《銀行卡清算機構管理辦法》全文

　　為促進我國銀行卡清算市場健康發展，規范銀行卡清算機構管理，制定了《銀行卡清算機構管理辦法》，下面是詳細內容，歡迎大家閱讀。

　　《銀行卡清算機構管理辦法》全文

　　第一章 總則

　　第一條 為促進我國銀行卡清算市場健康發展，規范銀行卡清算機構管理，保護當事人合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》(國發〔2015〕22號)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱銀行卡清算機構是指經批準，依法取得銀行卡清算業務許可證，專門從事銀行卡清算業務的企業法人。

　　第三條 僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的境外機構(以下簡稱境外機構)，原則上可以不在中華人民共和國境內設立銀行卡清算機構，但對境內銀行卡清算體系穩健運行或公眾支付信心具有重要影響的，應當在中華人民共和國境內設立法人，依法取得銀行卡清算業務許可證。

　　第四條 銀行卡清算機構應當遵守國家安全、國家網絡安全相關法律法規，確保銀行卡清算業務基礎設施的安全、穩定和高效運行。銀行卡清算業務基礎設施應滿足國家信息安全等級保護要求，使用經國家密碼管理機構認可的商用密碼產品，符合國家及行業相關金融標準，且其核心業務系統不得外包。

　　第五條 為保障金融信息安全，境內發行的銀行卡在境內使用時，其相關交易處理應當通過境內銀行卡清算業務基礎設施完成。

　　第六條 銀行卡清算機構與境內入網發卡機構或收單機構(以下簡稱入網機構)的銀行卡交易資金清算應當通過境內銀行以人民幣完成資金結算，為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的情形除外。

　　第七條 銀行卡清算機構和境外機構應當對從銀行卡清算服務中獲取的身份信息、賬戶信息、交易信息以及其他相關敏感信息等當事人金融信息予以保密;除法律法規另有規定外，未經當事人授權不得對外提供。

　　銀行卡清算機構和境外機構為處理銀行卡跨境交易且經當事人授權，向境外發卡機構或收單機構傳輸境內收集的相關個人金融信息的，應當通過業務規則及協議等有效措施，要求境外發卡機構或收單機構為所獲得的個人金融信息保密。

　　第八條 銀行卡清算機構和境外機構應當遵守法律法規的有關規定，遵循誠信和公平競爭的原則，不得損害國家利益和社會公共利益。

　　第九條 銀行卡清算機構和境外機構應當遵守反洗錢和反恐怖融資法律法規和相關規定，履行反洗錢和反恐怖融資義務。

　　銀行卡清算機構辦理銀行卡跨境交易，應當遵守國家外匯及跨境人民幣管理的有關規定。

　　第十條 中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會按照分工，依法對銀行卡清算機構和境外機構實施監督管理，并加強溝通協調，共同防范銀行卡清算業務系統性風險。

　　第二章 申請與許可

　　第十一條 銀行卡清算機構的注冊資本不低于10億元人民幣，出資人應當以自有資金出資，不得以委托資金、債務資金等非自有資金出資。

　　第十二條 銀行卡清算機構50%以上的董事(含董事長、副董事長)和全部高級管理人員應當具備相應的任職專業知識，5年以上銀行、支付或者清算的從業經驗和良好的品行、聲譽，以及擔任職務所需的獨立性。

　　除《中華人民共和國公司法》規定的情形外，有以下情形之一的，不得擔任銀行卡清算機構的董事、高級管理人員：

　　(一)有重大過失或犯罪記錄的。

　　(二)因違法行為或者違紀行為被金融監管機構取消任職資格的董事、監事、高級管理人員，自被取消任職資格之日起未逾5年的。

　　(三)曾經擔任被金融監管機構行政處罰單位的董事、監事或者高級管理人員，并對被行政處罰負有個人責任或者直接領導責任，自執行期滿未逾2年的。

　　第十三條 申請人向中國人民銀行提出銀行卡清算機構籌備申請的，應當提交下列申請材料：

　　(一)籌備申請書，載明公司的名稱、住所、注冊資本等。

　　(二)企業法人營業執照復印件和公司章程，申請人為外商投資企業的，還應當提交外商投資企業批準證書復印件。

　　(三)證明其資本實力符合要求的`材料及相關證明。

　　(四)真實、完整、公允的最近一年財務會計報告，設立時間不足一年的除外。

　　(五)出資人出資決議，出資金額、方式及資金來源，以及出資人之間關聯關系的說明。

　　(六)主要出資人和其他單一持股比例超過10%的出資人的資質證明材料，包括但不限于營業執照、最近三年財務會計報告、無重大違法違規記錄證明和從業經歷證明等。

　　出資人為境內銀行業金融機構的，應當提供金融業務許可證復印件和中國銀行業監督管理委員會允許其投資銀行卡清算機構的批準文件。

　　(七)關于公司實際控制人情況的說明。

　　(八)公司組織架構設置、財務獨立性、風控體系構建及合規機制建設等情況說明。

　　(九)反洗錢和反恐怖融資內部控制制度方案、組織架構方案以及開展相關工作的技術條件說明。

　　(十)銀行卡清算品牌商標標識的商標注冊證，使用出資人所有的銀行卡清算品牌的，應當提供出資人的商標權屬證明、轉讓協議或授權使用協議，以及申請人經備案的商標使用許可。

