非稅收入管理的調研報告

　　為了規范非稅收入征管、強化執收單位財務管理，不少單位進行了非稅收入管理調研，那么，下面是小編給大家整理的非稅收入管理的調研報告，供大家閱讀參考。

　　非稅收入管理的調研報告1

　　全面開展非稅收入執收成本核定工作，既是深化財政預算體制改革和完善部門預算編制的客觀需要，也是推行預算績效考核及保障政府職能順利實施的有力措施，更是規范非稅收入征管、強化執收單位財務管理的重要手段。近年來，我市按照《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省財政廳關于核定非稅收入執收成本的通知》(湘財非稅〔xxx1〕8號)等有關規定，積極探索非稅收入執收成本核定及運用工作，取得了一定成效。

　　一、基本情況

　　(一)制度規定

　　為做好非稅收入執收成本核定工作，郴州市財政局于xxx9年印發《市級非稅收入年度預算編審工作規程》(郴財費[xxx9]16號)，對非稅收入執收成本的編報、測算、核定工作做出了明確規定。隨后，每年的預算編制文件都對非稅收入執收成本核定工作做出具體安排部署。xxx2年，郴州市非稅局出臺《市級非稅收入執收成本核定工作規程》(以下簡稱《規程》)，對非稅收入執收成本的具體構成項目、核定原則、方法、程序等做出了更詳細的規定。《規程》要求核定非稅收入執收成本與編報非稅收入年度預算同步進行;執收成本由市直執收單位認真編報，并按時報送市級財政部門非稅收入管理機構核定;執收成本采取電子和紙質兩種形式申報，并保持格式一致、口徑統一。

　　(二)核定的基本方法

　　1.在核定程序上，采取“單位申報、財政審核、分項核定、預算保障”的模式。單位通過FTP文件傳輸服務器申報非稅收入及執收成本預測數，將相關文件資料命名后放置在對應的文件夾中，由非稅局進行初審，并將初審通過的文件電子文檔發送給對口業務科室。對口業務科室確認后，通過部門預算中的項目支出予以保障。

　　2.在核定口徑上，采取小口徑核定。即僅核定部門預算基本支出未予以保障的額外開支。如聘用人員經費、證書(證照)工本費、維修維護費、資料印刷費、專用材料費、應繳稅費、代征手續費等。上下級分成支出按文件規定比例計算確定，在非稅收入匯繳結算戶解繳結算，不列入執收成本范圍;由預算部門按規定比例提取的政府償債準備金也不納入單位執收成本項目核定。

　　3.在核定方式上，采取分類、分項核定方式。

　　(1)行政事業性收費、政府性基金、國有資產(源)有償使用收益、其他非稅收入執收成本核定方式為：工本費按物價部門確定的收費標準和執收工作量核定;稅金按相應的稅(費)率核定;租金按上年支出數或合同數核定;專用材料費按上年度實際支出數，結合當年收入計劃核定;培訓支出的酬金、資料費和食宿費成本按上年度實際支出數，結合當年收入計劃核定;其他支出按上年為取得該項非稅收入發生的支出，結合當年收入計劃核定。

　　(2)罰沒收入辦案經費采取區分單位性質分別核定的方式：市本級紀檢監察政法機關外的全額撥款單位按50%、差額撥款單位按60%、自收自支單位按75%核定，市本級紀檢監察政法機關辦案經費另行核定：對于一般性案件，按20%的比例核定;對向上和對外爭取案件所取得的罰沒收入，市級入庫金額達到100萬元以上的，經市財政局核實后提高10%(按30%)比例核定;對市縣聯合辦案的，根據現行財政體制有關規定，罰沒收入繳入市級財政的，考慮市縣區聯合辦案成本，提高20%(按40%)比例核定;個別大案要案實行一案一核定方式。

　　(3)國有土地使用權出讓收入的成本核定，由市國土資源部門會同市財政部門征收管理機構(市鄉政鎮財政管理局)審查，報市財政部門核準后下達批準文件。計入征地成本的內容包括：征地補償費(含土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費、征地拆遷補償費)、征地報批稅費(包括新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、耕地占用稅、植被恢復費、防洪保安專項資金、被征地農民社會保障資金等)和房屋拆遷費用。核定標準按《郴州市征地拆遷補償安置辦法》(湘政發[xxx1]20號)執行。

