2016新版《湖北省土壤污染防治條例》全文

　　2015年11月，湖北省第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議對《湖北省土壤污染防治條例(草案)》進行了第三次審議，形成了條例草案征求意見稿。下面請看中國人才網(wǎng)帶來的2016新版《湖北省土壤污染防治條例》全文，僅供參考。

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 土壤污染的預防

　　第三章 土壤污染的治理

　　第四章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境保護

　　第五章 監(jiān)督管理與社會參與

　　第六章 法律責任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了預防和治理土壤污染，保護和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本條例。

　　土壤污染，是指因人類活動或者自然過程產(chǎn)生的有害物質(zhì)進入土壤，致使有害成分的含量高于土壤原有含量，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，影響土壤有效利用，危害人體健康的現(xiàn)象。

　　第三條 土壤污染防治應當遵循保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、污染者擔責的原則，堅持政府主導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。

　　第四條 縣級以上人民政府應當對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負責，將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治規(guī)劃，明確土壤污染防治目標和措施，制定土壤污染防治的經(jīng)濟政策，完善財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機制，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的要求，開展有關(guān)土壤污染防治工作。

　　村民委員會、社區(qū)居民委員會協(xié)助政府開展有關(guān)土壤污染防治工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應當建立土壤污染防治的綜合協(xié)調(diào)機制，建立由政府負責人召集、有關(guān)部門參加、環(huán)境保護主管部門承擔日常工作的土壤污染防治聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問題和事項。

　　第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責：

　　(一)貫徹實施土壤污染防治的法律、法規(guī)、政策措施;

　　(二)會同有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃;

　　(三)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;

　　(四)建立土壤環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息;

　　(五)批準污染地塊的土壤污染控制計劃或者修復方案，并監(jiān)督實施;

　　(六)編制土壤污染突發(fā)事件應急預案，調(diào)查處理土壤污染事件;

　　(七)依法開展土壤環(huán)境保護監(jiān)察執(zhí)法;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、財政、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對土壤污染防治實施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護工作。

　　第七條 土壤資源的所有人、管理人、使用人及相關(guān)關(guān)系人，應當采取有效措施保護土壤環(huán)境、防治土壤污染;造成土壤污染的，應當承擔法律責任。

　　第八條 縣級以上人民政府應當支持土壤污染防治科學技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護的科學技術(shù)水平。

　　第九條 各級人民政府及有關(guān)部門和媒體應當加強土壤環(huán)境保護的宣傳教育，普及相關(guān)法律、法規(guī)和科學知識,增強公眾土壤環(huán)境保護意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護途徑，引導公眾參與土壤環(huán)境保護工作。

　　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應當對在土壤污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

　　第二章 土壤污染的預防

　　第十條 省人民政府應當嚴格執(zhí)行國家土壤環(huán)境保護和管理的標準，建立健全本省土壤環(huán)境保護有關(guān)標準體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標準和土壤污染修復技術(shù)規(guī)定。

　　省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中未作規(guī)定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標準;對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家標準的地方標準。

　　土壤環(huán)境保護的有關(guān)標準應當根據(jù)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護公眾健康的需要，及時修訂并公布實施。

　　第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門每五年至少組織開展一次土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案，并及時公布調(diào)查結(jié)果。

　　飲用水水源保護區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復后的污染地塊等重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調(diào)查一次。

　　第十二條 縣級以上人民政府應當建立健全土壤環(huán)境監(jiān)測體系，加強監(jiān)測能力建設(shè)，鼓勵、支持第三方開展土壤環(huán)境監(jiān)測服務。

　　省人民政府應當組織環(huán)境保護、國土資源、農(nóng)業(yè)和水行政等相關(guān)部門制定土壤環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺。

　　環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測信息共享平臺實行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布監(jiān)測信息。

　　第十三條 縣級以上人民政府應當根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護主管部門批準后公布。

　　第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況等，編制本行政區(qū)域的土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。

　　土壤污染防治規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

　　第十五條 省人民政府根據(jù)環(huán)境保護需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定禁止新建、改建、擴建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項目名錄，并公布實施。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。

　　第十六條 省人民政府環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，確定土壤污染高風險行業(yè)名錄，并及時更新和公布;高風險行業(yè)名錄應當包括有色金屬、皮革制品、石油、礦山、煤炭、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當公布土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況進行重點監(jiān)測、監(jiān)控和監(jiān)督檢查。

　　土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)應當按照環(huán)境保護主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，每年對其用地及周邊土壤環(huán)境開展一次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如實報所在地縣級人民政府環(huán)境保護主管部門備案，并向社會公布。

　　推行土壤污染責任保險制度，對土壤污染高風險行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定實行土壤污染強制責任保險。

　　第十七條 縣級以上人民政府應當加強開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃布局，依法進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，配套建設(shè)污水和固體廢物集中處理設(shè)施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過程控制體系。

　　對排放含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒有害物質(zhì)的工業(yè)項目，應當依法進行環(huán)境影響評價，經(jīng)批準后，方可分類進入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)。

　　第十八條 實行重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價制度。支持重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評價指標體系，開展清潔生產(chǎn)績效評價，提升重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害。

　　第十九條 對可能造成土壤污染的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價中應當包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價及相應預防措施等內(nèi)容。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，不得開工建設(shè)。

　　對土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域，環(huán)境保護主管部門應當停止審批新增污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

　　可能造成土壤污染的建設(shè)項目，其土壤污染防治設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。土壤污染防治設(shè)施應當符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。

　　第二十條 禁止直接向土壤環(huán)境排放工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等有毒有害物質(zhì)。