《湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量預警和重污染天氣應急管理辦法》

　　為了進一步預防和減少重污染天氣的發(fā)生，制定了湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量預警和重污染天氣應急管理辦法，下面是辦法的詳細內(nèi)容。

　　湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量預警和重污染天氣應急管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為切實改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，進一步預防和減少重污染天氣的發(fā)生，有效控制、減輕和消除重污染天氣造成的影響，規(guī)范和強化環(huán)境空氣質(zhì)量預警、重污染天氣應急管理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《大氣污染防治行動計劃》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》等法律法規(guī)規(guī)章和標準，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全省環(huán)境空氣質(zhì)量預警和重污染天氣應急處置工作。

　　造成相鄰省域環(huán)境影響的重污染天氣的應急響應和處置工作，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條環(huán)境空氣質(zhì)量預警工作堅持預防為主、實事求是、分級調(diào)控的原則。重污染天氣應急管理工作堅持以人為本、預防為主，屬地管理、統(tǒng)一領(lǐng)導，加強預警、提前響應，部門聯(lián)動、社會參與的原則。

　　第四條各市(州)人民政府應成立環(huán)境空氣質(zhì)量預警和重污染天氣應急管理指揮部,建立健全聯(lián)動機制，加強環(huán)境空氣質(zhì)量預警和重污染天氣應急管理。

　　相鄰區(qū)域應當開展跨行政區(qū)域的重污染天氣應急合作，互通信息，共同防范，協(xié)力應對。

　　第五條各有關(guān)部門在其職責范圍內(nèi)履行相關(guān)責任。

　　宣傳部門：負責制定重污染天氣新聞信息發(fā)布應急保障預案，并組織落實;協(xié)調(diào)本地廣播電臺、電視臺、報刊等媒體及微博、微信等新媒體，做好宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。

　　發(fā)改部門：負責制定重污染天氣電力行業(yè)重點排污企業(yè)應急保障預案，并組織落實;協(xié)調(diào)預警或應急狀態(tài)下的能源保障工作;負責對電力行業(yè)重點排污企業(yè)落實重污染天氣企業(yè)應急預案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。

　　經(jīng)信部門：負責制定重污染天氣非電力行業(yè)重點排污企業(yè)應急保障預案，并組織落實;負責對重點排污企業(yè)落實重污染天氣企業(yè)應急預案限產(chǎn)限排等措施情況開展督查和檢查。

　　教育部門：負責制定教育系統(tǒng)重污染天氣應急保障預案，并組織落實;組織指導托幼機構(gòu)及學校開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。

　　公安部門：負責制定重污染天氣機動車限行應急保障預案，并組織落實;配合檢查高污染排放車輛。

　　財政部門：負責保障區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預警、大氣重污染應急工作所需資金，監(jiān)督、檢查資金的使用。

　　人力資源社會保障部門：負責組織指導技工學校開展學生防護大氣重污染應急知識宣傳教育和應急演練。

　　環(huán)保部門：負責區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、重污染天氣預警，并完善監(jiān)測預警體系;加大農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作力度;加大對重點排污企業(yè)大氣污染源監(jiān)管，督促落實重污染天氣企業(yè)應急預案。

　　住建、城管部門：依據(jù)職責制定重污染天氣建筑施工工地、城市道路施工及清掃保潔、城市道路養(yǎng)護維修(含掘路)、渣土運輸揚塵和城市露天焚燒、燒烤嚴控應急保障預案，并組織落實。

　　交通運輸部門：負責制定重污染天氣高速公路、普通公路施工和養(yǎng)護揚塵污染控制，營運船舶大氣污染控制及加大公共交通運力應急保障預案，并組織落實。

　　農(nóng)業(yè)部門：負責制定重污染天氣應急響應期間秸稈綜合利用等與環(huán)境整治相關(guān)的大氣污染控制應急保障預案，并組織落實。積極配合環(huán)保部門開展農(nóng)作物秸稈露天禁燒工作。

