2016《杭州市績(jī)效管理?xiàng)l例》全文

　　(2015年8月27日杭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) 2015年9月25日浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 績(jī)效管理規(guī)劃和年度績(jī)效目標(biāo)

　　第三章 過(guò)程管理

　　第四章 年度績(jī)效評(píng)估

　　第五章 結(jié)果運(yùn)用

　　第六章 績(jī)效問(wèn)責(zé)

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了改進(jìn)公共管理，提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)治理現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 市人民政府各部門，區(qū)、縣(市)人民政府及其各部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處履行職責(zé)時(shí)的績(jī)效管理，適用本條例。

　　法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織、國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織履行公共管理職責(zé)時(shí)的績(jī)效管理，以及提供社會(huì)公共服務(wù)的企業(yè)履行公共服務(wù)職責(zé)時(shí)的績(jī)效管理按照本條例執(zhí)行。

　　本條例所稱績(jī)效管理，是指根據(jù)本行政區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)和績(jī)效責(zé)任單位履行的職責(zé)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施日常監(jiān)控，并對(duì)目標(biāo)的完成情況和實(shí)際效果進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，以達(dá)到績(jī)效不斷提升的全過(guò)程管理。

　　本條例所稱績(jī)效責(zé)任單位，是指依據(jù)本條例的規(guī)定實(shí)行績(jī)效管理的單位。

　　第三條 績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)公正，公眾參與、協(xié)同推進(jìn)，注重實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，持續(xù)改進(jìn)、提能增效的原則。

　　第四條 市和區(qū)、縣(市)績(jī)效管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效管理工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)績(jī)效管理工作;

　　(二)批準(zhǔn)本級(jí)績(jī)效管理總體規(guī)劃、績(jī)效評(píng)估制度和年度績(jī)效評(píng)估工作方案;

　　(三)批準(zhǔn)績(jī)效評(píng)估結(jié)果;

　　(四)審議、決定有關(guān)績(jī)效管理的其他重要事項(xiàng)。

　　第五條 市和區(qū)、縣(市)績(jī)效管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效管理有關(guān)工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)擬定本級(jí)績(jī)效管理總體規(guī)劃、績(jī)效評(píng)估制度和年度績(jī)效評(píng)估工作方案，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施;

　　(二)批準(zhǔn)績(jī)效責(zé)任單位的績(jī)效管理規(guī)劃，審核和調(diào)整績(jī)效責(zé)任單位的年度績(jī)效目標(biāo)，依法規(guī)范、協(xié)調(diào)各類考核事項(xiàng);

　　(三)負(fù)責(zé)績(jī)效管理的日常工作，對(duì)績(jī)效責(zé)任單位的績(jī)效管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督;

　　(四)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同推進(jìn)績(jī)效管理工作;

　　(五)制定績(jī)效管理規(guī)劃、年度績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效自評(píng)報(bào)告的范本;

　　(六)和績(jī)效管理相關(guān)的其他具體工作事項(xiàng)。

　　區(qū)、縣(市)績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受市績(jī)效管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

　　第六條 機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展和改革、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、政府法制等部門(以下統(tǒng)稱績(jī)效管理相關(guān)部門)按照各自職責(zé)，依法做好績(jī)效管理工作。

　　第七條 市和區(qū)、縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年上半年聽(tīng)取本級(jí)人民政府各部門上年度績(jī)效管理工作情況的報(bào)告。

　　第八條 績(jī)效管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第九條 績(jī)效管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)信息資源，建立績(jī)效管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效信息的動(dòng)態(tài)跟蹤、全程管理、共享利用。

　　第二章 績(jī)效管理規(guī)劃和年度績(jī)效目標(biāo)

　　第十條 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和本單位工作職責(zé)編制績(jī)效管理規(guī)劃，績(jī)效管理規(guī)劃期限為五年。績(jī)效管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)績(jī)效管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的績(jī)效管理規(guī)劃是績(jī)效責(zé)任單位制定年度績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

　　第十一條 績(jī)效管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

　　(一)本單位主要職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)概述;

　　(二)履行主要職責(zé)和完成工作任務(wù)的總目標(biāo)和主要指標(biāo);

　　(三)影響目標(biāo)和工作任務(wù)的`關(guān)鍵因素分析;

　　(四)完成目標(biāo)和工作任務(wù)的方法、措施;

　　(五)和績(jī)效管理有關(guān)的其他重大事項(xiàng)。

　　第十二條 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效管理規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作計(jì)劃制定年度績(jī)效目標(biāo)。

　　年度績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)制定依據(jù)和外部因素分析;

　　(二)具體目標(biāo)及其考核或者評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)措施和進(jìn)度;

　　(四)財(cái)政資金需求;

　　(五)其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十三條 績(jī)效責(zé)任單位編制績(jī)效管理規(guī)劃、制定年度績(jī)效目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或者專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)事先組織必要性和可行性論證。

　　第十四條 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將年度績(jī)效目標(biāo)報(bào)績(jī)效管理機(jī)構(gòu)審核。

　　績(jī)效管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為年度績(jī)效目標(biāo)有不符合本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者績(jī)效責(zé)任單位職責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向其反饋意見(jiàn)并進(jìn)行協(xié)商，由績(jī)效責(zé)任單位進(jìn)行修改。

　　年度績(jī)效目標(biāo)經(jīng)審核確定后，由績(jī)效管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

　　第十五條 因本行政區(qū)域內(nèi)重大政策調(diào)整、機(jī)構(gòu)調(diào)整或者不可抗力因素的影響，需要調(diào)整年度績(jī)效目標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)績(jī)效管理機(jī)構(gòu)審核。

　　需要調(diào)整的內(nèi)容涉及政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議審議確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將調(diào)整內(nèi)容報(bào)市人民政府或者區(qū)、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

　　新的重點(diǎn)工作任務(wù)需要納入績(jī)效管理的，績(jī)效管理機(jī)構(gòu)可以調(diào)整有關(guān)單位的年度績(jī)效目標(biāo)。

　　第十六條 績(jī)效責(zé)任單位在編制績(jī)效管理規(guī)劃、制定和調(diào)整年度績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在審核績(jī)效責(zé)任單位的年度績(jī)效目標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)。