企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法全文

　　為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動、國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，制定了企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法，下面是詳細內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

　　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法全文

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權交易的監(jiān)督管理，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動、國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構、持有國有資本的企業(yè)(以下統(tǒng)稱轉讓方)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權有償轉讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織(以下統(tǒng)稱受讓方)的活動適用本辦法。

　　金融類企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓和上市公司的國有股權轉讓，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權，是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應享有的權益，以及依法認定為國家所有的其他權益。

　　第三條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，有利于國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有資本優(yōu)化配置，堅持公開、公平、公正的原則，保護國家和其他各方合法權益。

　　第四條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當在依法設立的產(chǎn)權交易機構中公開進行，不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關系的限制。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第五條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

　　第六條　轉讓的企業(yè)國有產(chǎn)權權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的企業(yè)國有產(chǎn)權不得轉讓。被設置為擔保物權的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓，應當符合《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定。

　　第七條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督管理工作。

　　第二章　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的監(jiān)督管理

　　第八條　國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓履行下列監(jiān)管職責：

　　(一)按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定企業(yè)國有產(chǎn)權交易監(jiān)管制度和辦法;

　　(二)決定或者批準所出資企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項，研究、審議重大產(chǎn)權轉讓事項并報本級人民的政府批準;

　　(三)選擇確定從事企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的產(chǎn)權交易機構;

　　(四)負責企業(yè)國有產(chǎn)權交易情況的監(jiān)督檢查工作;

　　(五)負責企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息的收集、匯總、分析和上報工作;

　　(六)履行本級政府賦予的其他監(jiān)管職責。

　　本辦法所稱所出資企業(yè)是指國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民的政府，設區(qū)的市、自治州級人民的政府授權國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)。

　　第九條　所出資企業(yè)對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓履行下列職責：

　　(一)按照國家有關規(guī)定，制定所屬企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓管理辦法，并報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構備案;

　　(二)研究企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為是否有利于提高企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定;

　　(三)研究、審議重要子企業(yè)的重大國有產(chǎn)權轉讓事項，決定其他子企業(yè)的國有產(chǎn)權轉讓事項;

　　(四)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告有關國有產(chǎn)權轉讓情況。

　　第十條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓可按下列基本條件選擇產(chǎn)權交易機構：

　　(一)遵守國家有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產(chǎn)權交易的政策規(guī)定;

　　(二)履行產(chǎn)權交易機構的職責，嚴格審查企業(yè)國有產(chǎn)權交易主體的資格和條件;

　　(三)按照國家有關規(guī)定公開披露產(chǎn)權交易信息，并能夠定期向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構報告企業(yè)國有產(chǎn)權交易情況;

　　(四)具備相應的交易場所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員，能夠滿足企業(yè)國有產(chǎn)權交易活動的需要;

　　(五)產(chǎn)權交易操作規(guī)范，連續(xù)3年沒有將企業(yè)國有產(chǎn)權拆細后連續(xù)交易行為以及其他違法、違規(guī)記錄。

　　第三章　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的程序

　　第十一條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓應當做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，并形成書面決議。

　　國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓，應當由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨資公司的產(chǎn)權轉讓，應當由董事會審議;沒有設立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。涉及職工合法權益的，應當聽取轉讓標的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會討論通過。

　　第十二條　按照本辦法規(guī)定的批準程序，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓事項經(jīng)批準或者決定后，轉讓方應當組織轉讓標的企業(yè)按照有關規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結果編制資產(chǎn)負債表和資產(chǎn)移交清冊，并委托會計師事務所實施全面審計(包括按照國家有關規(guī)定對轉讓標的企業(yè)法定代表人的離任審計)。資產(chǎn)損失的認定與核銷，應當按照國家有關規(guī)定辦理。

　　轉讓所出資企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構組織進行清產(chǎn)核資，并委托社會中介機構開展相關業(yè)務。

　　社會中介機構應當依法獨立、公正地執(zhí)行業(yè)務。企業(yè)和個人不得干預社會中介機構的正常執(zhí)業(yè)行為。

　　第十三條　在清產(chǎn)核資和審計的基礎上，轉讓方應當委托具有相關資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構依照國家有關規(guī)定進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓價格的參考依據(jù)。

