或者個人提供屠宰場所、產(chǎn)品儲存設(shè)施;

　　(七)不得為對畜禽、畜禽產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)的單位或者個人提供場所;

　　(八)不得收購、屠宰未經(jīng)備案的販運企業(yè)或個人的畜禽;

　　(九)不得在廠區(qū)內(nèi)從事與畜禽定點屠宰無關(guān)的'其他生產(chǎn)經(jīng)營活動;

　　(十)產(chǎn)品未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗不合格的，不得出廠、點;

　　(十一)不得從事其他法律法規(guī)禁止的肉品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第十七條 畜禽定點屠宰廠、點應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品檢驗管理制度，肉品檢驗應(yīng)當(dāng)與畜禽屠宰同步進(jìn)行，檢驗項目和方法必須符合國家規(guī)定。

　　畜禽入廠、點時，應(yīng)當(dāng)查驗《檢疫合格證明》和未添加違禁物質(zhì)憑證，并回收保存未添加違禁物質(zhì)憑證，對屠宰的動物按批次和規(guī)定比例進(jìn)行違禁物質(zhì)自檢。

　　對合格的肉品，由檢驗員出具檢驗證明，并在肉品或者包裝物上附具檢驗合格標(biāo)志;對檢驗不合格的肉品，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉品，不得出廠、點。

　　第十八條 畜禽定點屠宰廠、點應(yīng)當(dāng)完善企業(yè)內(nèi)部管理，建立質(zhì)量信息化追溯系統(tǒng)和制度，如實記錄上傳其屠宰的畜禽來源、產(chǎn)品流向、肉品檢驗和無害化處理等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于兩年。

　　第十九條 未經(jīng)定點，任何單位和個人不得從事畜禽屠宰活動。農(nóng)村地區(qū)個人自宰自食畜禽和城鎮(zhèn)居民自宰自食家禽的除外。

　　任何單位和個人不得為未經(jīng)定點擅自屠宰者提供屠宰場所。

　　第二十條 縣級人民政府組織相關(guān)部門制定豬、牛、羊、雞以外的其它畜禽屠宰點設(shè)置規(guī)劃，屠宰點應(yīng)符合以下條件：

　　(一)有固定場所，環(huán)境衛(wèi)生整潔、水源符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)有防疫、消毒制度和消毒設(shè)施設(shè)備;

　　(三)有依法取得健康證明的屠宰人員;

　　(四)在當(dāng)?shù)乜h級定點屠宰管理機構(gòu)備案;

　　(五)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。