清遠(yuǎn)市發(fā)布防空法實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為保障人民防空工作的順利進(jìn)行 保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《廣東省實(shí)施(中華人民共和國人民防空法)辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際情況, 制定本細(xì)則。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的一切組織和個(gè)人均應(yīng)遵守本細(xì)則。

　　第三條 人民防空是國防的組成部分，縣級以上人民政府要根據(jù)國防需要，有效地組織人民防空，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施。人民防空工作實(shí)行長期準(zhǔn)備 重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針和與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。市區(qū)和各縣(市)人民政府所在地是人民防空的重點(diǎn)。人民防空重點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)城市人口分布和戰(zhàn)時(shí)防護(hù)要求制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并將它納入城市總體規(guī)劃.人民防空工程建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市建設(shè)統(tǒng)籌安排，合理布局，同步進(jìn)行。城市其他地下工程的建設(shè)與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見。

　　第五條 縣級以上人民政府和同級軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。縣級以上人民政府對人民防空機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其主要負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)征求同級軍事機(jī)關(guān)的意見

　　第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立人民防空辦公室， 負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的入民防空工作。計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。市區(qū)的街道辦事處、大專院校和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)單位(如水庫、水廠 大中型企業(yè)、電站 橋梁等).根據(jù)本轄區(qū)、本單位人民防空工作需要， 可以設(shè)立人民防空工作機(jī)構(gòu)或指定人員負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)、 本單位的人民防空工作。

　　第七條 縣級以上人民政府人民防空辦公室的主要職責(zé)是：

　　(1)貫徹執(zhí)行國家和省人民防空工作的方針 政策和法律法規(guī) 規(guī)章 擬訂本行政區(qū)人民防空工作的規(guī)定和措施;

　　(2)編制本行政區(qū)人民防空建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃;

　　(3)擬定防空襲方案和各項(xiàng)保障方案;

　　(4)組織人民防空工程和通信 警報(bào)建設(shè)與管理;

　　(5)組織本行政區(qū)人民防空無線電管理;

　　(6)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)城市建設(shè) 基本建設(shè)和城市開發(fā)利用地下空間貫徹人民防空要求的執(zhí)行情況;

　　(7)檢查督促戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、 物資儲備 、水電供應(yīng)和其他保障方案的落實(shí);

　　(8)組織群眾防空隊(duì)伍建設(shè)和訓(xùn)練;

　　(9) 組織人民防空演習(xí);

　　(10)組織人民防空宣傳教育;

　　(11)組織人民防空科學(xué)技術(shù)研究;

　　(12)管理人民防空經(jīng)費(fèi)、物資和資產(chǎn);

　　(13)戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)放空襲警報(bào)和組織實(shí)施燈火管制 組織指揮人民防空疏散和掩蔽.配合要地防空和城市防衛(wèi)作戰(zhàn) 協(xié)助有關(guān)部門做好生活供應(yīng)和其他保障工作 組織消除空襲后果 協(xié)助有關(guān)部門恢復(fù)正常的生產(chǎn)和秩序：

　　(14)上級人民防空主管部門和本級人民政府賦予的其他職責(zé)。

　　第八條 縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并應(yīng)與人民防空需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。國家機(jī)關(guān) 社會(huì)團(tuán)體 企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織 應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用以及組織人員參加公共人民防空工程的建設(shè)和維護(hù)管理。

　　第九條 國家和社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)是人民防空建設(shè)的專項(xiàng)費(fèi)用， 必須專項(xiàng)用于人民防空建設(shè) 其開支計(jì)劃需報(bào)經(jīng)市人民政府審定 ，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留或挪用 財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家和省的規(guī)定組織有關(guān)部門制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃 并報(bào)上一級人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施 ，同時(shí) ，要根據(jù)情況變化及上級的要求和部署， 適時(shí)組織修訂和演練 。凡有戰(zhàn)時(shí)疏散人口接收安置任務(wù)的縣(市)，應(yīng)制定疏散人口接收安置計(jì)劃， 做好疏散基地的建設(shè)。 有關(guān)部門和單位應(yīng)對疏散基地的建設(shè)子以支持。由所在地縣級以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)共同確定的重要廠礦企業(yè) 、科研基地 、交通樞紐、 橋梁、水庫、 電站等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門必須按其等級采取有效的防護(hù)措施， 制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。 對為戰(zhàn)時(shí)儲備糧食、 醫(yī)藥、 油料和其他必需物資的工程，應(yīng)建在地下或者其他隱蔽地點(diǎn)。新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)按照人民防空的防護(hù)要求， 將其防護(hù)設(shè)施納入基本建設(shè)計(jì)劃， 統(tǒng)一建設(shè)。

　　第十一條 人民防空設(shè)施是國防基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。它包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽 人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑 以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室等各類人民防空工程及其專用道路(疏散于道)，及指揮通信 警報(bào)設(shè)施等。人民防空設(shè)施由人民防空主管部門負(fù)責(zé)登記造冊備案，并受國家法律保護(hù) 平時(shí)由人民防空主管部門及有關(guān)部門或產(chǎn)權(quán)單位依照規(guī)定建設(shè)、管理、使用和維護(hù);戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門統(tǒng)一安排使用。

　　第十二條 人民防空工程的建設(shè)任務(wù)具體分工如下：

　　(一〕入民防空指揮工程、 公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)組織修建，其經(jīng)費(fèi)主要由地方各級政府預(yù)算安排、中央預(yù)算引、助和人民防空主管部門多渠道籌措解決。

　　(二)醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程由公安、城建、電力、化工、交通、郵電、商業(yè)、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保、物資等有關(guān)部門按照人民防空建設(shè)規(guī)劃組織建設(shè)，其經(jīng)費(fèi)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，由上述有關(guān)部門列入基本建設(shè)計(jì)劃統(tǒng)一安排解決。(三)有關(guān)單位的人員與物資格獲工程，按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃和要求，由有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建，其經(jīng)費(fèi)由單位自籌或結(jié)合本單位基本建設(shè)計(jì)劃解決。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對人民防空工程的建設(shè)和維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。

　　第十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)依法保障人民防空指揮工程、公共人民防空工程和與其配套的進(jìn)出道路、孔口、出入口、口部管理房等設(shè)施的地面用地以及施工臨時(shí)占地，對已建工程應(yīng)界定和確認(rèn)其口部、進(jìn)出口道路的用地范圍。規(guī)劃部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)留出人民防空工程口部的安全距離。嚴(yán)禁向人民防空工程內(nèi)排水、排污、堆放淤泥、垃圾等，不得在人民防空1程口部30米范圍內(nèi)江自進(jìn)行采石、采土、開礦，改變地形、地貌。