　　在產(chǎn)權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得相關產(chǎn)權轉讓批準機構同意后方可繼續(xù)進行。

　　第十四條　轉讓方應當將產(chǎn)權轉讓公告委托產(chǎn)權交易機構刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權交易機構的網(wǎng)站上，公開披露有關企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權轉讓公告期為20個工作日。

　　轉讓方披露的企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓信息應當包括下列內(nèi)容：

　　(一)轉讓標的的基本情況;

　　(二)轉讓標的企業(yè)的產(chǎn)權構成情況;

　　(三)產(chǎn)權轉讓行為的內(nèi)部決策及批準情況;

　　(四)轉讓標的企業(yè)近期經(jīng)審計的主要財務指標數(shù)據(jù);

　　(五)轉讓標的企業(yè)資產(chǎn)評估核準或者備案情況;

　　(六)受讓方應當具備的基本條件;

　　(七)其他需披露的事項。

　　第十五條　在征集受讓方時，轉讓方可以對受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽、經(jīng)營情況、財務狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。

　　受讓方一般應當具備下列條件：

　　(一)具有良好的財務狀況和支付能力;

　　(二)具有良好的商業(yè)信用;

　　(三)受讓方為自然人的，應當具有完全民事行為能力;

　　(四)國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　受讓方為外國及我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權應當符合國務院公布的《指導外商投資方向規(guī)定》及其他有關規(guī)定。

　　第十七條　經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個以上受讓方時，轉讓方應當與產(chǎn)權交易機構協(xié)商，根據(jù)轉讓標的的具體情況采取拍賣或者招投標方式組織實施產(chǎn)權交易。

　　采取拍賣方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規(guī)定組織實施。

　　采取招投標方式轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權的，應當按照國家有關規(guī)定組織實施。

　　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權轉讓合同，并應當取得產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證。

　　第十八條　經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構批準的，可以采取協(xié)議轉讓的方式。

　　采取協(xié)議轉讓方式的，轉讓方應當與受讓方進行充分協(xié)商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，草簽產(chǎn)權轉讓合同，并按照本辦法第十一條規(guī)定的程序進行審議。

　　第十九條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓合同應當包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)轉讓與受讓雙方的名稱與住所;

　　(二)轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況;

　　(三)轉讓標的企業(yè)涉及的職工安置方案;

　　(四)轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務處理方案;

　　(五)轉讓方式、轉讓價格、價款支付時間和方式及付款條件;

　　(六)產(chǎn)權交割事項;

　　(七)轉讓涉及的有關稅費負擔;

　　(八)合同爭議的解決方式;

　　(九)合同各方的違約責任;

　　(十)合同變更和解除的條件;

　　(十一)轉讓和受讓雙方認為必要的其他條款。

　　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，在簽訂產(chǎn)權轉讓合同時，轉讓方應當與受讓方協(xié)商提出企業(yè)重組方案，包括在同等條件下對轉讓標的企業(yè)職工的優(yōu)先安置方案。

　　第二十條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的全部價款，受讓方應當按照產(chǎn)權轉讓合同的約定支付。

　　轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大、一次付清確有困難的，可以采取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付;其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

　　第二十一條　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權涉及國有劃撥土地使用權轉讓和由國家出資形成的探礦權、采礦權轉讓的，應當按照國家有關規(guī)定另行辦理相關手續(xù)。

　　第二十二條　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權導致轉讓方不再擁有控股地位的，應當按照有關政策規(guī)定處理好與職工的勞動關系，解決轉讓標的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項社會保險費以及其他有關費用，并做好企業(yè)職工各項社會保險關系的接續(xù)工作。

　　第二十三條　轉讓企業(yè)國有產(chǎn)權取得的凈收益，按照國家有關規(guī)定處理。

　　第二十四條　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓成交后，轉讓和受讓雙方應當憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證，按照國家有關規(guī)定及時辦理相關產(chǎn)權登記手續(xù)。