《武漢市實(shí)施臨時(shí)救助暫行辦法》亮點(diǎn)

　　新頒布的《武漢市實(shí)施臨時(shí)救助暫行辦法》有什么亮點(diǎn)?下面就由小編給大家講講吧。

與現(xiàn)行臨時(shí)救助政策比較，《辦法》主要有六大亮點(diǎn)：

　一是拓寬了救助對(duì)象。《辦法》適用的救助對(duì)象為：家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象。在實(shí)現(xiàn)對(duì)本市常住戶籍人口全覆蓋外，首次將辦理了居住證的外來人口納入到臨時(shí)救助對(duì)象范疇。

　　二是擴(kuò)大了救助范圍。《辦法》規(guī)定：因交通事故、突發(fā)重大疾病、發(fā)生火災(zāi)、子女接受高等教育等原因造成臨時(shí)困難的五類家庭都可申請(qǐng)臨時(shí)救助，細(xì)化家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象的突發(fā)性致困原因，將有效緩解特殊困難家庭的臨時(shí)困難。

　三是提高了救助效率。《辦法》規(guī)定一般程序：受理申請(qǐng)、入戶調(diào)查、信息核對(duì)、民主評(píng)議、公開公示、審核審批。從受理申請(qǐng)到審批，時(shí)限縮短至20個(gè)工作日。

　　同時(shí)，還規(guī)定了特別程序：一是對(duì)臨時(shí)救助金額低于本市月城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.5倍的，區(qū)民政部門可以委托街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)審批，審批結(jié)果報(bào)區(qū)民政部門備案;二是對(duì)情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，可以實(shí)行先救助后審批，待緊急情況解除之后，再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。充分體現(xiàn)救急難、托底線、可持續(xù)的救助方針。

　四是提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)：城市居民每戶每年臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不超過1500元、農(nóng)村居民每戶每年不超過1000元。《辦法》以最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(城市580元/人/月、農(nóng)村320元/人/月)為參數(shù)，細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)致困原因、困難程度不同，分別給予當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的3倍、6倍、最高不超過12倍的臨時(shí)救助。目前，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)最高可達(dá)6960元。而且，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)將隨著低保標(biāo)準(zhǔn)的提高而不斷提高。

五是完善了臨時(shí)救助方式。《辦法》規(guī)定：除發(fā)放臨時(shí)救助資金外，還可以采取發(fā)放實(shí)物、提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等方式予以救助。對(duì)于給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對(duì)象困難的，可分情況協(xié)助其申請(qǐng)醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助。或轉(zhuǎn)介至慈善救助、志愿服務(wù)等給予幫扶。

六是加強(qiáng)了制度銜接。《辦法》規(guī)定，依托現(xiàn)有的社會(huì)救助信息平臺(tái)和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)與其他社會(huì)救助職能部門之間的協(xié)作配合，整合相關(guān)救助信息資源，做好與精準(zhǔn)扶貧、救災(zāi)等相關(guān)救助政策的銜接，有效避免救助重復(fù)、資源浪費(fèi)。

　　相關(guān)閱讀：

　　《武漢市實(shí)施臨時(shí)救助暫行辦法》

　　第一章 總則

　　第一條　為完善本市社會(huì)救助體系，發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國務(wù)院令649號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》(國發(fā)[2014]47號(hào))和《湖北省人民政府關(guān)于全面實(shí)施臨時(shí)救助制度的通知》(鄂政發(fā)[2015]28號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)家庭或居民的臨時(shí)救助以及相關(guān)管理工作。

　　生活無著的流浪、乞討人員和未辦理居住證的流動(dòng)人員救助，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱臨時(shí)救助是指政府對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性救助。

　　第四條 臨時(shí)救助應(yīng)遵循下列原則：

　　(一)堅(jiān)持應(yīng)救盡救，保障有困難的群眾求助有門，得到及時(shí)救助;

　　(二)堅(jiān)持適度救助，既要盡力而為，又要量力而行;

　　(三)堅(jiān)持公開公正，做到政策公開、過程透明、結(jié)果公正;

　　(四)堅(jiān)持各類救助資源統(tǒng)籌，政府救助、社會(huì)幫扶與家庭自救有機(jī)結(jié)合。

　　第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市臨時(shí)救助工作，建立臨時(shí)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障工作開展所需經(jīng)費(fèi)。

　　各區(qū)人民政府(含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)管委會(huì)，下同)是本轄區(qū)臨時(shí)救助工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)國家、省、市有關(guān)臨時(shí)救助政策，承擔(dān)本轄區(qū)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則制定、資金投入、工作保障和監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第六條 民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和組織實(shí)施臨時(shí)救助工作，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)督管理。

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)臨時(shí)救助資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作。

