西安戶籍新政

　　西安實施戶籍新政，破除壁壘吸納各類英才，下面是新政的相關(guān)內(nèi)容，希望對大家有幫助。

　　今年3月，西安市出臺放寬普通大中專院校畢業(yè)生落戶限制等七條“戶籍新政”，并通過創(chuàng)新服務(wù)，破除壁壘，來吸納各類英才落戶西安。短短三個月，落戶人口6.4萬人，比去年同期增長了三倍多。

　　最近，西安市公安局碑林分局開始試點(diǎn)辦理戶口補(bǔ)缺制度，群眾首次申請西安戶口時，如果材料有缺失，戶籍民警會出示一張戶籍材料受理補(bǔ)缺告知單，并告知市民在規(guī)定日期內(nèi)遞交補(bǔ)充材料。

　　西安市公安局碑林分局戶政大隊民警秦靜：“你先有了材料我可以先收，我可以先審核，避免了群眾來回跑路，減少了材料重復(fù)的一個審核，對我們這塊來說我們就是相應(yīng)地要保存人家的材料。”

　　落戶政策不設(shè)門檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)，今年3月1號，西安市出臺了放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。與此同時，可以全流程辦理戶籍業(yè)務(wù)的“掌上戶籍室”同步上線。

　　西安市公安局碑林分局戶政大隊民警秦靜：“原來我們一個月準(zhǔn)遷證發(fā)放就是300份，現(xiàn)在我們一個月準(zhǔn)遷證可以發(fā)放到1200到1500份左右，人才引進(jìn)我們半年以來的量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們往年的一年的量。在我們這辦理最多的是學(xué)歷落戶和人才引進(jìn)。”

　　據(jù)統(tǒng)計，今年3月至5月，西安市共遷入落戶64344人，同比增長49925人，增長了346%。落戶人才呈現(xiàn)出了學(xué)歷高、素質(zhì)高的特點(diǎn)，達(dá)到了以戶籍新政撬動社會發(fā)展，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，增加城市發(fā)展活力的目標(biāo)。據(jù)了解，為進(jìn)一步吸引人才，西安市還將在原有戶籍新政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬本科及以上學(xué)歷人員落戶的年齡限制， 由35周歲以下，調(diào)整至45周歲以下;碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

　　如今戶籍新政實施已滿3個月，記者了解到，連同這名來自陜北的碩士研究生一起，我市共遷入落戶6.4萬余人，其中按照新政落戶的超3.4萬人，大中專以上學(xué)歷落戶達(dá)2.3萬人。順應(yīng)“民聲”的戶籍新政不僅深受廣大群眾的歡迎，更為大西安吸引了眾多海內(nèi)外各類人才，改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，增加城市發(fā)展活力的效果逐步顯現(xiàn)。

　　主動作為打破落戶瓶頸

　　中國城市的競爭，關(guān)鍵是人的競爭，城市對年輕人的吸引力顯得尤為重要。數(shù)據(jù)顯示，2016年，西安全市人口增長僅10萬人，截至2016年年底，825萬的戶籍常住人口，其人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)都與近鄰成都存在一定差距。

　　得人才者，得天下。怎樣讓西安留住更多的人才?

　　自1月5日網(wǎng)上發(fā)帖，按照市書記王永康批示的“三不一優(yōu)”原則，即落戶政策不設(shè)門檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù);建立全國最優(yōu)惠落戶政策的思路，由西安市公安局牽頭，我市開始重新設(shè)計研究放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件。到3月1日，不到兩個月時間，西安拿出了一套嚴(yán)謹(jǐn)可行，對其他城市極具參考性的戶籍新政。

　　這背后，是城市主政者助推“追趕超越”，跳出“城墻思維”的魄力和勇氣;也是西安“提升行政效能”的速度和決心。公安等部門加班加點(diǎn)，認(rèn)真研究、對比與其他同等城市的戶籍政策差異，在經(jīng)過了充分調(diào)研、技術(shù)落地、風(fēng)險評估等若干輪討論后，“史上最寬松”戶籍政策出臺。

　　新政具體概括為“三放四降”。“三放”就是放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”就是降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費(fèi)年限。戶籍政策調(diào)整的深度和力度之大，在全國同等城市中很是超前。

