沭陽市縣學(xué)習(xí)考察報(bào)告

　　為了更好地學(xué)習(xí)外地開發(fā)區(qū)建設(shè)、沿海開發(fā)、城市建設(shè)和管理以及優(yōu)化投資環(huán)境等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我們于6月22-24日，赴灌云、連云港開發(fā)區(qū)、贛榆、邳州、睢寧、沭陽等6市縣考察學(xué)習(xí)，收獲很大，啟發(fā)很深。這次考察學(xué)習(xí)，不僅學(xué)到了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，而且使我們更加深刻地認(rèn)識到，雖然響水近幾年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊相比，還有很多方面存在著較大差距，主要表現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)潛力不足，沿海開發(fā)明顯滯后，城市建設(shè)落差較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。因此，面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進(jìn)一步解放思想，排難奮進(jìn)，搶抓新機(jī)遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，在新的發(fā)展起點(diǎn)上推進(jìn)響水發(fā)展走向新輝煌。

　　一、六市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

　?。ㄒ唬┮源笠?guī)劃為龍頭，園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

　　這次我們所考察的幾個(gè)縣市，都十分注重高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，十分注重園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，十分注重創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，十分注重園區(qū)大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，沭陽、灌云、連云港開發(fā)區(qū)，贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃之宏偉，基礎(chǔ)設(shè)施投入之大，項(xiàng)目建設(shè)速度之快出乎意料，令人驚嘆。一是園區(qū)規(guī)劃好、投入大。六縣市對工業(yè)園區(qū)都進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不僅強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，而且科學(xué)定位園區(qū)發(fā)展方向，使園區(qū)發(fā)展更具有前瞻性、專業(yè)性和發(fā)展?jié)摿ΑX縣以建設(shè)一城、一港（燕尾港）、三區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、化工集中區(qū)）為切入點(diǎn)，規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積100平方公里，今年底將建成40平方公里；連云港開發(fā)區(qū)以開發(fā)置換鹽田為抓手，新開發(fā)園區(qū)面積76平方公里，目前，該區(qū)固定資產(chǎn)投入已達(dá)33.8 億元，在全省園區(qū)中名列第一；XX縣在原有縣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，新開辟柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積42.1平方公里，去年8月份建設(shè)以來，縣財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施資金1000多萬元；XX市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)xx年初開始建設(shè)，今年被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積28平方公里，入園項(xiàng)目85個(gè)，建成投產(chǎn)67家；XX縣開發(fā)區(qū)今年4月份被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，下轄民營科技工業(yè)園、景湖工業(yè)園和觀音工業(yè)園，總面積30平方公里；XX縣開發(fā)區(qū)在原有北區(qū)的基礎(chǔ)上，又興建了南區(qū)，總面積已擴(kuò)大到18.5平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)1億元，前不久該區(qū)被確定為省首批15家重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，并被省開發(fā)區(qū)吸收為團(tuán)體會(huì)員。二是園區(qū)機(jī)制順、政策活。六個(gè)市縣的園區(qū)均隸屬于市縣直接管理，一般都是由常委以上干部專職和兼職各園區(qū)工委書記，直接負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)和管理。連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人員全部實(shí)行身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制，以此激發(fā)全員工作熱情。XX縣把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)預(yù)留用地全部調(diào)整至園區(qū)集中使用，在柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)大力發(fā)展大石化、大化工項(xiàng)目。在強(qiáng)化縣財(cái)政投入的同時(shí)，XX縣動(dòng)員幾家企業(yè)合股成立臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，注冊資本8000萬元，通過融資支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；沭陽開發(fā)區(qū)把新建的南區(qū)劃分成數(shù)塊投資區(qū)域，分別由浙江湖洲、義烏等客商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，形成浙江、昆山等地客商集中投資的“園中園”。XX縣按照省級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等手續(xù)全部在區(qū)內(nèi)辦結(jié)，重大項(xiàng)目用地可以采取土地租賃或買斷的方式進(jìn)行，租賃當(dāng)年為1000元/畝，然后逐年以10%比例增加，同時(shí)還鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乩习褰ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳，政府辦好各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)行土地零地價(jià)，手續(xù)零規(guī)費(fèi)；XX縣開發(fā)利用沿海鹽田，將養(yǎng)殖灘涂和鹽池大面積改為工業(yè)項(xiàng)目用地，海頭鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)設(shè)立馬來西亞工業(yè)園和金沂蒙園區(qū)，鹽田零地價(jià)轉(zhuǎn)讓，由客商組團(tuán)式招商和開發(fā)。三是園區(qū)項(xiàng)目好、帶動(dòng)強(qiáng)。XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)香港客商投資的天虹紡織項(xiàng)目，一期工程10萬紗綻，投資4.2億元，現(xiàn)已正式生產(chǎn)，今年將實(shí)現(xiàn)稅收4000多萬元，即將開工建設(shè)二、三期工程，規(guī)模達(dá)50萬紗錠，明年稅收可達(dá)億元，三年內(nèi)將建造成一個(gè)現(xiàn)代化紡織城。近期，還將新上一個(gè)投資7.6 億美元的飲料項(xiàng)目，由美國可口可樂公司投資。贛榆的柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)了投資90億元的中海石化和投資30億元的海洋石化兩個(gè)重磅型項(xiàng)目。XX縣開發(fā)區(qū)引進(jìn)各類項(xiàng)目345個(gè)，其中超億元項(xiàng)目23個(gè)，境內(nèi)外8家上市公司在沭陽投資，與狼共舞服飾、浪莎襪業(yè)、夢柔襪業(yè)等知名企業(yè)也相繼來沭落實(shí)投資事項(xiàng)，一個(gè)沭陽新的紡織服裝城正在崛起，該縣還引進(jìn)上?？蜕汤卯?dāng)?shù)匕宀馁Y源，實(shí)際投資1.5億元的板材加工項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，總投資10億元的江蘇天能電池有限公司和總投資8億元的國際汽摩配綜合商城正在建設(shè)之中。邳州依托板材、銀杏、石膏、大蒜等資源優(yōu)勢，強(qiáng)化外資招商力度，先后吸引了瑞典、澳大利亞、印尼、美國、英國和香港、臺灣等10多個(gè)國家地區(qū)的客商興辦了23家三資企業(yè)，去年自營出口達(dá)4700萬美元，列XX市第一。