　　(十一)銀行卡清算業務可行性研究報告、業務發展規劃和基礎設施建設計劃。

　　(十二)符合國家標準、行業標準的銀行卡清算業務標準體系和業務規則的框架。

　　(十三)持卡人和商戶權益保護策略及機制。

　　(十四)籌備工作方案及主要工作人員名單、履歷。

　　(十五)其他需專門說明的事項及申請材料真實性聲明。

　　上述材料為外國文字的，應當同時提供中文譯本，并以中文譯本為準。

　　經研判，依法需要進行國家安全審查的，在完成國家安全審查后，中國人民銀行正式受理上述材料。

　　第十四條 中國人民銀行收到銀行卡清算機構籌備申請的，應當自受理之日起10日內，將申請材料送交中國銀行業監督管理委員會。中國銀行業監督管理委員會應當自收到申請材料之日起30日內出具書面意見，送交中國人民銀行。

　　第十五條 中國人民銀行根據有利于銀行卡清算市場公平競爭和健康發展的審慎性原則，以及中國銀行業監督管理委員會的意見，自受理之日起90日內作出批準或不批準籌備的決定，并書面通知申請人。決定不批準的，應當說明理由。

　　第十六條 銀行卡清算機構籌備期為獲準籌備之日起1年。申請人在規定籌備期內未完成籌備工作的，應當說明理由，經中國人民銀行批準，可以延長3個月。

　　第十七條 申請人應當在籌備期屆滿前向中國人民銀行提出開業申請，提交下列申請材料：

　　(一)開業申請書，載明公司的名稱、住所、注冊資本及營運資金等。

　　(二)銀行卡清算業務標準體系和業務規則的具體內容及詳細說明。

　　(三)銀行卡清算業務基礎設施架構報告、建設報告、業務連續性計劃及應急預案。

　　(四)銀行卡清算業務基礎設施標準符合和技術安全證明材料。

　　(五)擬任董事和高級管理人員的任職資格申請材料，包括但不限于履歷說明及學歷、技術職稱、具備擔任職務所需的獨立性說明，無犯罪記錄和未受處罰等相關證明材料。

　　(六)內部控制、風險防范和合規機制材料。

　　(七)信息安全保障機制材料，包括但不限于銀行卡支付網絡信息安全標準、入網安全管理機制、個人信息安全保護機制、核心業務系統信息安全等級保護定級和測評報告、獨立的信息安全風險評估報告、信息安全管理體系等。

　　(八)反洗錢和反恐怖融資措施驗收材料。

　　(九)籌備工作完成情況總結報告，包括原籌備申請材料變動情況說明和相關證明材料。

　　(十)為滿足銀行卡清算業務專營性要求，剝離其他業務的完成情況。

　　(十一)申請人擬使用境外銀行卡清算品牌，且擁有該品牌的境外機構已為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的，還應提供該服務由境外機構向申請人進行遷移的工作計劃與方案。

　　(十二)其他需專門說明的事項及申請材料真實性聲明。

　　逾期未提交開業申請的，籌備批準文件自動失效。

　　第十八條 中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會可以采取查詢有關國家機關、國家信用信息共享交換平臺、征信機構、擬任職人員曾任職機構，開展專業知識能力測試等方式對擬任職董事、高級管理人員是否符合任職資格條件進行審查。

　　第十九條 中國人民銀行收到銀行卡清算機構開業申請的，參照本辦法第十四條和第十五條的規定，作出批準或不批準開業的決定，并書面通知申請人。決定批準的，頒發開業核準文件和銀行卡清算業務許可證，并予以公告;決定不批準的，說明理由。

　　第二十條 銀行卡清算機構未在規定期限內開業的，開業批準文件失效，由中國人民銀行辦理開業批準注銷手續，收回其《銀行卡清算業務許可證》，并予以公告。

　　第二十一條 境外機構為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務是指：

　　(一)授權境內收單機構或與境內銀行卡清算機構合作，實現境外發行的銀行卡在境內的使用。

　　(二)授權境內發卡機構發行僅限于境外使用的外幣銀行卡。

　　第二十二條 境外機構與境內銀行卡清算機構合作授權發行銀行卡的，應當采用境內銀行卡清算機構的發卡行標識代碼。境外機構不得通過合作方式變相從事人民幣的銀行卡清算業務。

　　第二十三條 境外機構為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務的，應當在提供服務前30日向中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會報告，并提交下列材料：

　　(一)機構基本信息。

　　(二)在母國接受監管的情況。

　　(三)參與國家或國際支付系統的說明。

　　(四)本機構內部控制、風險防范和信息安全保障機制。

　　(五)本機構反洗錢和反恐怖融資內部控制制度、組織架構以及開展相關工作的情況說明。

　　(六)銀行卡清算業務基礎設施運行情況。

　　(七)銀行卡清算業務規則。

　　(八)業務發展規劃、與境內機構合作的情況說明。

　　(九)持卡人和商戶權益保護策略及機制。

　　(十)其他需專門說明的事項及材料真實性聲明。

　　上述材料為外國文字的，應當同時提供中文譯本，并以中文譯本為準。境外機構基本信息發生變更的，應當自變更之日起30日內向中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會報告。

　　第二十四條 中國人民銀行在收到境外機構報告之日起30日內在網站上公示境外機構基本信息。