新《江西省人口與計劃生育條例》相關問答

　　為幫助大家了解《江西省人口與計劃生育條例》，以下是CN人才公文網小編給大家整理收集的新《江西省人口與計劃生育條例》相關問答，希望對大家有幫助。

　　1、問：全面兩孩政策的內涵是什么?全面兩孩政策的實施對人口發展有何重大意義?

　　答：全面兩孩政策，是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。實施全面兩孩政策，是繼單獨兩孩政策之后生育政策的進一步調整完善，這是中央基于我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。

　　當前，我國人口發展出現轉折性變化。一是人口總量增長的勢頭明顯減弱，育齡婦女數量逐步減少，特別是20-29歲生育旺盛期婦女數量下降較快。群眾生育意愿發生轉變，少生優生成為社會生育觀念的主流。二是人口結構性問題日益突出，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，出生人口性別比長期持續偏高。三是家庭規模縮小，養老撫幼、互助互濟等傳統功能弱化。這些變化給經濟社會發展和人口安全帶來新的挑戰。今后幾年，我國勞動力資源比較豐富，社會撫養負擔較輕，是調整完善計劃生育政策的有利時機。遵循人口發展規律，順應人民群眾期盼，實施全面兩孩政策，有利于優化人口結構、保持經濟社會發展活力、促進家庭幸福與社會和諧，有利于中華民族長遠發展和“兩個一百年”奮斗目標的實現。

　　2、問：我市什么時候開始實施全面兩孩政策?新修訂的《江西省人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)什么時候正式實施?

　　答：按照新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》規定，我市自2016年1月1日起實施全面兩孩政策。

　　《江西省人口與計劃生育條例(修正案)》經2016年1月20日省人大常委會表決通過，自公布之日起實施。

　　3、問：實施全面兩孩后，生育還需要審批嗎?

　　答：我省《條例》規定，生育兩個及以下子女的，不再實行生育審批，由夫妻自主安排生育，實行生育登記服務制度。生育第一個子女、第二個子女不需要審批。只需要分娩前或分娩后六個月內憑結婚證、戶口簿、身份證，到夫妻一方戶籍所在地或者經常居住地的鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)進行登記,領取《生育服務卡》，憑《生育服務卡》享受免費基本項目的計劃生育技術服務，接受生殖保健服務。

　　4、問： 流動人口二孩生育怎么登記?

　　答：流動入口可以在現居住地享受二孩生育登記等服務。據預測，實施全面兩孩政策后，流動人口在現居住地生育的數量將大幅增加。國家和省市將明確工作流程，指導流入地和流出地加強信息溝通和服務銜接，繼續推行承諾制、首接責任制和網上辦事，利用信息化手段提高辦事效率，做好流動人口在現居住地的生育登記等服務，為他們提供優質的計劃生育服務。

　　5、問：社會上傳言2016年1月1日之后不再辦理獨生子女父母光榮證，這個說法是否屬實?

　　答：不屬實。2016年1月1日之前只生育一個子女的夫妻，仍可以按照江西省的有關規定，申請領取《獨生子女父母光榮證》，2016年1月1日以后只生育一個子女的夫妻，不再發放《獨生子女父母光榮證》。

　　6、問：實施全面兩孩政策后，獨生子女父母原來享受的獎勵和扶助政策還保留嗎?

　　答：按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，我省《條例》明確：在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，夫妻自愿終身只生育一個子女的`，發給《獨生子女父母光榮證》，繼續按規定享受優待;在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規定應當享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續享受相關獎勵扶助;國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女父母，獲得《獨生子女父母光榮證》的，獨生子女發生意外傷殘、死亡的，按照規定獲得扶助。

　　已領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦可以登記再生育，并自登記再生育之日起，注銷其《獨生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切獎勵優惠待遇，已經享受的獎勵優惠待遇不予追回。

　　7、問：符合政策生育子女的夫妻，在休假上有什么具體規定?

　　答：2016年1月1日以后，符合法律、行政法規和我省《條例》規定生育子女的夫妻，不再享受晚育假，但可以享受延長生育假的待遇。具體規定是：除享受國家規定的假期外，增加產假六十日，并給予男方護理假十五日。假期工資和獎金照發，福利待遇不變。

　　8、問：全面兩孩政策實施后，政策外生育的是否需要繳納社會撫養費?

