市扶貧開發(fā)工作會議紀要

　　扶貧開發(fā)即致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困，下面是小編給大家整理收集的市扶貧開發(fā)工作會議紀要，歡迎大家閱讀與參考。

　　市扶貧開發(fā)工作會議紀要1

　　一、創(chuàng)新精準扶貧機制，動員全體干部參與扶貧。

　　通過對我市建檔立卡貧困戶進行多輪的“回頭看”精準識別工作，最終確定2015年底我市貧困戶為696戶1515人。按照自治區(qū)扶貧辦要求，我市市、區(qū)兩級對19個行政村(涉農(nóng)社區(qū))派駐38支駐村幫扶工作隊，對696戶建檔立卡貧困戶派駐1547名結對幫扶干部，進行“一對一”幫扶，實現(xiàn)貧困戶結對幫扶全覆蓋。根據(jù)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)少的實際情況，37名現(xiàn)任市廳級領導分別聯(lián)系全市19個行政村(涉農(nóng)社區(qū))，指導各村的扶貧開發(fā)工作。烏海市委辦公廳、市人民的政府辦公廳于3月30日正式印發(fā)了《烏海市委辦公廳 市人民的政府辦公廳關于成立“十個全覆蓋”工程扶貧開發(fā)工作包聯(lián)推進工作組和扶貧攻堅駐村工作隊的通知》(烏黨辦字〔2016〕6號)。

　　截至目前，全市駐村工作隊、幫扶干部已全部與相應村委會、社區(qū)進行對接，深入到建檔立卡貧困戶家中了解情況，與相關人員召開會議討論下一步工作思路及針對每戶貧困戶的致貧原因及幫扶需求，制定出具體幫扶計劃，實現(xiàn)一戶一策的幫扶措施。

二、開展“453”掛圖作戰(zhàn)工作，明確脫貧攻堅目標任務。

　　按照自治區(qū)扶貧領導小組《關于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰(zhàn)實施意見>的通知》(內(nèi)扶組發(fā)〔2016〕6號)文件要求和自治區(qū)統(tǒng)一安排部署，我辦嚴格按照《實施意見》要求三區(qū)扶貧辦組織實施好脫貧攻堅村級“453”掛圖作戰(zhàn)，建設好脫貧攻堅大數(shù)據(jù)展現(xiàn)平臺和脫貧攻堅監(jiān)控指揮中心，切實強化領導，層層落實責任，加強督查指導，全面履行掛圖作戰(zhàn)職責。“四個清”工作主要包括精準脫貧底數(shù)清、責任清、措施清、工作要求清，“五張圖”工作主要包括全村貧困現(xiàn)狀圖、貧困人口致貧原因分析圖、“五個一批”分類措施圖、嘎查村脫貧目標任務圖、貧困戶脫貧目標任務圖，“三本賬”工作主要包括制定脫貧計劃、制定幫扶措施、記錄工作臺帳。目前，三區(qū)扶貧辦按照《實施意見》要求積極籌備各項工作，“四個清”、“五張圖”工作已全部完成，貧困戶精準脫貧基礎臺賬正在逐步完善中，預計將在6月底前全部完成“453”掛圖作戰(zhàn)任務，規(guī)范好精準脫貧管理工作相關圖標和資料，確保精準脫貧做到“四個清”，村級作戰(zhàn)掛好“五張圖”，貧困戶脫貧記好“三本帳”。

三、各部門綜合施策，全力做好兜底脫貧工作。

　　堅持兜底思維，踐行綜合施策，根據(jù)建檔立卡貧困人口不同類型的致貧原因實施精準救助，近日，自治區(qū)衛(wèi)計委、財政廳、民政廳和扶貧辦聯(lián)合制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生計生精準扶貧工作實施方案》(內(nèi)衛(wèi)計財務發(fā)〔2016〕33號)，我市衛(wèi)計委聯(lián)合相關部門及時轉發(fā)自治區(qū)實施方案，并要求各部門認真遵照執(zhí)行。

　　自治區(qū)民政廳、財政廳和扶貧辦于4月20日聯(lián)合制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》(內(nèi)民政發(fā)〔2016〕33號)，我市民政局為認真貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、市委扶貧開發(fā)工作會議精神，切實做好社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接工作，充分發(fā)揮民政部門在扶貧攻堅方面的兜底保障作用，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》，結合我市實際，制定《烏海市社會救助與扶貧開發(fā)政策銜接實施方案》(征求意見稿)，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、精準認定、綜合施策”的思路，通過實施四項銜接措施，穩(wěn)步實現(xiàn)社會救助兜底脫貧保障。

四、加強教育扶貧及技能培訓，促進轉移就業(yè)。

　　雨露計劃作為我市扶貧開發(fā)重點項目工作的主要內(nèi)容，引導和支持農(nóng)區(qū)貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育，是落實精準扶貧的重要舉措，也是開展教育扶貧的主要抓手。目前，三區(qū)扶貧辦結合各地建檔立卡工作對本區(qū)建檔立卡戶中接受中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的貧困家庭子女進行摸底統(tǒng)計，共向自治區(qū)扶貧辦申請雨露計劃職業(yè)教育補助名額42個。通過“雨露計劃”對建檔立卡貧困戶中有子女接受中、高等職業(yè)教育的家庭采取每生每年1500元補助資金。

