2017年《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》

　　為了有效防治地質(zhì)災(zāi)害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定了蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法，自2017年2月15日起施行，下面是詳細(xì)內(nèi)容。

　　蘭州市人民政府令

　　〔2016〕第10號

　　《蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》已經(jīng)2016年12月6日市政府第158次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月15日起施行。

　　市長：2016年12月27日

　　蘭州市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了有效防治地質(zhì)災(zāi)害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等。

　　第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治管理活動。

　　第四條地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)和職能部門分類監(jiān)管相結(jié)合的原則。

　　第五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　第六條市、縣(區(qū))人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、水務(wù)、交通運(yùn)輸、國資、城市管理、人防、氣象、地震、教育、民政、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化旅游、衛(wèi)生計(jì)生、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、公安等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　第七條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障和綜合治理體系，建設(shè)應(yīng)急救援和避難場所，定期組織演練，提高協(xié)同聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。

　　第八條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息發(fā)布制度，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會公眾公布本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情信息和應(yīng)急處置工作信息，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

　　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、應(yīng)急處置工作的虛假信息。

　　第九條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)研究，采取多種形式宣傳、普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，增強(qiáng)單位和個(gè)人的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。

　　鼓勵(lì)社會和個(gè)人在市、縣(區(qū))人民政府及國土資源行政主管部門指導(dǎo)下開展和參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極開展和配合協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　任何單位和個(gè)人不得妨礙或阻撓地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　第二章地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度防治方案

　　第十一條市、縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，依據(jù)上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織編制本級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，并廣泛征求社會各界意見，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級國土資源行政主管部門備案。

　　地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得隨意修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按原批準(zhǔn)程序進(jìn)行。

　　第十二條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃內(nèi)容包括：(一)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢;(二)防治原則、目標(biāo)和主要任務(wù);

　　(三)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū);

　　(四)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目及保障措施等。

　　第十三條市、縣(區(qū))國土資源行政主管部門根據(jù)本級人民政府公布的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和上年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，擬訂市、縣(區(qū))本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，對本年度地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)作出明確安排，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十四條年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的內(nèi)容包括：

　　(一)本行政區(qū)域內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的對象、威脅范圍;(二)年度地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、重點(diǎn)防范期、重點(diǎn)防范區(qū)域、重點(diǎn)預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患;

　　(三)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測工作安排;(四)防治項(xiàng)目與防治措施等。

　　第十五條地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方

　　案應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布，并為公眾查詢提供服務(wù)。

　　第三章地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防

　　第十六條縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)以基層群眾性自治組織為主體的群測群防隊(duì)伍，組織開展防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，增強(qiáng)識災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查，建立巡查檔案。

　　群測群防人員有權(quán)勸阻、制止可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為，對發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和報(bào)告。

　　群測群防人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)厝嗣裾甓鹊刭|(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第十七條縣(區(qū))國土資源行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好地質(zhì)環(huán)境群測群防監(jiān)測的技術(shù)指導(dǎo)，幫助群測群防監(jiān)測人員掌握地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測基本知識，指導(dǎo)基層組織設(shè)立群測群防簡易監(jiān)測點(diǎn)。

　　村(居)民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞯刭|(zhì)災(zāi)害防治的重要性，協(xié)助組織受隱患威脅群眾開展簡易監(jiān)測，落實(shí)群測群防監(jiān)測人員做好臨災(zāi)預(yù)報(bào)，并協(xié)助組織災(zāi)害發(fā)生前的救助、避險(xiǎn)工作。

　　第十八條縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查、排查制度，組織對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查、核查和調(diào)查，掌握隱患發(fā)育特征、動態(tài)變化情況和防治措施落實(shí)情況。對可能威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、集市、工礦區(qū)和村莊、部隊(duì)營區(qū)等人口密集區(qū)域的重大隱患點(diǎn)，制定落實(shí)監(jiān)測和防治措施，及時(shí)消除災(zāi)害隱患。

　　第十九條縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制作本轄區(qū)內(nèi)的《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》并發(fā)放給監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人和防治責(zé)任單位。

　　《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模、災(zāi)害體與住戶的關(guān)系、災(zāi)害誘發(fā)因素、監(jiān)測人員及其聯(lián)系電話、預(yù)警信號及發(fā)布人、撤離路線、安置地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系電話、救護(hù)單位、住戶注意事項(xiàng)等。

　　《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明：地質(zhì)災(zāi)害位置、類型及其規(guī)模、誘發(fā)因素、威脅對象、監(jiān)測負(fù)責(zé)人、監(jiān)測的主要跡象、預(yù)警的主要手段和方法、臨災(zāi)預(yù)報(bào)的`判據(jù)、避災(zāi)地點(diǎn)、疏散路線、報(bào)警信號、疏散命令發(fā)布人、搶險(xiǎn)單位負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)單位負(fù)責(zé)人、醫(yī)療救護(hù)單位負(fù)責(zé)人值班電話等。

　　《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡》和《地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在地質(zhì)災(zāi)害隱患范圍內(nèi)公告。

　　第二十條市國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市氣象行政主管部門建立地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)，聯(lián)合向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。

　　第二十一條市、縣(區(qū))國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立由地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)組成的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

　　第二十二條縣(區(qū))國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施管護(hù)工作，保障其防災(zāi)減災(zāi)效能的發(fā)揮。

　　第二十三條因工程建設(shè)確需占用、挪移地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施、標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)施、標(biāo)志所在地國土資源行政主管部門批準(zhǔn)，并采取補(bǔ)救措施。

　　第二十四條縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案確定的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布情況，設(shè)定本轄區(qū)內(nèi)的主要地質(zhì)災(zāi)害隱患的邊界警示。

　　第二十五條對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。

　　在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。

　　第二十六條對已建、新建工程可能引發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害的情形，其所有權(quán)人、建設(shè)單位等相關(guān)監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志并采取防護(hù)措施。

　　第二十七條有可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目和在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)在可行性研究階段同步進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組成部分。

　　對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

　　第二十八條建設(shè)項(xiàng)目的配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和交付使用，縣(區(qū))人民政府相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)對治理項(xiàng)目實(shí)施過程的質(zhì)量監(jiān)督和安全管理。

　　主體工程與配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程同時(shí)驗(yàn)收合格后，其所有權(quán)人或者實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程日常維護(hù)工作，定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告縣(區(qū))人民政府或國土資源行政主管部門。

　　配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)國土資源行政主管部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目主體工程及防治工程均不得投入使用。