《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(修訂稿)》

　　為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作，制定了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(修訂稿)》，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定(修訂稿)》

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)排查治理工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管監(jiān)察部門)實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

　　有關(guān)法律、法規(guī)對事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

　　第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

　　一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。

　　重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、報(bào)告和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、自報(bào)的管理機(jī)制，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任，并加強(qiáng)對落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證隱患排查治理的落實(shí)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，各分管負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。

　　第六條 各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門按照職責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理;各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+隱患排查治理體系建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立完善隱患排查治理制度，運(yùn)用信息化技術(shù)手段強(qiáng)化隱患排查治理工作。

　　第七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者隱患排查治理違法行為，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門舉報(bào)。

　　安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工及時組織核實(shí)并予以查處;發(fā)現(xiàn)所舉報(bào)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送并記錄備查。

　　對舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患或者隱患排查治理違法行為，經(jīng)核實(shí)無誤的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵。

　　第八條 鼓勵和支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員參與事故隱患排查治理工作，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故隱患排查治理技術(shù)和管理服務(wù)。

　　第二章 事故隱患排查治理

　　第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立包括下列內(nèi)容的事故隱患排查治理制度：

　　(一)明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任;

　　(二)根據(jù)國家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確和細(xì)化事故隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和排查周期;

　　(三)明確隱患判定程序，按照規(guī)定對本單位存在的重大事故隱患作出判定;

　　(四)明確重大事故隱患、一般事故隱患的處理措施及流程;

　　(五)組織對重大事故隱患治理結(jié)果的評估;

　　(六)組織開展相應(yīng)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員隱患排查治理能力;

　　(七)應(yīng)當(dāng)納入的其他內(nèi)容。

　　第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項(xiàng)制度。

　　第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查清單組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行記錄，建立事故隱患信息檔案，按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理，并將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。

　　第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理激勵約束制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除事故隱患。對發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和消除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎勵或者表彰;對瞞報(bào)事故隱患或者排查治理不力的人員予以相應(yīng)處理。

　　第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時處理。有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，接到報(bào)告后安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。承包、承租單位拒不整改的，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照規(guī)定的時間和形式報(bào)送安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門。

　　對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提交書面材料。重大事故隱患報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

　　(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;

　　(三)隱患的治理方案。

　　已經(jīng)建立隱患排查治理信息系統(tǒng)的地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過信息系統(tǒng)報(bào)送前兩款規(guī)定的內(nèi)容。

　　第十六條 對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位(車間、分廠、區(qū)隊(duì)等)負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員及時組織整改。

　　對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)治理的目標(biāo)和任務(wù);

　　(二)采取的方法和措施;

　　(三)經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí);

　　(四)負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;

　　(五)治理的時限和要求;

　　(六)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

　　第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測監(jiān)控，防止事故發(fā)生。

　　第十八條 對于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的.隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報(bào)告。

　　第十九條 重大事故隱患治理工作結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估或者委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。

　　對安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位完成治理并經(jīng)評估后符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請材料應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和治理情況評估報(bào)告等。

　　第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提供事故隱患排查治理服務(wù)的，事故隱患排查治理的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

　　技術(shù)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對其出具的報(bào)告或意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。