　　禁錮人才流入的瓶頸一旦打破，西安就像河道打開了閘門，各種符合條件的人才蜂擁而至。

　　西安市公安局治安管理局戶政與基層基礎(chǔ)工作處最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自2017年3月1日戶籍新政實施以來，截至6月2日，全市兩百余名戶籍民警接待群眾咨詢32萬余人(次)，受理材料9萬余起。3月—5月，我市共遷入落戶64344人，同比增長49925人，增長了346%。其中，按照戶籍新政落戶34770人，約占落戶總?cè)藬?shù)的54%。35周歲以下大中專以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶共23940人，約占戶籍新政落戶人數(shù)的69%。這其中大專以上學(xué)歷落戶21728人，約占新政落戶人數(shù)的62%，包括留學(xué)歸國人員100人，博士及以上199人，碩士1734人，本科生9455人。

　　“上述數(shù)據(jù)表明，落戶人才呈現(xiàn)出了學(xué)歷高、素質(zhì)高的特點(diǎn)，達(dá)到了以戶籍新政撬動社會發(fā)展，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，增加城市發(fā)展活力的目標(biāo)。”市公安局治安局戶政處戶籍科負(fù)責(zé)人武肅介紹道。

　　在陜西師范大學(xué)就讀的湖北籍學(xué)生小魏告訴記者，他很喜歡西安這座城市，之前也糾結(jié)過要不要留在西安工作。戶籍新政的出臺，讓他和同學(xué)們都感受到了西安吸納人才的誠意，正值畢業(yè)擇業(yè)季，不少人已經(jīng)決心留在西安。

　　將進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件

　　“得人者興，失人者崩”，城市發(fā)展離不開人才，特別是高層次人才。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，城市發(fā)展尤其需要激發(fā)新活力，打造新動能，讓新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，從而形成新的增長點(diǎn)。顯然，具有高學(xué)歷且無所畏懼、不被拘束的`高校畢業(yè)生，是承載城市夢想的最佳載體。他們被各個城市不約而同地瞄準(zhǔn)選中，寄予厚望。

　　記者了解到，在西安出臺“戶籍新政”之后，武漢自5月22日，杭州自6月1日起相繼實施了新的戶籍遷移政策。“人才爭奪戰(zhàn)”在包括成都、杭州、武漢、南京、西安、長沙、青島、大連等在內(nèi)的15個“新一線”城市中打響，各城市在政策的給予方面也“咬”得很緊。

　　武肅將西安市與杭州市的畢業(yè)生落戶辦理條件進(jìn)行了對比，“可以看出兩座城市的條件各有偏重。”武肅說，杭州再次放寬對擁有高等學(xué)歷人才的年齡限制，將大學(xué)本科學(xué)歷或具有中級專業(yè)技術(shù)職稱資格的人才落戶年齡調(diào)至45歲，然而卻對在杭居住的時間和繳納社保的情況做出要求，而西安只要求學(xué)歷、年齡，對繳納社保期限等并未做更嚴(yán)苛的規(guī)定。

　　此外，“相比杭州，西安在畢業(yè)生落戶的審批流程上也更簡化。”武肅介紹說，西安將戶籍辦理由以往派出所受理、分局審批，改為派出所一級受理審批，同時減少申報材料，不再要求提供戶籍證明、無犯罪記錄證明、派遣證、社保證明、就業(yè)合同、隨遷配偶未就業(yè)證明和房產(chǎn)證原件等7類證明材料。

　　就在發(fā)稿前，記者了解到最新消息，為進(jìn)一步吸引人才，經(jīng)市政府研究決定，本月我市將進(jìn)一步放寬部分戶籍準(zhǔn)入條件，將政策優(yōu)惠力度再“加碼”。

　　具體內(nèi)容為：在原有戶籍新政的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬本科及以上學(xué)歷人員落戶的年齡限制，將“全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)，國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員落戶”條件中，本科學(xué)歷人員(含國民教育同等學(xué)歷和留學(xué)回國人員)落戶的年齡限制，由35周歲(含35周歲)以下，調(diào)整至45周歲(含45周歲)以下;碩士研究生及以上學(xué)歷人員不設(shè)年齡限制。

　　這樣一來，與杭州、武漢、成都的同類落戶政策相比，西安出臺的戶籍新政，無論是從學(xué)歷、年齡、繳保年限、工作年限、居住年限、住房等辦理條件方面，還是所需材料、辦理流程方面，均實現(xiàn)了“建立全國最優(yōu)惠人才落戶政策”的目標(biāo)。