　　答：實施全面兩孩政策以后，根據新修訂的《人口與計劃生育法》，社會撫養費作為政策外生育的一項限制措施仍需繼續堅持。我省《條例》規定，對政策外多孩生育的、重婚生育的仍然應當對其依法征收社會撫養費。對于全面兩孩政策實施之前，違反法律法規規定生育的，已經依法處理完成的應當維持處理決定，已按規定被征收社會撫養費的，不予退回;已作出處理決定但沒有執行到位的，按原處理決定執行;尚未處理的，依照原《條例》或者生育行為發生當時的法律法規依法處理。

　　9、問：圍繞全面兩孩政策，孕產婦特別是高齡孕產婦會增加，如何保障母嬰安全?

　　答：據測算，我市全面兩孩政策符合條件的對象中，年齡在35歲以上的高齡育齡婦女比較多。政策實施后，高齡孕產婦會明顯增加，發生孕產期合并癥、并發癥的風險增大。我市將采取以下措施，保障母嬰健康安全：一是提升婦幼健康服務能力，通過深入實施衛生計生服務能力提升工程，增加婦幼保健服務能力供給，加強婦幼保健機構建設和婦幼保健醫務人員的培訓;二是做好分級診療，引導群眾合理選擇助產服務機構，做好孕前、孕期保健;三是加強咨詢指導，在全市有婦產科的二級以上(含二級)醫療保健機構已經開設了高齡孕產婦咨詢門診，主動為高齡、高危的孕產婦提供宣教咨詢服務，增強孕產婦自我保健能力;四是加強各級產科急救中心建設和管理，提高產科危重癥的急救能力，完善危重孕產婦和新生兒轉診網絡和機制，確保急救通道暢通。總之，將采取一切措施，確保母嬰健康安全。

　　10、問： 現在為什么不能完全取消生育限制?

　　答： 2004年，我國組織了全國300多名專家，開展了兩年多的人口發展戰略研究，基于我國人口總量過大、人口眾多的情況，研究確定了1.8左右生育率的發展目標。80%的家庭希望兒女雙全，這是合情合理的，但按照國外人口學家的概率統計計算平均每個家庭需要生育3.02個子女才能實現有男有女。人口眾多是我國的基本國情，目前我國人口總量是13. 68億，到2020年將是14.3億，到2030年將是14.5億。越過峰值以后，緩慢下降，到2050年還有13.8億。人口眾多的基本國情長期不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力、人口與資源環境的緊張關系將長期存在。堅持計劃生育基本國策，過去是長期控制人口過快增長，控制人口數量。現在的目標是調控總量，重點是提升素質、優化結構合理分布。我國現在發展的關鍵是人的素質，要下大力氣把人口大國轉化為人力資本強國，這樣我們中華民族偉大復興的目標就一定能夠實現。

　　11、問：實施全面兩孩政策后，為什么還要加強計劃生育基層基礎工作?

　　答： 全面兩孩政策關系到億萬家庭的幸福安康。要把這件好事辦好，基層計劃生育工作的任務不但沒有減少，反而還會增加。基層隊伍不但不能削弱，還要大大加強。計劃生育服務管理的任務不是減輕了，而是更重了，內容更豐富了，要求也更高了。既要幫助群眾生好孩子，又要管控可能出現的風險。需要加強宣傳引導，加強出生人口動態監測，引導群眾合理安排生育，防止出生人口出現大幅波動。必須加強基層基礎工作，穩定縣鄉計生行政管理、技術服務和群眾工作隊伍，保證各項服務管理工作落實。

　　12、問：實施全面兩孩政策后，為什么還要堅持計劃生育基本國策?

　　答：計劃生育是我國必須長期堅持的一項基本國策。未來相當長的時期內，我國人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變、人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。新形勢新使命賦予了計劃生育基本國策新的內涵。當前，計劃生育基本國策就是要實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，引導家庭負責任、有計劃地安排生育;做好避孕節育、優生優育、生殖健康、婦幼保健各項服務，提高出生人口素質和母嬰健康水平;完善家庭發展政策，鼓勵按政策生育，保障計劃生育家庭的權益，加大對困難家庭的扶助力度，調控人口總量、提升人口素質、優化人口結構、引導人口合理分布，促進家庭和諧幸福和人口均衡發展。