農村公路養護管理實施辦法

         為做好我鎮農村公路養護管理工作，切實保障農村公路完好暢通，促進農村經濟社會發展，根據交通運輸部《農村公路管理養護年活動總體方案》和省交通運輸廳《湖南省農村公路管理養護年活動實施方案》、邵陽市人民政府《邵陽市農村公路管理養護年活動實施方案》、隆回縣人民政府《隆回縣農村公路管理養護年活動實施方案》精神，結合本鎮城鄉環境衛生整治工作，經鎮黨委政府研究同意，制定本實施方案。

　　一、農村公路養護管理的原則、目標任務

　　1、農村公路養護管理應遵循“有人養路、有錢養路、有效養路”、“誰受益、誰管理、誰養護”和“責權明確、管養分離、保障投入、注重實效、全面養護、保障暢通”的原則，實行“統一領導、分級負責、以鎮為主、村配合”的管養機制和“村道村管”的責任體系。建立完善的養護管理登記制度，逐級明確養護管理責任主體。

　　2、目標任務：農村公路養護分為日常養護和專項工程。日常養護指日常保養護和小修工程，專項工程指中修、大修及災害修復、附屬設施完善工程。養護范圍包括：路基、路面、橋涵、隧道及其附屬設施。行政村養護任務為行政村轄區內所有村道，確保農村公路安全、暢通、舒適、美觀。

　　二、組織機構與職責

　　1、鎮人民政府成立農村公路管理養護工作領導小組，下設立農村公路養護管理辦公室。在業務上接受縣交通局及其農村公路管理局的指導、監督和檢查。

　　鎮農村公路養護管理辦公室負責轄區內農村公路的養護與管理，具體負責轄區內村道養護的組織實施工作。其主要職責是：

　　1）貫徹落實農村公路養護管理的法規、政策，執行公路養護規范及技術標準，保持公路及附屬設施完好、暢通。

　　2）制定、編制本鎮公路養護管理年度計劃，定期檢查各村公路養護質量及養護計劃的執行情況，定期向隆回縣農村公路管理養護工作領導小組及所在鎮人民政府通報鄉村公路養護情況。

　　3）組織公路養護管理人員進行技術業務培訓和轄區內的'鄉村公路養護。

　　2、各村成立以各村主任為組長，村支兩委干部為成員的村級公路管理小組，具體負責本行政村村道的養護管理工作，擇優選擇專業隊伍或專業人員進行養護管理。

　　三、養護質量和管理

　　農村公路養護質量評定依據按照國家公路養護技術規范、養護質量評定標準等規定。結合我鎮村道實際，常年保持公路路面、路肩整潔，邊坡穩定，邊溝、橋涵排水暢通，設施完好，綠化協調美觀。村民委員會負責轄區內村公路的日常管理和養護，具體要求：

　　1.路面：及時清掃，無堆徹，無積水，無遺灑；

　　2.路肩：無堆徹，高度適宜，無雜草，無違章種植；

　　3.邊坡：坡度適宜，培植草皮；

　　4.邊溝：排水通暢，無雜草，邊溝三米內嚴禁建房；

　　5.橋涵：泄水孔暢通，無淤積物。

　　村民委員會要將鄉道村道納入村公益性服務設施，把維護村道路產路權列入“村規民約”。農村公路養護人員也是農村公路路政協管員，應及時制止、報告侵占、損壞公路路產路權的行為。保護好公路的完好、安全、暢通。

　　四、養護資金籌集與管理

　　1.農村公路養護管理資金的籌集與管理，遵循“政府財政投入為主、多渠道籌資、統籌安排、專款專用、強化監管”原則，鎮政府建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓勵社會各界共同參與的農村公路養護與管理資金籌集機制，安排必要的公共財政預算，保證農村公路養護管理正常運轉。

　　2.農村公路養護資金，必須用于農村公路養護。鎮人民政府設置農村公路養護管理資金專賬，專戶歸集本級及上級撥入的農村公路養護資金。鎮人民政府根據農村公路養護計劃和實施的養護情況，對農村公路養護資金實行動態管理，視養護任務完成、養護質量及資金使用情況撥付至養護單位。養護資金分日常養護資金和專項除草、救災基金。日常養護資金村道按800元/年公里做為考核基數，按實際考核得分計算養護經費。專項除草、救災基金由鎮農村公路養護管理領導小組統一管理，用于聘用農村公路養護專業隊，專業隊員負責全鎮農村公路統一進行除草及災害搶修修復。對當年未用完的農村公路養護資金應留存在鎮人民政府的專戶內，滾存使用。每年度總體控制在預留10%年度養護資金根據鎮農村公路管理養護領導小組組織的年終考核評比作為“以獎代補”獎勵資金。

　　五、檢查與考核

　　鎮政府將農村公路養護管理工作納入鎮年度責任制考核內容，各村應當認真履行職責，采取有力措施，依法做好農村公路養護和管理工作。農村公路養護管理工作按日常巡查、月度抽查、半年檢查、年終考核四種方式進行，具體考核辦法以《灘頭鎮農村公路養護目標管理責任狀》為依據。

　　1.日常巡查：各村公路管理小組負責所轄村道養護的日常巡查工作。及時掌握養護作業動態，巡查路況變化，養護人員出勤等情況，保障公路暢通，及時向鎮農村公路管理辦公室報告養護情況。

　　2.季度抽查：鎮農村公路管理養護工作領導小組每季度第三個月下旬組織相關人員，對農村公路養護進行季度檢查評比，并依據《灘頭鎮農村公路養護質量檢查評分標準》進行打分，并納入年終考核內容，以此推動和促進日常養護。

　　3.半年檢查：鎮農村公路管理養護工作領導小組將全鎮列入養護的村道進行普查，將其結果通報全鎮，同時將其結果納入鎮年終考核，并根據半年檢查的綜合得分情況發放半年養護經費。

　　4.年度考核：鎮人民政府按年度對全縣農村公路養護管理工作進行全面檢查，根據鎮農村公路管理辦公室的技術評分結果，對位列前三名的予以資金獎勵，對養護不力甚至根本沒搞的除通報批評外，并按責任狀扣減績效考核分值和養護經費。

　　灘頭鎮人民政府

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