開封市城市市容和環境衛生管理條例（2016版）

　　《開封市城市市容和環境衛生管理條例》已經開封市第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2016年6月28日通過，河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議于2016年7月29日批準，現予公布，自2016年10月1日起施行。

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美的城市工作和生活環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市實行城市化管理的區域。

　　實行城市化管理區域的具體范圍，由市、縣人民政府劃定、公布。

　　第三條 市、縣(區)人民政府市容環境衛生行政主管部門負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。

　　規劃、住房城鄉建設、環保、發展改革、公安、工商、國土資源、交通運輸、水利、旅游、衛生計生、財政、審計、市場發展等有關部門和機構，在各自的職責范圍內，共同做好城市市容和環境衛生管理工作。

　　街道辦事處和鄉(鎮)人民政府按照職責分工負責本轄區內的城市市容和環境衛生管理工作。

　　第四條 市、縣(區)人民政府應當將城市市容和環境衛生工作納入國民經濟和社會發展規劃，將城市市容和環境衛生事業所需經費列入政府財政預算，不斷完善城市市容和環境衛生設施，提高城市市容和環境衛生公共服務水平。

　　市、縣市容環境衛生行政主管部門應當會同規劃部門，根據城市總體規劃和保護歷史文化的需要，編制城市市容和環境衛生專項規劃，報同級人民政府批準后實施。

　　第五條 市、縣(區)人民政府應當將城市市容和環境衛生工作納入城市數字化管理系統，實行網格化管理，建立完善考核獎懲機制。

　　第六條 市、縣(區)市容環境衛生行政主管部門和文化廣電新聞出版、教育、衛生計生等有關部門，以及車站、旅游景點等公共場所的經營或者管理單位，應當加強城市市容和環境衛生宣傳，增強市民維護城市市容和環境衛生意識。

　　本市廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當有城市市容和環境衛生方面的公益性宣傳內容。

　　第七條 任何單位和個人都應當自覺維護城市市容和環境衛生，對破壞城市市容和環境衛生、損壞環境衛生設施的行為有權勸阻、制止和舉報。

　　市、縣(區)人民政府應當建立城市市容和環境衛生舉報、投訴、處理和反饋制度。

　　第二章 市容和環境衛生責任

　　第八條 本市實行城市市容和環境衛生管理責任制。城市市容和環境衛生責任主體的確定原則是：建(構)筑物或者設施、場所由所有權人或者管理人負責;所有權人、管理人、使用人之間約定管理責任的，由約定的責任主體負責。

　　下列區域的責任主體按照以下規定確定：

　　(一)主次干道、背街小巷、城鄉接合部，由市、縣(區)市容環境衛生行政主管部門確定的責任單位負責;

　　(二)河道、溝渠、湖泊等公共水域及沿岸規劃范圍，由其管理單位負責;

　　(三)住宅區、城中村實行物業管理的，由物業服務企業負責;未實行物業管理的，由街道辦事處或者鄉(鎮)人民政府負責;

　　(四)機關、團體、部隊、學校、企事業單位的庭院及其家屬區的周邊區域，由該單位負責;

　　(五)景區、公園、公共綠地、綠化帶、廣場、火車站、客運站、公共汽車始末站、停車場及文化、體育、娛樂等公共場所，由其管理單位負責;

　　(六)集貿市場、攤點群、早市、夜市，由主辦單位負責;

　　(七)建設工程施工現場，由施工單位負責;已向建設單位交付建設用地的待建工地，由建設單位負責;未向建設單位交付建設用地的待建工地，由項目所在地縣(區)人民政府負責;

　　(八)鐵路沿線，由鐵路部門負責;

　　(九)積雪清理，由縣(區)人民政府劃片包干責任單位負責。

　　城市市容和環境衛生責任主體不明確的，由所在地縣(區)人民政府確定;跨縣(區)的，由市人民政府確定。

　　第九條 城市市容和環境衛生責任區的責任內容：

　　(一)保持市容整潔，無亂擺賣、亂堆放、亂停放、亂張貼、亂涂畫、亂開挖、亂搭建、亂吊掛、違規架設管線、違法設置廣告等情形;

　　(二)保持環境衛生整潔，無暴露垃圾糞便、無污水污跡、無拋撒渣土、無雜草、無蚊蠅孳生、無妨礙交通的積雪(冰);

　　(三)保持環境衛生設施整潔完好。

　　第三章 市容管理

　　第十條 新建、擴建、改建的建(構)筑物應當符合本區域城市容貌標準。現有建(構)筑物應當保持外形完好、整潔，保持設計建造時的形態、風格和色彩，符合街景要求。殘破的建(構)筑物外立面應當及時整修。

　　文物古跡、歷史文化街區、古鎮，應當按照國家、省、市規定的標準進行規劃控制。歷史保護建(構)筑物應當設置專門標志，不得擅自拆除、改建、裝飾裝修。其他具有歷史標志價值的建(構)筑物以及具有代表性風格的建(構)筑物，應當保持原有風貌特色。

　　第十一條 封閉陽臺、安裝防盜門窗及空調外機等設施應當統一規范設置。主次干道臨街建筑物沿街立面設置的遮陽篷帳、空調外機等設施的下沿高度應當符合國家、省、市規定的標準。

