限期治理管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 【立法目的】 為督促排污單位在限期內治理現有污染源，糾正水污染物處理設施與處理需求不匹配的狀況，推動水污染物工程減排，根據《中華人民共和國水污染防治法》(以下簡稱《水污染防治法》)，制定本辦法。

　　第二條 【適用范圍】 排污單位的污染源有下列情形之一的，適用限期治理：

　　(一)排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準的(本辦法以下簡稱“超標”);

　　(二)排放國務院或者省、自治區、直轄市人民政府確定實施總量削減和控制的重點水污染物，超過總量控制指標的(本辦法以下簡稱“超總量”)。

　　第三條 【不適用情形】 排放水污染物超標或者超總量，但有下列情形之一，法律法規相關條款另有特別規定的，適用特別規定，不適用限期治理：

　　(一)建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，根據《水污染防治法》第七十一條處罰。

　　(二)建設項目投入試生產，其配套建設的水污染防治設施未與主體工程同時投入試運行的，根據《建設項目環境保護管理條例》第二十六條處罰。

　　(三)不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，根據《水污染防治法》第七十三條處罰。

　　(四)違法采用國家強制淘汰的造成嚴重水污染的設備或者工藝，情節嚴重的，根據《水污染防治法》第七十七條處罰。

　　第四條 【級別管轄】 國家重點監控企業的限期治理，由省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門決定，報環境保護部備案。

　　省級重點監控企業的限期治理，由所在地設區的市級環境保護行政主管部門決定，報省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門備案。

　　其他排污單位的限期治理，由污染源所在地設區的市級或者縣級環境保護行政主管部門決定。

　　第五條 【特殊管轄】 下級環境保護行政主管部門實施限期治理有困難的，可以報請上一級環境保護行政主管部門決定限期治理。

　　下級環境保護行政主管部門對依法應予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的，上級環境保護行政主管部門應當責成下級環境保護行政主管部門依法決定限期治理，或者直接決定限期治理。

　　排污單位排放水污染物超標或者超總量造成的社會影響特別重大，或者有其他特別嚴重情形的，環境保護部可以直接決定限期治理。

　　上下級環境保護行政主管部門，對同一污染源的同一違法行為，不得重復下達限期治理決定。

　　第六條 【期限】 環境保護行政主管部門應當根據完成限期治理任務的實際需要，合理確定限期治理期限。

　　限期治理期限最長不得超過1年。但完全由于不可抗力的原因，導致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務的除外。

　　環境保護行政主管部門不得通過重復下達限期治理決定等方式，變相延長限期治理期限。

　　第七條 【信息公開】 環境保護行政主管部門應當通過報刊、門戶網站等便于公眾知曉的方式，將下列信息向社會公開：

　　(一)被責令限期治理的排污單位名稱、《限期治理決定書》、排污單位的限期治理方案等相關文件;

　　(二)完成限期治理任務后，被依法解除限期治理的排污單位名稱;

　　(三)因逾期未完成限期治理任務，被依法責令關閉的排污單位名稱。

　　環境保護行政主管部門不得公開涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的政府信息。

　　第二章 決定程序

　　第八條 【立案調查】 環境保護行政主管部門現場檢查時，可以憑環境保護行政主管部門工作人員現場即時采樣或者監測的結果，判定污染源排放水污染物是否超標或者超總量。

　　對經現場檢查判定排放水污染物超標或者超總量的污染源，環境保護行政主管部門應當及時分析原因。經分析判斷超標或者超總量可能是由水污染物處理設施與處理需求不匹配原因造成的，環境保護行政主管部門應當按照本辦法有關限期治理管轄權限的規定立案調查，并確定負責立案調查的機構。

　　第九條 【判斷步驟】 對已被立案調查的排污單位，負責立案調查的機構應當通過以下步驟，對排放水污染物超標或者超總量是否因水污染物處理設施與處理需求不匹配所致作出判斷，并報環境保護行政主管部門：

　　(一)現場監測：組織環境監測機構按照污染源監測規范規定的采樣頻次，對污染源在生產周期內所排水污染物進行監測;

　　(二)技術評估：組織行業生產專家、污染物處理技術專家和企業代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，對排污單位水污染物處理設施與處理需求是否匹配進行分析評估。

　　第十條 【事先告知】 環境保護行政主管部門根據監測數據和技術評估結果，判斷水污染物處理設施與處理需求不匹配導致排放水污染物超標或者超總量的，應當向排污單位發出《限期治理事先告知書》。

　　第十一條 【告知內容】 《限期治理事先告知書》應當載明以下內容：

　　(一)排污單位名稱;

　　(二)水污染物處理設施與處理需求不匹配導致排放水污染物超標或者超總量的事實和證據;

　　(三)擬作出的限期治理決定和法律依據;

　　(四)未完成限期治理任務的法律后果;

　　(五)排污單位陳述、申辯和申請聽證的權利。

　　環境保護行政主管部門認為必要時，可以就污染源限期治理事項，約談排污單位的法定代表人或者其他主要負責人。

　　第十二條 【申請聽證】 排污單位對排放水污染物超標或者超總量的事實以及是否應當適用限期治理有異議的，可以自收到《限期治理事先告知書》之日起7個工作日內，向環境保護行政主管部門進行陳述、申辯，或者以書面形式提出聽證申請。

　　第十三條 【組織聽證】 排污單位提出聽證申請的，環境保護行政主管部門應當自收到聽證申請之日起7個工作日內，決定聽證的時間和地點，并通知排污單位。

　　依據本辦法組織聽證的具體程序，參照環境行政處罰聽證程序的有關規定執行。