廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　為了規(guī)范和監(jiān)督行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定了廣東省行政許可監(jiān)督管理條例，下面是條例的詳細(xì)內(nèi)容，歡迎大家閱讀與收藏。

　　廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和監(jiān)督行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政許可的設(shè)定、實(shí)施、評(píng)價(jià)與監(jiān)督檢查等監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 行政許可的監(jiān)督管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正和權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)脑瓌t。

　　行政許可的設(shè)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，減少對(duì)公民、法人和其他組織的影響，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保障企業(yè)依法依規(guī)自主決策;行政許可的實(shí)施應(yīng)當(dāng)便民高效、服務(wù)基層，優(yōu)化行政管理方式。

　　第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督管理工作。

　　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本級(jí)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)督管理工作。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)其組織實(shí)施的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，對(duì)依照行政許可開展的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第五條 公民、法人和其他組織有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)舉報(bào)和投訴行政許可違法行為。

　　第二章 行政許可的設(shè)定

　　第六條 下列事項(xiàng)不得設(shè)定行政許可：

　　(一)公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;

　　(二)市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;

　　(三)行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;

　　(四)行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式或者服務(wù)方式能夠有效解決的;

　　(五)通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范能夠有效管理的。

　　對(duì)同一事項(xiàng)，在一個(gè)管理環(huán)節(jié)設(shè)定行政許可能夠解決的，不得在多個(gè)管理環(huán)節(jié)分別設(shè)定行政許可。

　　未使用政府性資金的企業(yè)投資項(xiàng)目，不得設(shè)定行政許可。但關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項(xiàng)目除外。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立權(quán)責(zé)清單制度，行政許可實(shí)行目錄管理。未納入目錄管理的行政許可不得實(shí)施。

　　法律、法規(guī)新設(shè)定的行政許可，自法律、法規(guī)施行之日起自動(dòng)納入行政許可目錄。

　　各級(jí)人民政府及行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開行政許可目錄，包括行政許可的項(xiàng)目、依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)等情況。

　　行政許可目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項(xiàng)的變化情況，在行政許可實(shí)施前及時(shí)更新和重新公布目錄。

　　第八條 行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。

　　第九條 行政許可事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整：

　　(一)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)被廢止的，該行政許可事項(xiàng)予以廢止;

　　(二)設(shè)定依據(jù)已經(jīng)修改，或者上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、本級(jí)人民政府已經(jīng)調(diào)整行政許可事項(xiàng)的，該行政許可事項(xiàng)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整;

　　(三)涉及多部門、多環(huán)節(jié)審批且相同或者相近的職能可以由一個(gè)部門承擔(dān)，或者同一部門內(nèi)行政許可事項(xiàng)的條件和要求相近可以整合的，該行政許可事項(xiàng)予以合并;

　　(四)上級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，由下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施更方便有效的，該行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)調(diào)整由下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施;

　　(五)其他應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整的情形。

　　第十條 行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，依法及時(shí)對(duì)行政許可進(jìn)行調(diào)整。

　　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)施情況，依法向設(shè)定機(jī)關(guān)提出調(diào)整建議。

　　行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可調(diào)整情況及時(shí)清理該行政許可的配套規(guī)范性文件。

　　第十一條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，下級(jí)人民政府及其部門、國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)可以實(shí)施本省地方性法規(guī)規(guī)定由上級(jí)人民政府及其部門實(shí)施的行政許可。

　　縣級(jí)以上人民政府及其部門可以將其實(shí)施的行政許可，委托下級(jí)人民政府及其部門、國務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。但法律、法規(guī)規(guī)定不得委托的除外。

　　委托實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)采取書面形式，并向社會(huì)公布。

　　第十二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本省設(shè)定的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為可以停止實(shí)施的，按照程序報(bào)設(shè)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

　　第三章 行政許可的實(shí)施

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省統(tǒng)一的編寫規(guī)范制定行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，明確許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)的材料、辦法、格式文本等事項(xiàng)。

　　行政機(jī)關(guān)制定的行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，應(yīng)當(dāng)在行政許可實(shí)施前報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。行政許可事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)受理場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站等公布行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。

　　第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的行政許可平臺(tái)，集中辦理行政許可，并推進(jìn)網(wǎng)上辦理行政許可，實(shí)現(xiàn)行政許可信息資源共享。

　　各級(jí)行政許可平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督工作。

　　第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對(duì)外受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定。

　　行政機(jī)關(guān)可以將行政許可事項(xiàng)全部交由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理，并向行政許可平臺(tái)集中。

　　行政機(jī)關(guān)不得將同一行政許可事項(xiàng)或者環(huán)節(jié)、步驟拆分實(shí)施。

　　第十六條 同一申請(qǐng)人提出的、在一定時(shí)間內(nèi)需由同級(jí)人民政府兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別辦理的兩個(gè)以上具有關(guān)聯(lián)性的行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一接收、向其他行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料，并統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

　　各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同步審批，按照審批時(shí)限要求分別作出行政許可決定。

　　各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、轉(zhuǎn)送申請(qǐng)材料和送達(dá)行政許可決定的行政機(jī)關(guān);經(jīng)協(xié)商無法確定的，應(yīng)當(dāng)由共同的上級(jí)行政機(jī)關(guān)確定。

　　第十七條 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　行政許可申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理。

　　行政機(jī)關(guān)受理或者不受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證，注明日期，加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章;不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，可以不出具受理的書面憑證。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向申請(qǐng)人提供行政許可辦事指南、申請(qǐng)書格式文本及填寫說明，不得要求申請(qǐng)人提交辦事指南規(guī)定以外的資料。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)確定行政許可審查人。審查人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料，對(duì)照業(yè)務(wù)手冊(cè)，依法提出審查意見。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者公民、法人和其他組織的權(quán)益有重大影響的行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查、論證、聽證、咨詢或者專家評(píng)審等方式聽取意見，并通過集體審查的方式提出審查意見。

　　依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。

　　第十九條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，并在作出行政許可決定前以書面形式告知有關(guān)利害關(guān)系人享有陳述和申辯的權(quán)利。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見，并就意見采納情況作出書面反饋。

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)確定行政許可決定人。決定人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查人的意見或者集體審查的意見，作出行政許可決定。

　　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面決定;不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出書面決定，并將書面決定送達(dá)申請(qǐng)人。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法作出批準(zhǔn)的決定。

　　行政機(jī)關(guān)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依法作出不予批準(zhǔn)的決定，同時(shí)列明不予批準(zhǔn)的理由、依據(jù)，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的`權(quán)利。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，在法定期限內(nèi)壓縮審批時(shí)限，并在承諾期限內(nèi)作出行政許可決定。

　　依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定行政許可的，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查意見之日起十日內(nèi)作出決定。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十二條 行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政許可時(shí)將上述事項(xiàng)所需時(shí)間以書面形式告知申請(qǐng)人。

　　第二十三條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　依照法律、行政法規(guī)規(guī)定收取費(fèi)用的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。