　　衛(wèi)生計(jì)生、教育、房管、人社、公安、城管、殘聯(lián)等部門和單位按照各自職責(zé)做好臨時(shí)救助工作。

　　審計(jì)部門負(fù)責(zé)與臨時(shí)救助工作相關(guān)的審計(jì)工作，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門履職盡責(zé)情況的監(jiān)督。

　　第七條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)具體負(fù)責(zé)臨時(shí)救助申請(qǐng)的受理、原因核實(shí)、收入調(diào)查、民主評(píng)議和資金發(fā)放等日常工作。

　　居(村)民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)開展臨時(shí)救助受理、調(diào)查、民主評(píng)議和張榜公示等日常管理和服務(wù)工作。

　　公益慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、志愿者隊(duì)伍等社會(huì)力量應(yīng)利用自身優(yōu)勢，在對(duì)象發(fā)現(xiàn)、專業(yè)服務(wù)、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐等方面發(fā)揮積極作用。

　　第二章 申請(qǐng)受理

　　第八條　本市行政區(qū)域內(nèi)的家庭或個(gè)人有下列情形之一的，可以提出臨時(shí)救助申請(qǐng)：

　　(一)因交通事故等意外事件，造成重大人身傷害，責(zé)任賠付不能及時(shí)到位或無責(zé)任賠付方;家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，而產(chǎn)生數(shù)額過大的救治費(fèi)用，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

　　(二)因發(fā)生火災(zāi)造成重大人身傷害或住宅、家庭生活必需用品損毀嚴(yán)重，導(dǎo)致基本生活暫無著落或暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。

　　(三)因子女接受全日制高等教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的本市戶籍最低生活保障家庭和低收入困難家庭。

　　(四)因無錢就醫(yī)或其他原因暫時(shí)無錢解決基本生活的特困供養(yǎng)對(duì)象、低保對(duì)象和低收入困難家庭。

　　(五)遭遇其他特殊困難的家庭。

　　(六)因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難，在本市無親屬投靠，暫時(shí)無法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。其中，符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由社會(huì)救助站按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

　　第九條　因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助的，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他社會(huì)救助管理部門的協(xié)作配合，整合聯(lián)通救助信息，做好與救災(zāi)等相關(guān)救助政策的銜接，不重復(fù)救助。

　　第十條 凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可以向所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。以家庭為單位提出申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)由戶主或者家庭中年滿18周歲的家庭成員提出。受申請(qǐng)人委托，居(村)民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。

　　本市戶籍居民，或者雖非本市戶籍居民但持有本市居住證的，由居住滿一年的現(xiàn)居住地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)受理。居住未滿一年的，本市戶籍居民由戶籍所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)受理;持有本市居住證非本市戶籍居民由居住證辦理所在地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)受理。

　　第十一條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)按規(guī)定填寫《社會(huì)救助申請(qǐng)審批表》，提交相關(guān)材料：

　　(一)家庭成員居民身份證、戶口簿或居住證;

　　(二)社會(huì)救助證(低保證)、五保供養(yǎng)證、孤兒養(yǎng)育證、“三無”人員供養(yǎng)證，其他對(duì)象提供家庭收入證明;

　　(三)相關(guān)部門依法出具的發(fā)生突發(fā)事件的認(rèn)定材料;

　　(四)人戶分離在居住地申請(qǐng)的，提供由戶籍地或居住證辦理地的區(qū)級(jí)民政部門出具的'未享受臨時(shí)救助的證明;

　　(五)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書;

　　(六)市、區(qū)民政部門規(guī)定的其他相關(guān)證明材料。

　　第十二條 申請(qǐng)材料不全的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)一次性告知，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后按程序受理;因情況緊急無法在申請(qǐng)時(shí)提供相關(guān)證明材料的，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)可先行受理。無正當(dāng)理由，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)不得拒絕受理。

　　第十三條 有下列情形的家庭，原則上不予救助：

　　(一)擁有銀行存款、有價(jià)證券、債券、保險(xiǎn)等的總值人均超過月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)24倍的;

　　(二)擁有家用轎車等機(jī)動(dòng)車輛以及游艇等高檔消費(fèi)品的;

　　(三)擁有非普通商品住房或者擁有兩套以上(含兩套)住房的;

　　(四)因打架斗毆、賭博、吸毒或參與其他非法活動(dòng)等原因?qū)е录彝ド罾щy的;

　　(五)拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和收入狀況的，隱瞞財(cái)產(chǎn)、收入或者提供虛假證明的;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策規(guī)定的其他情形。

　　第十四條 街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、居(村)民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，主動(dòng)幫助有困難的群眾提出救助申請(qǐng)。

　　公安、城管等部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)身處困難處境的未成年人、精神病人等無民事行為能力或限制民事行為能力人、以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困難處境。街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)或區(qū)級(jí)民政部門、救助站在發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民個(gè)人報(bào)告救助線索后，應(yīng)主動(dòng)核查情況，對(duì)于其中符合臨時(shí)救助條件的，應(yīng)協(xié)助其申請(qǐng)救助并受理。