如何制定村民自治章程

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　　村民自治章程

　　第一章 總則

　　第一條 為保障村民正確使用民主自治權利,依法實行村民自治,保證各項政務工作正常運轉,發展社會主義民主,促進農村三個文明建設,根據國家、省、市有關法律、法規和政策規定，結合本村實際，制定本章程。

　　第二條 本村委員會是負責對村務依法進行管理和組織實施的機構，包括經濟、科教、文化、衛生、社會治安和其它社會事務。

　　第三條 本村委會在上級黨政領導下，實施村務管理活動，堅持民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，實行自我教育、自我管理、自我服務。

　　第四條 本村委會設村長1名，委員5名;分設6個村民小組，依法選舉組成村民代表會議機構。

　　第五條 本章程是村委會組織實施村務管理的工作規程，經村民會議或村民代表會議通過，本村委會干部、村民都必須嚴格遵守執行，本章程在村民監委會監督下實施。

　　第二章 村民會議和村民代表會議

　　第六條 本村委會最高決策權力機構是村民會議，聽取村委會的工作報告，討論決定本村的重大問題。村民會議由十八周歲以上的村民組成，為便于召集，我村實行村民代表會議制度。

　　第七條 村民代表會議每年召開次數不少于一次，召開時間每年正月十四 和 八月十一，或三分之二以上的村民代表提出開會建議。

　　第八條 村民代表會議經村民會議授權行使下列職權：

　　1、審查和批準本村經濟和社會發展規劃;村莊建設規劃。

　　2、聽取審議村民委員會和村務監督委員會的工作報告，評議村民委員會和監督委員會成員的工作。

　　3、審議村財務收支情況，討論決定集體資產的管理和使用。

　　4、討論決定涉及全村利益的重要工作措施和重大工作安排。

　　5、討論通過村民自治章程(草案)、村規民約(草案);并監督實施，建立和修訂村民自治的各項制度。

　　6、監督村民委員會執行、落實村民會議或村民代表會議的決議、決定情況和管理本村自治事務活動。

　　7、在上級政府的指導下接受村民委員會成員的辭職請求;決定村民委員會成員停止履行職務，并授權他人代理其職務。

　　8、授權履行應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　第九條 村民代表提出的建議以村民小組為單位提出，村委會負責答復。

　　第十條 村委會召開村民代表會議應設會議專用記錄本，到會代表簽名，并由村委會指定專人負責會議記錄。

　　第十一條 村民代表會議決定事項，必須有三分之二以上的村民代表參加，必經到會代表過半數通過方有效。

　　第十二條 建立村民代表聯系村民制度。各村民小組長負責本村委會村民小組代表的召集工作，向本組村民宣傳有關政策、法律、法規，傳達會議精神，實事求是聽取村民意見和建議，負責向村委會反映和向村民解釋，代表村民意愿，決定村委會事務。

　　第三章 干部管理

　　第十三條 本村干部管理的對象村長和隊長 監督委員會成員。

　　第十四條 村干部要堅持學習培訓，不斷提高理論、政策水平和業務能力，樹勤政廉政作風，做人民群眾公仆。建立村干部會議制度，開展學習、交流活動和工作匯報，研究決定村政務工作。

　　第十五條 村民代表每年結合年終工作總結，對干部進行民主評議，作出優秀、稱職、不稱職的評定。

　　第四章 村民小組管理

　　第十六條 本村委會從實際出發，以便于管理為原則，劃分為6個村民小組，各設小組長1名，由村民選舉產生。村民小組是村委會下屬基層管理組織，接受村委會領導。

　　第十七條 村民小組長負責對涉及村民政務各項工作管理、組織和教育，完成好村委會布置的工作任務。

　　第十九條 村民小組長(不脫產)報酬實行固定補貼，經費在村委會財務開支，補貼數額由村委會聯席會議審定。

　　第五章 集體經濟財務管理

　　第二十條 本村委會設立經濟聯合社。集體經濟，包括集體企業、集體工場、漁池、第三產業等經濟實體收入，以及承包、租用金收入和集體資金、土地、山林等資產，都屬本村村民集體所有。村委依法加強合同管理，以及對其他經濟實體的管理。

　　第二十一條 本村委會作為財務管理經濟核算單位，實行集體積累，村民收益分配制度，財務應如實、準確、及時反映經濟活動情況。

　　第二十二條 財務工作應接受區、鎮農業(農經)辦管理部門的指導、監督，建立財務年度審計制度。村委會換屆或村長離職前，應對財務進行審計，結果張榜上墻，并向代表會議報告。

　　第二十三條 財務人員要加強學習，不斷提高政策水平和業務能力，堅持原則，高度負責，勤奮工作。

　　第二十四條 實行民主理財制度，由村務監督委員會，每季度對財務收支情況進行檢查，對違反財務規定的開支有權要求村委會糾正和予以處理。

　　第八章 社會事務管理

　　第三十一條 大力發展教育事業，設立“獎學”基金，更好地培養造就更好新塘村的人才。

　　第三十二條 進一步發展公共事業和公益事業，圍繞精神文明建設內容，增加投入，做好規劃管理和建設，切實做好環境衛生和村民衛生保健工作，促進環境凈化、美化、提高村民健康水平。

　　發展公共事業和公益事業和使用資金，應經村民代表會議決定，可在集體經濟中開支，也可在村民中籌集，具體由村委議提出，村民代表會議討論通過。