　　（二）以XX區(qū)建設(shè)為載體，城市發(fā)展日新月異

　　6市縣城市建設(shè)均堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)

　　為了更好地學(xué)習(xí)外地開發(fā)區(qū)建設(shè)、沿海開發(fā)、城市建設(shè)和管理以及優(yōu)化投資環(huán)境等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，我們于6月22-24日，赴灌云、連云港開發(fā)區(qū)、贛榆、邳州、睢寧、沭陽等6市縣考察學(xué)習(xí)，收獲很大，啟發(fā)很深。這次考察學(xué)習(xí)，不僅學(xué)到了很多的成功經(jīng)驗(yàn)，而且使我們更加深刻地認(rèn)識到，雖然響水近幾年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績，但與周邊相比，還有很多方面存在著較大差距，主要表現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)潛力不足，沿海開發(fā)明顯滯后，城市建設(shè)落差較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。因此，面對周邊地區(qū)咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢，我們必須進(jìn)一步解放思想，排難奮進(jìn)，搶抓新機(jī)遇，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，在新的發(fā)展起點(diǎn)上推進(jìn)響水發(fā)展走向新輝煌。

　　一、六市縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法

　?。ㄒ唬┮源笠?guī)劃為龍頭，園區(qū)發(fā)展?jié)摿薮?/p>

　　這次我們所考察的幾個(gè)縣市，都十分注重高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)發(fā)展，十分注重園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，十分注重創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制，十分注重園區(qū)大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，沭陽、灌云、連云港開發(fā)區(qū)，贛榆臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等園區(qū)規(guī)劃之宏偉，基礎(chǔ)設(shè)施投入之大，項(xiàng)目建設(shè)速度之快出乎意料，令人驚嘆。一是園區(qū)規(guī)劃好、投入大。六縣市對工業(yè)園區(qū)都進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，不僅強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，擴(kuò)張園區(qū)規(guī)模，而且科學(xué)定位園區(qū)發(fā)展方向，使園區(qū)發(fā)展更具有前瞻性、專業(yè)性和發(fā)展?jié)摿?。XX縣以建設(shè)一城、一港（燕尾港）、三區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、化工集中區(qū)）為切入點(diǎn)，規(guī)劃臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積100平方公里，今年底將建成40平方公里；連云港開發(fā)區(qū)以開發(fā)置換鹽田為抓手，新開發(fā)園區(qū)面積76平方公里，目前，該區(qū)固定資產(chǎn)投入已達(dá)33.8 億元，在全省園區(qū)中名列第一；XX縣在原有縣城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，新開辟柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積42.1平方公里，去年8月份建設(shè)以來，縣財(cái)政投入基礎(chǔ)設(shè)施資金1000多萬元；XX市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)xx年初開始建設(shè)，今年被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃面積28平方公里，入園項(xiàng)目85個(gè)，建成投產(chǎn)67家；XX縣開發(fā)區(qū)今年4月份被批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，下轄民營科技工業(yè)園、景湖工業(yè)園和觀音工業(yè)園，總面積30平方公里；XX縣開發(fā)區(qū)在原有北區(qū)的基礎(chǔ)上，又興建了南區(qū)，總面積已擴(kuò)大到18.5平方公里，基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)1億元，前不久該區(qū)被確定為省首批15家重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)之一，并被省開發(fā)區(qū)吸收為團(tuán)體會(huì)員。