環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條【立法目的】 為提高環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理水平，維護(hù)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場(chǎng)秩序，根據(jù)《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條【適用范圍】 本辦法適用于在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的活動(dòng)。

　　本辦法所稱環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營，是指專門從事污染物處理、處置的社會(huì)化有償服務(wù)活動(dòng)，或者根據(jù)雙方簽訂的合同承擔(dān)他人環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理的有償服務(wù)活動(dòng)。

　　第三條【行政許可原則】 國家對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)行資質(zhì)許可。

　　從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)，并按照資質(zhì)證書的規(guī)定從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。

　　未獲得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位，不得從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營活動(dòng)。

　　第四條【資質(zhì)類別】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)實(shí)行分類、分級(jí)管理。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫脫硝、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(不含危險(xiǎn)廢物)、有機(jī)廢物、生活垃圾、自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)等專業(yè)類別。

　　自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)兩個(gè)級(jí)別，其他環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分為甲級(jí)資質(zhì)、乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)三個(gè)級(jí)別。

　　第五條 【監(jiān)督管理】 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)持證單位(以下簡稱持證單位)及其運(yùn)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第六條 【運(yùn)營培訓(xùn)】 從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)操作人員，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，參加專門的培訓(xùn)與考核。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定統(tǒng)一的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)操作人員培訓(xùn)、考核規(guī)范。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)操作人員的培訓(xùn)、考核。

　　第二章 申請(qǐng)與審批

　　第七條 【申請(qǐng)條件】 申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)或者乙級(jí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)具有獨(dú)立企業(yè)法人資格或者事業(yè)單位法人資格;

　　(二)具有規(guī)定數(shù)量、具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，以及運(yùn)營現(xiàn)場(chǎng)管理人員和現(xiàn)場(chǎng)操作人員;

　　(三)具有1年以上連續(xù)從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營的實(shí)踐，且能夠保證設(shè)施正常運(yùn)行;

　　(四)具備與其運(yùn)營活動(dòng)相適應(yīng)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分類、分級(jí)條件規(guī)定的其他要求。

　　申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)具備前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)所列條件。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的具體條件，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門另行制定。

　　第八條【提交材料】 申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)向本單位登記地省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)，填寫資質(zhì)證書申請(qǐng)表，并提交下列材料：

　　(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

　　(二)上一年度本單位財(cái)務(wù)狀況報(bào)告或者其他資信證明;

　　(三)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)操作人員環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件;

　　(四)實(shí)驗(yàn)室或者檢驗(yàn)場(chǎng)所及其檢測(cè)能力的`證明;

　　(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案;

　　(六)有關(guān)規(guī)范化運(yùn)營質(zhì)量保證體系的證明;

　　(七)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營實(shí)例，包括運(yùn)營項(xiàng)目簡介、委托運(yùn)營合同、用戶意見、委托運(yùn)營項(xiàng)目備案表、有資質(zhì)的單位出具的委托運(yùn)營合同期間設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)報(bào)告;

　　(八)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)分級(jí)、分類條件要求的其他證明材料。

　　申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)的，可以不提交前款第(七)項(xiàng)規(guī)定的材料。

　　第九條【甲級(jí)資質(zhì)審批程序】 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)的審批。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，簽署意見，報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料和省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門簽署的意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定，并通知省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告;對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

　　對(duì)申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)的，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格控制的原則，從嚴(yán)審批。

　　第十條【乙級(jí)、臨時(shí)資質(zhì)審批程序】 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)的審批。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級(jí)資質(zhì)或者臨時(shí)資質(zhì)申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出審批決定。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)資質(zhì)證書，并予以公告;不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)頒發(fā)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營乙級(jí)或者臨時(shí)資質(zhì)證書之日起30日內(nèi)，將資質(zhì)證書復(fù)印件報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

　　省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)許可工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

　　第十一條【現(xiàn)場(chǎng)核查】 省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門在對(duì)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)申請(qǐng)簽署意見或者審批過程中，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門在審批環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)申請(qǐng)過程中，可以根據(jù)需要對(duì)申請(qǐng)單位及其運(yùn)營的環(huán)境污染治理設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

　　第十二條【資質(zhì)證書內(nèi)容】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書包括下列主要內(nèi)容：

　　(一)法人名稱、法定代表人、工商注冊(cè)登記或者事業(yè)單位登記地址;

　　(二)運(yùn)營類別與級(jí)別;

　　(三)有效期限;

　　(四)發(fā)證日期和證書編號(hào);

　　(五)審批部門的名稱、印章。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

　　第十三條【資質(zhì)效力】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)、乙級(jí)資質(zhì)和臨時(shí)資質(zhì)全國通用。各地不得在國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的條件之外，以任何名義設(shè)置資質(zhì)審批前置條件，也不得在審批過程中收取任何費(fèi)用。

　　集團(tuán)公司和具備獨(dú)立法人資格的分公司，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，分別申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施所在地環(huán)境保護(hù)主管部門不得要求持證單位及其非獨(dú)立法人的分公司重復(fù)申領(lǐng)運(yùn)營資質(zhì)證書或者申請(qǐng)其他類似的運(yùn)營許可。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓。禁止偽造、變?cè)飙h(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書。

　　第十四條【資質(zhì)有效期及其延續(xù)】 環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)和乙級(jí)資質(zhì)有效期為5年，臨時(shí)資質(zhì)有效期為2年。

　　持證單位在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營甲級(jí)資質(zhì)或者乙級(jí)資質(zhì)有效期內(nèi)的各年度管理考核中，沒有違反法律法規(guī)或者違反本辦法規(guī)定的行為，可以在資質(zhì)有效期滿前60日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)，換發(fā)證書。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)有效期滿后自動(dòng)失效，不予延續(xù)。具備相應(yīng)條件的，臨時(shí)資質(zhì)持證單位可以按照本辦法第七條、第八條的規(guī)定，申請(qǐng)乙級(jí)資質(zhì)或者甲級(jí)資質(zhì)。

　　第十五條【資質(zhì)重新申請(qǐng)】 有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件和程序,向原發(fā)證機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)：

　　(一)增加新的運(yùn)營專業(yè)類別的;

　　(二)臨時(shí)資質(zhì)升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)或者乙級(jí)資質(zhì)的;

　　(三)乙級(jí)資質(zhì)升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)的;

　　(四)資質(zhì)有效期滿而未獲延續(xù)的。

　　環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營臨時(shí)資質(zhì)有效期滿，不符合升級(jí)為甲級(jí)資質(zhì)或者乙級(jí)資質(zhì)條件的，2年內(nèi)不得重新申請(qǐng)同類別的臨時(shí)資質(zhì)。

　　第十六條【資質(zhì)變更】 持證單位分立、合并，或者變更法人名稱、法定代表人、登記地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照或者新事業(yè)單位法人證書后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，填寫環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書變更申請(qǐng)表，并提交下列材料：

　　(一)變更后工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件;

　　(二)原發(fā)證機(jī)關(guān)頒發(fā)的環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)證書正、副本;

　　(三)單位發(fā)生分立、合并的，還應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格證書復(fù)印件、現(xiàn)場(chǎng)操作人員崗位培訓(xùn)證書復(fù)印件和聘用合同復(fù)印件。