　　主次干道臨街建筑物屋頂、沿街立面敞開式走廊、未封閉陽臺及窗外不得晾曬、吊掛和堆放物品。

　　第十二條 城市道路、橋梁管理單位應當負責保持城市道路、橋梁及其附屬設施完好。出現損壞的，應當在規定時間內修復。

　　城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋應當標明產權單位。各種井蓋、溝蓋應當保持完好正位。出現破損、移位或者丟失的，所有權人或者管理單位應當立即設立警示標志，及時予以更換、正位或者補缺。

　　道路兩旁或者其他公共場所設置的體育器械、報刊欄、城市雕塑等設施應當保持整潔美觀、使用安全。出現污損的，所有權人或者管理人應當及時清潔、維修或者更換。

　　第十三條 在城市街道兩側或者公共場所臨時堆放物料、搭建臨時建(構)筑物(含促銷展臺、帳篷)或者其他設施，應當經市容環境衛生行政主管部門審核同意后，按照有關規定辦理其他相關審批手續。

　　在城市主要街道的臨街建筑進行外部裝修、搭建以及在城市街道兩側或者公共場所設置商亭、固定攤點的，有關部門在辦理相關手續前，應當征求市容環境衛生行政主管部門的意見。

　　禁止占壓城市道路私接道路斜坡等構筑物。

　　禁止封閉臨街建筑物沿街立面一樓敞開式走廊。禁止占壓城市道路增設戶外電梯。

　　第十四條 任何單位和個人不得擅自占用城市道路、橋梁、地下通道、廣場等公共場所從事經營活動。

　　沿街和廣場周邊的經營者不得擅自超出經營場地的門、窗、外墻進行店外經營、作業或者展示商品。

　　確需臨時占用城市道路作為集貿市場、攤點群、特色經營街區、早市、夜市以及農產品、日用小商品等經營場所的，應當經市、縣人民政府批準。經營者應當在劃定的范圍和規定的時間內從事經營活動。

　　市、縣市容環境衛生行政主管部門可以在適當區域設置應季瓜果銷售等與群眾日常生活密切相關的臨時攤點。臨時攤點應當按照規定的地點和時段有序經營，保持經營場地整潔。

　　第十五條 城區內行駛的.各種機動車輛應當保持車容整潔，城市公交車輛、出租車輛應當保持車內干凈衛生。機動車、非機動車停車場地應當設置明顯標志，車輛應當按照標識停放。

　　從事車輛清洗、維修、裝飾的經營者，應當室內或者院內作業，進出口硬化處理，設置沉淀排污設施，保持場所及周邊環境整潔。

　　第十六條 公共綠地、綠化帶、行道樹及其設施，應當保持整潔、完好。綠地、綠化帶損壞或者行道樹缺株、枯死的，應當及時補植、更換。植樹、整枝或者修剪綠地、綠化帶等作業所產生的廢棄物，應當及時清除。

　　第十七條 在城市道路和公共場所舉辦展覽、宣傳、文化、體育、節慶及商業等活動，主辦單位應當保持周圍環境衛生整潔，及時清除當日產生的廢棄物，活動結束后及時清除臨時設置的設施。

　　第十八條 禁止在城市道路、橋梁、護欄、路牌、電線桿、路燈桿等設施或者樹木上晾曬、吊掛物品、亂拉線纜。

　　禁止在城市建(構)筑物、設施及樹木上涂寫、刻畫、粘貼。禁止在城市道路、廣場、戶外公共場所散發經營性廣告及宣傳品。

　　第十九條 市、縣(區)市容環境衛生行政主管部門應當按照便民原則，在公共場所設置公共信息欄。

　　未經批準禁止在橋梁、廣場、臨街建(構)筑物、公用設施、樹木上設置招貼欄、報欄、畫廊、標示牌，懸掛宣傳品、標語等。

　　第二十條 設置門頭牌匾、電子顯示屏、商業櫥窗、招貼欄、報欄、畫廊、標示牌等，規格、色彩應當與城市街景協調，符合城市容貌標準，亮化設施完好，科學控制光源亮度，內容健康，用字規范。出現污損、破損、殘缺的，應當及時清洗、維修、更換或者拆除。

　　第二十一條 設置戶外廣告應當符合國家和省、市城市容貌標準和設置規劃。

　　大型戶外廣告設置應當按照有關法律、法規規定，報經市容環境衛生行政主管部門同意后，按照有關規定辦理審批手續。

　　第二十二條 在市區運輸施工物料、渣土、建筑垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等散體、流體物質的貨運車輛應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

　　第二十三條 設置夜景燈飾應當符合下列規定：

　　(一)設施美觀、整潔，不影響白晝的景觀效果;

　　(二)設施安全、環保、節能;

　　(三)局部景觀燈飾效果與周圍環境協調;

　　(四)不影響道路交通安全和市民正常生活。

　　第二十四條 城市夜景燈飾由所有權人或者管理人負責日常維護管理。夜景燈飾的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及設施損壞的，所有權人或者管理人應當及時清洗、修復、更換。

　　城市夜景燈飾應當按照規定的時間開啟、關閉。

　　新建、改建、擴建建(構)筑物的各類夜景燈飾應當與主體建筑同時設計、同時施工、同時驗收。

　　第二十五條 市區水系應當體現北方水城風貌，實施生態用水補給工程，實現河湖溝渠貫通，改善城市生態。

　　城市水域的容貌應當符合下列要求：

　　(一)水面無漂浮垃圾、雜物，保持水域清潔;

　　(二)坡岸、護欄、涵閘、泵站、親水平臺、碼頭等設施外觀與周圍環境協調，無違規懸掛物品，無存積污物、垃圾;

　　(三)各類船舶保持外觀容貌整潔。