二是園區(qū)機(jī)制順、政策活。六個(gè)市縣的園區(qū)均隸屬于市縣直接管理，一般都是由常委以上干部專職和兼職各園區(qū)工委書記，直接負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)和管理。連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人員全部實(shí)行身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制，以此激發(fā)全員工作熱情。XX縣把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)預(yù)留用地全部調(diào)整至園區(qū)集中使用，在柘汪產(chǎn)業(yè)區(qū)大力發(fā)展大石化、大化工項(xiàng)目。在強(qiáng)化縣財(cái)政投入的同時(shí)，XX縣動(dòng)員幾家企業(yè)合股成立臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，注冊資本8000萬元，通過融資支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；沭陽開發(fā)區(qū)把新建的南區(qū)劃分成數(shù)塊投資區(qū)域，分別由浙江湖洲、義烏等客商統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)，形成浙江、昆山等地客商集中投資的“園中園”。XX縣按照省級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，土地審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等手續(xù)全部在區(qū)內(nèi)辦結(jié)，重大項(xiàng)目用地可以采取土地租賃或買斷的方式進(jìn)行，租賃當(dāng)年為1000元/畝，然后逐年以10%比例增加，同時(shí)還鼓勵(lì)當(dāng)?shù)乩习褰ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，筑巢引鳳，政府辦好各項(xiàng)手續(xù)，實(shí)行土地零地價(jià)，手續(xù)零規(guī)費(fèi)；XX縣開發(fā)利用沿海鹽田，將養(yǎng)殖灘涂和鹽池大面積改為工業(yè)項(xiàng)目用地，海頭鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)設(shè)立馬來西亞工業(yè)園和金沂蒙園區(qū)，鹽田零地價(jià)轉(zhuǎn)讓，由客商組團(tuán)式招商和開發(fā)。三是園區(qū)項(xiàng)目好、帶動(dòng)強(qiáng)。XX縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)香港客商投資的天虹紡織項(xiàng)目，一期工程10萬紗綻，投資4.2億元，現(xiàn)已正式生產(chǎn)，今年將實(shí)現(xiàn)稅收4000多萬元，即將開工建設(shè)二、三期工程，規(guī)模達(dá)50萬紗錠，明年稅收可達(dá)億元，三年內(nèi)將建造成一個(gè)現(xiàn)代化紡織城。近期，還將新上一個(gè)投資7.6 億美元的飲料項(xiàng)目，由美國可口可樂公司投資。贛榆的柘汪臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)引進(jìn)了投資90億元的中海石化和投資30億元的海洋石化兩個(gè)重磅型項(xiàng)目。XX縣開發(fā)區(qū)引進(jìn)各類項(xiàng)目345個(gè)，其中超億元項(xiàng)目23個(gè)，境內(nèi)外8家上市公司在沭陽投資，與狼共舞服飾、浪莎襪業(yè)、夢柔襪業(yè)等知名企業(yè)也相繼來沭落實(shí)投資事項(xiàng)，一個(gè)沭陽新的紡織服裝城正在崛起，該縣還引進(jìn)上?？蜕汤卯?dāng)?shù)匕宀馁Y源，實(shí)際投資1.5億元的板材加工項(xiàng)目即將竣工投產(chǎn)，總投資10億元的江蘇天能電池有限公司和總投資8億元的國際汽摩配綜合商城正在建設(shè)之中。邳州依托板材、銀杏、石膏、大蒜等資源優(yōu)勢，強(qiáng)化外資招商力度，先后吸引了瑞典、澳大利亞、印尼、美國、英國和香港、臺灣等10多個(gè)國家地區(qū)的客商興辦了23家三資企業(yè)，去年自營出口達(dá)4700萬美元，列XX市第一。

