《廣東省市場監(jiān)管條例》

　　(2016年7月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)管行為，健全市場監(jiān)管制度，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)市場主體和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其負(fù)有市場監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)對市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為實施的監(jiān)督管理活動。

　　本條例所稱市場主體，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中提供商品或者服務(wù)的公民、法人或者其他組織。

　　第三條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門實施市場監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、透明高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

　　第四條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌霰O(jiān)管，不得違法增設(shè)權(quán)力和減少職責(zé)。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損市場主體權(quán)利或者增加市場主體義務(wù)。

　　第五條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門、市場主體、社會組織和公眾應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場秩序，促進(jìn)市場健康發(fā)展。

　　各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會組織、公眾參與市場監(jiān)督。

　　第六條 市場主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠信經(jīng)營，接受政府和社會組織、公眾的監(jiān)督，依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的責(zé)任。

　　第二章 監(jiān)管職責(zé)

　　第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時協(xié)調(diào)、解決市場監(jiān)管中的重大問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定、調(diào)整所屬市場監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單，并及時向社會公開。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對所屬市場監(jiān)管部門和下一級人民政府履行市場監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

　　第八條 市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定;法律、法規(guī)沒有明確市場監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定：

　　(一)涉及行政許可的，行政許可實施部門為市場監(jiān)管部門;

　　(二)不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場監(jiān)管部門;

　　(三)不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由縣級以上人民政府指定市場監(jiān)管部門;

　　(四)涉及多個部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的，由縣級以上人民政府指定市場監(jiān)管部門。

　　第九條 市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可，擅自從事與許可事項相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由行政許可實施部門予以查處。

　　除前款規(guī)定的情形外，市場主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門予以查處。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十條 市場監(jiān)管部門的不同層級對同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權(quán)的，原則上由最低一級市場監(jiān)管部門實施監(jiān)管。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場違法行為但無權(quán)查處的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府或者其市場監(jiān)管部門報告。

　　地級以上市人民政府可以通過法定程序賦予特大鎮(zhèn)人民政府行使縣級人民政府及其部門的部分市場監(jiān)管職權(quán)，委托較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使縣級人民政府及其部門的部分市場監(jiān)管職權(quán)。

　　第十一條 縣級以上人民政府可以依法整合市場監(jiān)管職能，相對集中行使執(zhí)法權(quán)。

　　市場監(jiān)管部門可以整合所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能，交由一個機(jī)構(gòu)履行。

　　第十二條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門可以將適宜由行業(yè)組織承接的市場監(jiān)管職能或者事項，轉(zhuǎn)移、委托給具備條件的行業(yè)組織。

　　第十三條 市場監(jiān)管的范圍、方式、程序需要通過制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步明確的，依照法定程序辦理。

　　第三章　準(zhǔn)入監(jiān)管

　　第十四條 市場準(zhǔn)入實行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　沒有法定依據(jù)不得設(shè)定或者實施市場準(zhǔn)入行政許可。已取消的市場準(zhǔn)入行政許可，非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。

　　第十五條 工商登記前置許可事項范圍按照國家編制的目錄執(zhí)行，確需調(diào)整的，由省人民政府按照法定程序報請有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。

　　工商登記后置許可事項目錄由省人民政府依法制定，并向社會公布。

　　第十六條 市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場準(zhǔn)入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度，制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請的材料、格式文本等事項，并在行政許可受理場所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

　　第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理市場準(zhǔn)入行政許可，簡化流程，提高效率。

　　第十八條 市場監(jiān)管部門實施市場準(zhǔn)入行政許可時，不得違法增減條件和程序。

　　市場監(jiān)管部門實施備案等非行政許可事項時，不得設(shè)置前置性限制條件，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對人。

　　第十九條 市場監(jiān)管部門實施市場準(zhǔn)入行政許可，不得違法要求申請人接受中介服務(wù)。

　　行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評估、鑒證、公證、信用評級、咨詢等有償中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向社會公開，并不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　第二十條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場統(tǒng)一和公平競爭規(guī)則，清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法，不得限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體之間的公平競爭，不得限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場。

　　第二十一條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門對違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的市場主體，應(yīng)當(dāng)依法對其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場退出措施。