　　衛(wèi)生計生部門：負責組織、協(xié)調(diào)衛(wèi)生防護和醫(yī)療救治，開展涉及大氣重污染防病知識宣傳。

　　氣象部門：負責制定重污染天氣氣象保障預案，并組織落實;及時提供重污染天氣氣象預報信息，與環(huán)保等部門聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預報、預警會商與發(fā)布，適時開展人工影響天氣作業(yè)。

　　第二章環(huán)境空氣質(zhì)量預警

　　第六條省環(huán)境保護主管部門實時跟蹤全省環(huán)境空氣質(zhì)量變化情況，及時評估各地大氣污染防治工作成效，視情況發(fā)布預警通知。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量預警工作包括排查問題、預警通知、預警響應、預警解除四個程序。

　　第七條對于大氣污染防治工作問題突出和環(huán)境空氣質(zhì)量可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、優(yōu)良天數(shù)比例等相關(guān)指標低于考核進度要求的地方人民政府，省環(huán)境保護主管部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)進行預警定級。環(huán)境空氣質(zhì)量預警分為兩個等級：一級預警(嚴重)和二級預警(比較嚴重)。

　　第八條對符合下列情形之一的考核城市人民政府，給予一級預警：

　　(一)當年1-4月PM10累計濃度均值超過年度考核值30%以上或1-8月累計濃度均值超過年度考核值的;

　　(二)當年1-4月PM2.5累計濃度均值超過年度考核值30%以上或1-8月累計濃度均值超過年度考核值的;

　　(三)當年1-4月優(yōu)良天數(shù)比例低于年度考核值25%以上或當年1-8月優(yōu)良天數(shù)比例低于年度考核值的;

　　(四)日常工作調(diào)度和檢查中發(fā)現(xiàn)大氣污染防治重點領(lǐng)域工作推進不力、進度嚴重滯后的，在環(huán)境保護綜合督查或其他專項執(zhí)法檢查期間發(fā)現(xiàn)大氣污染問題嚴重突出的;

　　(五)因大氣污染問題被國家有關(guān)部門通報的。

　　第九條對符合下列情形之一的考核城市所在地方人民政府，給予二級預警：

　　(一)當年1-4月PM10累計濃度均值超過年度考核值20%以上或1-8月累計濃度均值超過國家下達省級年度考核值的;

　　(二)當年1-4月PM2.5累計濃度均值超過年度考核值20%以上或1-8月累計濃度均值超過國家下達省級年度考核值的';

　　(三)當年1-4月優(yōu)良天數(shù)比例低于年度考核值20%以上或當年1-8月優(yōu)良天數(shù)比例低于國家下達省級年度考核值的;

　　(四)日常工作調(diào)度和檢查中發(fā)現(xiàn)大氣污染防治相關(guān)領(lǐng)域工作推進不力、進展滯后的，或存在虛報瞞報行為的;

　　(五)因大氣污染問題被省級有關(guān)部門通報的。

　　第十條預警期為4個月。被預警地方人民政府接到預警通知后，應在15個工作日內(nèi)將預警響應整改方案報省環(huán)境保護主管部門，并按月報送整改落實進度。

　　第十一條環(huán)境空氣質(zhì)量預警監(jiān)督工作由省環(huán)境保護主管部門負責，省大氣污染防治聯(lián)席會議成員單位依責做好相關(guān)工作。

　　(一)給予一級預警的地方，省環(huán)境保護主管部門視情組織相關(guān)成員單位安排工作專班實施駐點督辦。

　　(二)接到一級預警通知后一個月內(nèi)未采取有效措施或整改不到位，空氣質(zhì)量沒有明顯改善的地方，由省環(huán)境保護主管部門提請省政府約談其政府負責人。

　　(三)對于一級預警響應不力、未能完成年度考核目標或空氣質(zhì)量繼續(xù)惡化、嚴重影響全省空氣質(zhì)量考核目標的地方，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

　　(四)對于二級預警響應整改不力的地方，省環(huán)境保護主管部門視情提高預警級別。