《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》10月1日起實(shí)施

　　為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，制定的《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》將于2016年10月1日起實(shí)施，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)已由黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議審議通過，現(xiàn)已公布，將于2016年10月1日起正式施行。《條例》的出臺將對推動黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作法制化、正規(guī)化、制度化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義和里程碑意義。

　　黑龍江省地理位置獨(dú)特，民間文化資源豐富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有獨(dú)特的的地域特色、濃郁的民族特色和豐厚的歷史特色。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨著新的情況和問題。主要表現(xiàn)在： 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日益受到現(xiàn)代生活方式?jīng)_擊，其生存發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。一些依靠口傳心授方式傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目漸漸失傳;許多傳統(tǒng)民間文藝、禮儀和習(xí)俗正在消失;有的傳統(tǒng)技藝面臨人亡藝絕的危險(xiǎn)。個(gè)別門類的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代生活逐漸脫離，受眾急劇減少，后繼乏人。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源缺乏全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)。

　　黑龍江省啟動了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作以來，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針和原則，取得了令人欣喜的成績。目前，黑龍江省已建立較為完備的四級名錄體系和代表性傳承人評審認(rèn)定體系。黑龍江省現(xiàn)有聯(lián)合國項(xiàng)目2個(gè)(2011年“赫哲族伊瑪堪說唱”“望奎皮影戲”分別被列入聯(lián)合國教科文組織“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”和“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”)。我們加大搶救保護(hù)力度，使赫哲族伊瑪堪瀕臨滅絕的語言得以恢復(fù)。黑龍江省有國家級名錄34項(xiàng)，省級名錄303項(xiàng)，市級名錄505項(xiàng)，縣級名錄768項(xiàng)。 國家級傳承人15人(其中有4人去世)，省級傳承人337名(其中17人已去世)。同時(shí)尚面臨諸多困難：一是經(jīng)費(fèi)投入不足;二是基層非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)與保護(hù)工作需求還不相適應(yīng);三是“重申報(bào)輕保護(hù)”、“重利用輕管理”的現(xiàn)象還一定程度存在;四是是可持續(xù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制還不健全，代表性項(xiàng)目保護(hù)和傳承人管理缺少有效監(jiān)管和評估。

　　《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》共設(shè)六章四十三條，包括總則、代表性項(xiàng)目調(diào)查與名錄、傳承與傳播、保護(hù)與利用、法律責(zé)任和附則。

　　下面是條例全文

　　黑龍江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例

　　(2016年8月19日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、傳播和開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存和開發(fā)利用等活動，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場所。包括：

　　(一)傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言;

　　(二)傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技;

　　(三)傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法;

　　(四)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;

　　(五)傳統(tǒng)體育和游藝;

　　(六)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)民居建筑、服飾、器皿、用具等;

　　(七)其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　第四條 保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)注重其真實(shí)性、整體性和傳承性，堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針和政府主導(dǎo)、社會參與的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決保護(hù)工作中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)際需要給予保障，有條件的可逐年增加。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目申報(bào)過程中給予資金等方面的扶持。

　　對赫哲等少數(shù)民族聚居的地區(qū)、貧困地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作，省、市級人民政府在資金、人才培養(yǎng)、設(shè)施建設(shè)等方面給予扶持。

　　第六條 縣級以上人民政府文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、財(cái)政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、民族事務(wù)、旅游、衛(wèi)生計(jì)生、體育、新聞出版廣電、科技等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、保存工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合縣級以上人民政府文化主管部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

　　村(居)民委員會(社區(qū))應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊梅俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作。

　　第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高全社會保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作應(yīng)當(dāng)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)意識和保護(hù)能力。

　　第八條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，鼓勵(lì)其捐贈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料或者捐贈資金。

　　第九條 對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出顯著貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 代表性項(xiàng)目調(diào)查與名錄

　　第十條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，并運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的記錄，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。

　　文化主管部門的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作中，取得的音像資料、實(shí)物圖片、資料復(fù)制件等應(yīng)當(dāng)交由本部門保存，防止損毀、流失。

　　第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄(以下簡稱代表性項(xiàng)目名錄)。

　　列入代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有典型性、代表性;

　　(二)具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值;

　　(三)在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代傳承，至今仍以活態(tài)形式存在;

　　(四)具有地域和民族特色，在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響力。

　　第十二條 省人民政府可以從省級代表性項(xiàng)目名錄中遴選具有重大歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，向國務(wù)院文化主管部門推薦列入國家級代表性項(xiàng)目名錄，并提出申報(bào)聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄、急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄等國家候選項(xiàng)目的建議。

　　縣級以上人民政府可以將本級代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目，推薦列入上一級代表性項(xiàng)目名錄。推薦時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)項(xiàng)目介紹，包括項(xiàng)目的名稱、歷史、現(xiàn)狀和價(jià)值;

　　(二)傳承情況介紹，包括傳承范圍、傳承譜系、傳承人的技藝水平、傳承活動的社會影響;

　　(三)保護(hù)要求，包括保護(hù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)和采取的措施、步驟、管理制度;

　　(四)其他有助于說明項(xiàng)目的視聽資料等材料。

　　公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)符合列入代表性項(xiàng)目名錄條件的，可以向縣級以上人民政府文化主管部門提出列入代表性項(xiàng)目名錄的建議，并提交前款所列材料。

　　第十三條 擬列入代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目實(shí)行專家評審制度。

　　縣級以上人民政府文化主管部門可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)?，專家?guī)煊蓺v史、文學(xué)、藝術(shù)、民族、民俗、體育、醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域具有良好職業(yè)道德和較高學(xué)術(shù)水平的專家組成。

　　第十四條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家?guī)熘羞x擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成專家評審小組和專家評審委員會，對擬列入代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行初評和審議。專家評審小組成員不少于五人，專家評審委員會成員不少于九人。

　　專家評審小組形成初評意見后，送專家評審委員會進(jìn)行審議，形成審議意見。具體評審辦法由省文化主管部門制定。

　　第十五條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)將擬列入本級代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示，征求公眾意見。公示時(shí)間不得少于二十日。

　　公示期間，公民、法人和其他組織提出異議的，縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查。認(rèn)為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)書面告知異議人并說明理由;認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)重新組織評審。

　　第十六條 縣級以上人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家評審委員會的審議意見和公示結(jié)果，擬訂本級代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)、公布，并報(bào)上一級人民政府文化主管部門備案。