《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》全文

　　為了保障上海國際旅游度假區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、有序運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展，制定了《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《上海國際旅游度假區(qū)管理辦法》

　　(2016年6月17日上海市人民政府令第40號公布)

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為了保障上海國際旅游度假區(qū)(以下簡稱國際旅游度假區(qū))的開發(fā)、建設(shè)、有序運(yùn)營和持續(xù)發(fā)展，根據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本辦法適用于經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的國際旅游度假區(qū)范圍內(nèi)的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等活動。

　　國際旅游度假區(qū)的區(qū)域范圍及其核心區(qū)等功能區(qū)域劃分，按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定。

　　第三條(區(qū)域功能)

　　根據(jù)國家和本市有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的要求，國際旅游度假區(qū)整合周邊旅游資源聯(lián)動發(fā)展，建成能級高、輻射強(qiáng)的國際化旅游度假區(qū)域和主題游樂、旅游會展、文化創(chuàng)意、商業(yè)零售、體育休閑等產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)域。

　　第四條(管理職責(zé))

　　上海國際旅游度假區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)是浦東新區(qū)人民政府的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)本辦法規(guī)定履行下列職責(zé)：

　　(一)組織編制和實(shí)施國際旅游度假區(qū)發(fā)展規(guī)劃，擬訂國際旅游度假區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;

　　(二)參與編制國際旅游度假區(qū)的單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，組織編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)國際旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)和開發(fā)保護(hù)工作，指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施區(qū)域內(nèi)的土地前期開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事項(xiàng);

　　(三)接受有關(guān)行政管理部門的委托，負(fù)責(zé)國際旅游度假區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政審批工作;

　　(四)承擔(dān)國際旅游度假區(qū)日常管理事務(wù);

　　(五)負(fù)責(zé)國際旅游度假區(qū)旅游公共服務(wù)與管理、應(yīng)急管理、信息管理等工作;

　　(六)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通管理、客流管理、行政執(zhí)法、駐區(qū)服務(wù)等工作;

　　(七)指導(dǎo)區(qū)域功能開發(fā)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境和公共服務(wù)的完善，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;

　　(八)組織起草區(qū)域內(nèi)的消防、建設(shè)工程、市容景觀、旅游服務(wù)等方面的技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)國際旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);

　　(九)協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門為國際旅游度假區(qū)內(nèi)的單位和人員提供便利服務(wù)。

　　市和浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)，共同做好國際旅游度假區(qū)的相關(guān)工作。

　　第五條(開發(fā)建設(shè)主體)

　　上海申迪(集團(tuán))有限公司根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，承擔(dān)國際旅游度假區(qū)相關(guān)開發(fā)建設(shè)工作;接受政府委托，承擔(dān)國際旅游度假區(qū)相關(guān)運(yùn)營保障工作。

　　第六條(規(guī)劃編制)

　　國際旅游度假區(qū)的單元規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃土地行政管理部門會同浦東新區(qū)人民政府、管委會組織編制及修訂，并按照法定程序報(bào)批;規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織開展環(huán)境影響評價(jià)、交通影響評價(jià)和地質(zhì)災(zāi)害影響評價(jià)，相關(guān)評價(jià)文件由市有關(guān)行政主管部門組織審查。

　　國際旅游度假區(qū)內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，由管委會會同有關(guān)行政管理部門組織編制，并按照法定程序報(bào)批。

　　第七條(開發(fā)保護(hù))

　　管委會應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃土地等行政管理部門，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃，制定并實(shí)施國際旅游度假區(qū)開發(fā)保護(hù)方面的規(guī)定，協(xié)調(diào)周邊區(qū)域開發(fā)保護(hù)工作。

　　國際旅游度假區(qū)內(nèi)的土地開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃。

　　第八條(戶外廣告管理)

　　管委會應(yīng)當(dāng)會同綠化市容、規(guī)劃土地、市場監(jiān)管等行政管理部門，根據(jù)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地規(guī)劃，編制國際旅游度假區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地實(shí)施方案，按照規(guī)定程序報(bào)批后，作為戶外廣告設(shè)施設(shè)置的審批和管理依據(jù)。

　　第九條(行政審批)

　　管委會接受市或者浦東新區(qū)有關(guān)行政管理部門的委托，在國際旅游度假區(qū)內(nèi)實(shí)施相關(guān)行政審批事項(xiàng)。

　　管委會接受委托實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，由本辦法附件予以明確，具體內(nèi)容由管委會與有關(guān)行政管理部門在委托書中確定。

　　管委會應(yīng)當(dāng)將接受委托實(shí)施行政審批事項(xiàng)的情況報(bào)送委托的行政管理部門;委托的行政管理部門應(yīng)當(dāng)對管委會實(shí)施行政審批事項(xiàng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　管委會應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)公開的要求，將接受委托實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本等在辦公場所及政務(wù)網(wǎng)站予以公示，并優(yōu)化審批流程、提高辦事效率，協(xié)調(diào)相關(guān)行政管理部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　第十條(日常管理事務(wù))

　　管委會承擔(dān)國際旅游度假區(qū)內(nèi)的下列日常管理事務(wù)：

　　(一)建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工管理;

　　(二)開發(fā)保護(hù)管理;

　　(三)相關(guān)道路、河道、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的綜合養(yǎng)護(hù)，統(tǒng)籌實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)質(zhì)量管理;

　　(四)相關(guān)公共交通設(shè)施的運(yùn)營管理;

　　(五)生活垃圾分類、收運(yùn)及處理申報(bào)管理;

　　(六)環(huán)境、污染源的監(jiān)測和管理;

　　(七)公安、消防、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、出入境檢驗(yàn)檢疫、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、急救醫(yī)療、氣象服務(wù)、建筑渣土處置和大型節(jié)慶、賽事、會展等活動的協(xié)調(diào)工作。

　　第十一條(旅游公共服務(wù)與管理)

　　管委會應(yīng)當(dāng)會同旅游等行政管理部門建立和完善國際旅游度假區(qū)旅游公共服務(wù)體系，為旅游者提供信息咨詢、安全保障、交通便捷、便民惠民服務(wù)，做好旅游安全監(jiān)督、旅游環(huán)境維護(hù)、文明旅游宣傳等工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游投訴處理。

　　管委會應(yīng)當(dāng)建立國際旅游度假區(qū)公共信息服務(wù)平臺，為旅游者提供導(dǎo)覽、咨詢等服務(wù)，發(fā)布交通、泊車、客流等信息。