　　（二）以XX區(qū)建設(shè)為載體，城市發(fā)展日新月異

　　6市縣城市建設(shè)均堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)

　　施大投入、大開發(fā)、大手筆經(jīng)營和建設(shè)城市。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。XX市和XX縣均提出“三年再造新邳州（贛榆），五年沖刺百強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)，城市規(guī)劃與蘇南接軌，跳出XX區(qū)，建設(shè)XX區(qū)，綠化、亮化、美化一步到位。睢寧、沭陽、灌云都堅(jiān)持“規(guī)劃是寶貴的城市資源”、“規(guī)劃落后是城市發(fā)展落后的根源”的理念，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)縣域崛起的龍頭，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城集聚，吸納外地人口向縣域集聚。XX縣突出規(guī)劃的系統(tǒng)性，把XX區(qū)、XX區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌安排，“一盤棋”運(yùn)作，同時(shí)突出規(guī)劃的民主性，設(shè)立規(guī)劃成果公示欄，推行規(guī)劃聽證和公示制度，該縣還投入300多萬元，建成蘇北一流的城市規(guī)劃展覽館，充分展示XX縣城美好的未來。XX縣計(jì)劃通過8-xx年的建設(shè)，建成面積40平方公里，人口40萬人的國際海濱城市。XX縣樹立“一步到位是最大節(jié)約，低水平建設(shè)是最大浪費(fèi)”的發(fā)展理念，邀請外地知名專家、大學(xué)教授等作為顧問，完成了縣城總體規(guī)劃，建成了蘇北第一家縣級規(guī)劃展覽館，著力把XX縣城建設(shè)成為具有深厚歷史文化底蘊(yùn)和鮮明現(xiàn)代文明氣息的精品城市。二是大手筆建設(shè)。以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程拉開城市框架，以實(shí)施標(biāo)志性工程展示城市形象，以實(shí)施安居工程促進(jìn)城市開發(fā)。邳州、沭陽、睢寧、贛榆均采取了政府投入拉開主框架的方法，促成房地產(chǎn)業(yè)始終保持熱的態(tài)勢和升的勢頭，開發(fā)商紛紛進(jìn)駐，按照政府大手筆的規(guī)劃要求，建設(shè)小區(qū)、大廈、酒店、生態(tài)園和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。睢寧去年開工建設(shè)長7.135多公里，總投資5000多萬元的南環(huán)路建設(shè)，今明兩年在縣城要建成30幢9層以上的高樓大廈。贛榆明確3-5年內(nèi)縣城建設(shè)投入達(dá)100億元，全力建設(shè)集商業(yè)、金融、居住、觀光于一體，充分展示歐陸現(xiàn)代風(fēng)格的維多利亞式海濱城市。沭陽城區(qū)已形成“六橫八縱兩環(huán)”主干道路網(wǎng)格局，總建筑面積達(dá)165萬平方米的12個(gè)商住小區(qū)正在加快推進(jìn)，23幢12層以上的標(biāo)志性建筑已經(jīng)封頂或即將封頂。三是市場化經(jīng)營。把土地作為最大的資本來運(yùn)作，大力實(shí)施城市新區(qū)成片開發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財(cái)，以房帶路，以路促建”的城市建設(shè)之路。XX縣按照經(jīng)營城市的理念，真正做到部門不攤派、企業(yè)不集資、群眾不掏錢，把城市建設(shè)中的土地開發(fā)與城市道路建設(shè)、市政工程項(xiàng)目等進(jìn)行捆綁式開發(fā)，目前已建成了高品位的留候廣場、天元廣場等一批休閑場所。XX縣近年來，新掛牌土地成交達(dá)4.66億元，其中70%到位，為工業(yè)園區(qū)發(fā)展、城市公用設(shè)施建設(shè)提供了重要的資金保障。目前，XX縣城功能日益完善，已引進(jìn)新加坡客商投資6000萬元建設(shè)燃?xì)夤?，鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)，使新XX區(qū)6200多戶居民遠(yuǎn)離液化氣罐，引進(jìn)北京客商投資建成河面水廠，日供水能力10萬噸，引進(jìn)深圳客商投資8900萬元建設(shè)污水處理廠，日處理能力3萬噸。