　　4.在成果應用上，成本核定工作借助部門預算軟件系統與部門預算同步進行。在編制部門預算時，將單位非稅收入征收計劃剔除上解(下劃)收入作為計提基數，按一定比例計提償債準備金。除基金收入統一按50%的比例計提外，其他非稅收入區分單位性質和收入項目，按不同比例計提：全額撥款單位的行政事業性收費收入按20%、罰沒收入按50%、其他非稅收入按10%計提;差額撥款單位的行政事業性收費收入按10%、罰沒收入按40%、其他非稅收入按5%計提;自收自支單位的行政事業性收費收入和其他非稅收入不計提償債準備金，罰沒收入按25%計提。非稅收入剔除上解(下劃)收入及償債準備金后，全額納入部門預算，經非稅局商財政歸口業務科室核定的執收成本在部門預算中通過“項目支出”予以保障。執收成本支付流程按預算管理程序，由預算核定支出控制數，財政歸口科室下達資金指標，國庫辦理資金支付。具體撥付流程為：對于已通過部門預算安排的執收成本和項目支出，由預算科年初下達指標到各業務科室，國庫局每旬根據非稅收入征收管理局提供分單位入庫數，按收入繳庫方式分別向預算科提供分單位的撥款控制表，預算科核定蓋章后送各業務科室作為單位執收成本和項目支出指標下達依據，各業務科室在控制數范圍內下達資金指標。非稅收入超計劃征收部分，按一定比例(略高于計劃內比例)計提政府償債準備金后，余額由各業務科室商預算科提出安排意見，按相應審批程序報局領導、市領導審批后下達追加指標，比照年度征收計劃內的支出撥款程序執行。xxx4年，我市用非稅收入安排基本經費及項目經費(不含執收成本)共計3.43億元。

　　5.在成本控制上，我市采取一年一核的方式。每年年底對下一年度的非稅收入執收成本進行核定，將核定的執收成本及年度非稅收入征收計劃編入部門預算，經人代會審議通過后下達給執收單位。

　　(三)成本核定工作覆蓋面

　　xxx5年，我市對市直101個部門預算單位的政府性基金收入、專項收入、行政事業性收費收入、國有資產(源)有償使用收入、其他收入等5類非稅收入的執收成本進行了審核，單位覆蓋面達到91.8 %、項目覆蓋面達到100%。核定xxx5年度非稅收入預算6.77億元，核定執收成本2.67億元，占非稅收入預算的39.44%。全市共9個縣(市、區)開展了非稅收入成本核定工作，覆蓋面達到81.8%。其中永興、臨武等縣制定出臺了《縣級非稅收入執收成本核定工作規程》、《關于進一步加強非稅收入預算管理的通知》等文件，進一步規范了非稅收入征收成本核定工作，使成本核定工作逐步步入常態化。

　　(四)信息化管理

　　我市依托部門預算軟件系統進行非稅收入及執收成本預算申報。為方便各預算單位(非稅收入執收單位)傳送資料，我市建立了FTP文件傳輸服務器，單位上傳文件資料時，將相關文件資料命名后放置在對應的文件夾中。非稅局、對口業務科室分別在FTP文件傳輸服務器中對單位的非稅收入收支預算進行初審和復審，預算單位(非稅收入執收單位)根據審核后的非稅收入收支預算基礎數據在部門預算軟件(單位版)中進行數據錄入，經對口業務科室審核后，由預算科根據需要通知系統管理員導出相關數據發送給非稅局及對口業務科室。

　　(五)對非稅收入成本核定工作的認可度

　　非稅收入執收成本核定工作是非稅收入征管工作中一項重要的基礎性工作。我市自xxx9年開展執收成本核定工作以來，成本核定工作作為深化預算體制改革、完善部門預算編制、加強財政收支管理的重要措施，既得到了政府的充分肯定，也得到了執收單位的積極支持，財政部門內部各科室也日漸認識到非稅收入成本核定工作的重要意義，在部門預算編制、執收成本核撥過程中，都能對核定成果加以運用。