　　對建檔立卡的貧困生直接落實享受現(xiàn)有自治區(qū)助學政策，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民的政府批轉自治區(qū)教育廳財政廳關于家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高校新生入學資助政策意見的.通知》(內(nèi)政發(fā)〔2014〕81號)要求，當年被錄取到普通高等學校、具有內(nèi)蒙古自治區(qū)戶籍且錄取時為城鄉(xiāng)低保戶家庭的子女，資助標準為錄取到普通高校本科類的新生一次性資助4萬元，錄取到普通高校專科或高職高專類新生一次性資助3萬元。目前海勃灣區(qū)準備出臺相關政策，針對因學致貧的建檔立卡貧困戶，不是低保戶的學生也將享受普通高校新生入學資助政策;烏達區(qū)出臺教育扶貧政策，除雨露計劃、普通高校新生入學資助政策外，凡在烏海市職業(yè)技術學院就讀的貧困戶學生享受“三免”(免學費、免住宿費、免教材資料費)政策。

　　對接受中、高等職業(yè)教育的農(nóng)區(qū)貧困家庭子女進行直接補助，引導和鼓勵農(nóng)區(qū)貧困家庭子女在完成十二年免費教育后繼續(xù)接受正規(guī)職業(yè)教育和中長期技能培訓，對貧困家庭的在校大學生發(fā)放獎學金、助學金、助學貸款等，實現(xiàn)助學全覆蓋，同時實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　當前來說還需我們更加重視的就是加強就業(yè)培訓，通過整合雨露計劃培訓、人社勞動力培訓、農(nóng)民培訓、電商培訓、農(nóng)家樂培訓等資源，針對不同年齡段和文化層次的貧困戶，與市場需求相緊密結合，分類制定相應的培訓計劃，讓貧困戶、特困家庭學生至少掌握一門實用技術。

　　海勃灣區(qū)通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，引入產(chǎn)業(yè)項目，就近安排農(nóng)區(qū)貧困人口就業(yè)。海勃灣區(qū)的企業(yè)、特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)要全力安排有勞動能力的農(nóng)區(qū)貧困人口上崗就業(yè)，安置就業(yè)達到一年的給予企業(yè)每人3000元/年的就業(yè)補貼。同時對有勞動能力的殘疾貧困戶，通過政策鼓勵，采用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，積極引入手工工藝加工企業(yè)，為老人、殘疾人提供居家就業(yè)機會。讓其在家從事一些簡單的手工藝品制作，通過向駐村企業(yè)爭取訂單，讓其在家中實現(xiàn)就業(yè)。目前，已引入源聯(lián)巧手工藝制品項目。

　　海南區(qū)目前已開展創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓各2期，培訓貧困戶200余人，以確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。同時，協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位42個、提供公益性環(huán)衛(wèi)保潔崗位136個、園林養(yǎng)護崗位36個;農(nóng)業(yè)企業(yè)提供季節(jié)性崗位58個;工業(yè)園區(qū)提供就業(yè)崗位200個，并與陽光田宇公司達成用工協(xié)議，每年為貧困群眾提供就業(yè)崗位30個。

　　烏達區(qū)為貧困人口提供有效的就業(yè)培訓，年內(nèi)計劃組織創(chuàng)業(yè)培訓32期、技能培訓52期，并協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)為貧困人口提供更多的就業(yè)崗位;開發(fā)環(huán)衛(wèi)、綠化、保潔等公益性崗位，對“4050”難就業(yè)貧困人口實行兜底就業(yè)保障，提供公益性崗位20個;為烏蘭淖爾鎮(zhèn)貧困居民提供環(huán)衛(wèi)臨時崗15個。目前，區(qū)就業(yè)局已為貧困人口提供第一批特困家庭愛心崗20個。

五、強化醫(yī)療精準扶貧和健康扶貧，著力解決貧困人口看病就醫(yī)問題。

　　健全農(nóng)區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務保障水平。對貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌和大病保險覆蓋所有地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對基本醫(yī)療保險和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將農(nóng)區(qū)貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口重特大疾病醫(yī)治得到有效保障。

　　海勃灣區(qū)建立醫(yī)療救助基金，安排200萬元財政資金成立農(nóng)區(qū)扶貧幫困醫(yī)療救助基金，按照“保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，對于家中有大病患者且無勞動力、無生活來源的貧困戶進行資助，進一步緩解貧困人口就醫(yī)壓力。同時完善村級醫(yī)療服務體系，各區(qū)級醫(yī)院成立扶貧幫困醫(yī)療工作隊，對口支援村鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，提高村鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理能力和服務水平并對農(nóng)區(qū)貧困人口進行義診。目前，海勃灣區(qū)組織的義診已完成202名貧困人口的體檢及診斷任務。

　　烏達區(qū)實施貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策，貧困人口看病就醫(yī)，享受“兩免七減”優(yōu)惠政策;同時依托2015年啟動的各社區(qū)中醫(yī)名醫(yī)館項目，聘請北京等地的知名中醫(yī)專家前來坐診，將部分患者放到名醫(yī)館治療，免掛號費、治療費，減免10%的藥費，通過醫(yī)保門診統(tǒng)籌再報銷60%的藥費;針對居家治療和惡性程度不是十分嚴重的患者，開展家庭契約式醫(yī)生服務，與對口支援的上級醫(yī)療專家定期前往家中進行免費體檢。

　　通過實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，努力防止因病致貧、因病返貧。