　　（三）以硬著子為保障，投資環(huán)境不斷優(yōu)化

　　抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有了良好的'發(fā)展環(huán)境，就有了吸引生產(chǎn)要素、提升發(fā)展競爭力、釋放發(fā)展?jié)摿Φ南葲Q條件。這一點(diǎn)，6市縣有了更深的詮釋。一是整治環(huán)境在思想上形成共識。灌云牢固樹立“抓環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)一定是一個(gè)環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)，一個(gè)環(huán)境不優(yōu)的地方一定是經(jīng)濟(jì)落后的地方”的環(huán)境建設(shè)理念，通過一系列推進(jìn)舉措，全縣上下廣大干群精神面貌發(fā)生了根本性變化。今年XX縣委、縣政府召開的第1個(gè)會(huì)議就是全縣整治發(fā)展軟環(huán)境大會(huì)，并出臺了“八制五不準(zhǔn)”的文件，同時(shí)成立了縣優(yōu)化辦和督查辦，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，除對當(dāng)事人給予嚴(yán)肅處理外，還要追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在優(yōu)化辦設(shè)立“縣長熱線”，認(rèn)真搜集客商和群眾反映的熱點(diǎn)問題，對縣長熱線交辦的事項(xiàng)，做到事事有落實(shí)，件件有結(jié)果，個(gè)個(gè)有回音。二是整治環(huán)境在目標(biāo)上抬高定位。XX市連續(xù)三年開展“軟環(huán)境治理年”、“軟環(huán)境建設(shè)年”、“軟環(huán)境滿意年”等活動(dòng)，對市重點(diǎn)支持的164家企業(yè)發(fā)放“三卡兩證”，即“綠卡”、“支持卡”、“就醫(yī)優(yōu)惠卡”和“綠色通行證”、“免費(fèi)通行證”。對全市85個(gè)副科級以上單位的服務(wù)工作人員實(shí)行“一次投訴查實(shí)下崗制”。XX縣推行服務(wù)工作“立即就辦”和“無借口”工作法，全縣47個(gè)執(zhí)法部門和69個(gè)窗口服務(wù)單位全部設(shè)立“立即就辦”標(biāo)志牌，堅(jiān)持為客商服務(wù)無借口、執(zhí)行工作紀(jì)律無借口、完成上級交辦任務(wù)無借口、承擔(dān)失誤責(zé)任無借口，使服務(wù)部門始終保持高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)。XX縣按照國家級開發(fā)區(qū)的政策規(guī)定，對土地、項(xiàng)目等手續(xù)審批，真正做到了一門辦結(jié)，一條龍服務(wù)，客商不需重復(fù)多頭辦理。三是整治環(huán)境在推進(jìn)措施上強(qiáng)行入軌。XX縣對服務(wù)軟環(huán)境工作實(shí)行“不按制度辦事，就按制度辦人”?？h委、縣政府專門聘請了16名離退休老干部擔(dān)任發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，專門搜集客商和群眾反映的熱點(diǎn)問題，由優(yōu)化辦和督查辦交由各相關(guān)部門限期辦結(jié)，收到了非常好的效果。該縣用2個(gè)月時(shí)間實(shí)行縣城環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治，對

　　縣城內(nèi)的違章建筑分段拆除，今年以來已拆除違章建設(shè)3萬多平方米，由于宣傳到位，措施扎實(shí)，灌云拆建工作實(shí)現(xiàn)了“零補(bǔ)償”、“零上訪”。同時(shí)，該縣還集中清理了機(jī)動(dòng)三輪車和亂設(shè)點(diǎn)擺攤，三輪車全縣銳減至150輛，編號上崗運(yùn)營，攤位全部到指定場所集中經(jīng)營。同時(shí)，鋪設(shè)人行道、栽種花草樹木，縣城面貌煥然一新。XX縣開展經(jīng)濟(jì)110、公安110、新聞110、安全110聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，切實(shí)治理不作為，狠抓亂作為，整頓慢作為，全力打造一流的投資環(huán)境。