研討會會議紀要

　　主持人：咱們重點發(fā)言就到這了。下面有自由發(fā)言。下面發(fā)言的統(tǒng)一我希望都談關鍵。

　　XXX：簡單的說兩句，聽了大家的發(fā)言很受啟發(fā)，但是網(wǎng)點立法很必要的，至于法是重點法還是什么我們還得考慮。因為我們國家現(xiàn)在的商業(yè)網(wǎng)點在這幾年市場發(fā)展的提高很好。但是由于這個新的咱們的自由競爭的過程里他有些地方有一些問題，所以產(chǎn)生了一些問題。通過網(wǎng)點立法的規(guī)范來進行指導，這是很必要的。關鍵你這個指導思想，把指導思想給明確了，這個立法還是應該立。而且也不能通，現(xiàn)在來說，你要一個大法，你暴露不夠，我們研究也不夠，但是我覺得我們現(xiàn)在還是有條件抓緊這個力度，因為原來在內(nèi)貿(mào)部的時候，對商業(yè)網(wǎng)點立法我覺得從思想上還是很重視的。我們從91年95的時候就有了規(guī)定，95年上海的政策規(guī)定研究網(wǎng)點有個規(guī)定。現(xiàn)在社會經(jīng)濟已經(jīng)過了快8年，情況也起了很大變化，好多新的問題有誰先出來，這個已經(jīng)基本上不大起作用了，我說現(xiàn)在這個問題就是抓緊用快的辦法，他的忍受也不夠，沒有專門考慮這個問題，他們也沒有來參加，光靠我們這些人也沒有用，新的立法還是通過政府部門上去了，你這樣還是不行。我現(xiàn)在這個問題首先一部分要受到重視。明鑒組織，確實是發(fā)揮這部分的自然，第二項咱們政策研究會有得研究，就是這些，人不夠，要把這個要引起重視。咱們參加會的哪一家報上去人家也不聽你，首先要通過商業(yè)部管，要修改這個網(wǎng)點的管理條例，他叫規(guī)定管理，同時你不要分幾個部署，同時報國務院聯(lián)合計劃。原來我們要其起草這個條例，這樣才能聯(lián)合在一起，那樣沒有用的。部里的規(guī)定也是有些東西還沒有統(tǒng)一。如果有幾個部門做的工商、建設、公安這都聯(lián)合起來發(fā)那就基本上即國務院就差不多了。

　　XXX：商業(yè)法是從74年開始的。

　　XXX：那個不行，搞那么大有什么用。因為咱們立法體系跟不上，商業(yè)法，你民法通則，商法，那不是經(jīng)濟法的范圍，思想也不能統(tǒng)一在一塊。無論現(xiàn)狀也好，無論從城市的問題，從資金關系的也好都需要這么一個東西，要么這個真是浪費大了。你蓋那么多東西你說以后真的連鎖反應，整個的影響，投資也這個省市，我們要從保護投資者的利益，要提高居民的甚或質(zhì)量這兩個大問題我們來做。

　　XXX：先說結論，我認為商業(yè)迫在眉睫，80年代已經(jīng)吃虧了，90年代吃了虧了，上個星期參加的幾次的論證，五萬平米，市政府不知道，昨天參加了7萬平方米的，市商委不知道，所以我認為商業(yè)必須現(xiàn)在立法。一個是立法的形態(tài)，立法形態(tài)我覺得現(xiàn)在先搞地方法規(guī)，你再高行業(yè)規(guī)則，最后來講搞部門立法，現(xiàn)在來講搞部門法不具備條件。第二小點來講，立法重點，立法重點就是規(guī)范咱們自己，不是規(guī)范外國人，外國人現(xiàn)在很規(guī)劃，咱們有些用了漢奸太多，這是得規(guī)范咱們自己。第三個觀點來講就是立法的形態(tài)。立法形態(tài)先搞市場準入這部分法規(guī)，再搞市場的行為法規(guī)，最后來講是市場的法制體系。只有按照這么三步走整個來講商業(yè)法才能慢慢進入。最后一個店就是立法的依據(jù)，立法依據(jù)來講我覺得應該有這么三個依據(jù)，一個是市場的基本正能，他的職能是什么，你不能超出這個職能，要根據(jù)這個地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展水平也是一個立法依據(jù)。最后是消費習慣，也就是經(jīng)常我們聽政制度要聽消費者的意見，法國里講300平方米以上就要報批，經(jīng)過層層手續(xù)報批，咱們現(xiàn)在還講昨天我參加7萬平米的有關部門不知道怎么回事，但是人現(xiàn)在已經(jīng)集成了。

　　我是中國城市商業(yè)網(wǎng)點管理會的，上半年我們主要工作就是搞全國大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，應該說這個規(guī)劃是國家經(jīng)貿(mào)委抓經(jīng)濟的。從2001年8月7日國務院經(jīng)貿(mào)委下發(fā)的網(wǎng)絡規(guī)劃以后短短一年半下了三個文，大家知道現(xiàn)在國家經(jīng)貿(mào)委包括商業(yè)的人員也少了，這么個情況他是三個文件下，其中是10月16日日發(fā)布的一個綱要，另外在大連搞了一個全國大中城市商業(yè)網(wǎng)點的經(jīng)驗交流會，這應該是政府主管部門看到這個情況的。第二個我的網(wǎng)點協(xié)會的會員，大部分是各地的商業(yè)網(wǎng)點管理辦公室的他制定規(guī)劃，上面他們工作也很大，也有一個橫向交流，制定規(guī)劃的城市他們希望把這些規(guī)劃選編一下，我們網(wǎng)點協(xié)會開了一個會，最后決定搞這個規(guī)劃，各地很配合，大家把規(guī)劃報到我這來，我們看文件的話就看了半天，后來我們選了編了六、七萬字。應該說到目前為止全國的新的規(guī)劃我有最新的材料，在變化的過程中我們搞了一個研究。我們搞了一些調(diào)查研究首先認為現(xiàn)在立法實際很好，有很好的基礎，主要是兩方面，一個是各地要求立法和制定規(guī)劃的呼聲非常強烈，商業(yè)立法的要求十分迫切，各地還有主管部門聯(lián)系的很緊密。各地有相應的條法對大法有個基礎。第一個商業(yè)網(wǎng)點的步點無法，到成商業(yè)資源的浪費教訓很大，去年搞調(diào)查我就不說了，今年我們還要搞調(diào)查，我簡單舉個例子，我們最近到南方一個大城市，在繁華市中心建了一個廣場，是市政府的四大工程之一，四月份動遷花了50天，5月2日全部拆品，2002年10月1日就開業(yè)，速度很快，這個商業(yè)廣場的面積是19.7萬平方米，內(nèi)有室內(nèi)廣場3.5平方米，他的營業(yè)面積是原來城區(qū)商業(yè)面積的綜合。他相鄰的幾個廠商其中一個廠商因為是中高檔的，原來是中檔以下到低檔了，在繁華的中心你到低檔挺麻煩的，其他幾個商場馬上就不行了，博弈的比較大。就是我是7月15日剛從南方一個小城市，也不大，東城商業(yè)街，一個是1月1日開街的，一個是1月18日開街的，這個例子也體現(xiàn)了一些問題。當然好的也有，是杭州搞的比較不錯，我們原來一個商業(yè)街是放在他那的，市政府對它的的商業(yè)街非常的重視，最近以條搞的不錯，他的定位是休閑、娛樂餐飲、他和其他的商業(yè)街進行錯位了。絲綢五 城他是搞絲綢的，這個搞的好的也有，去年的例子不就不舉了，商業(yè)資源的浪費太厲害了。建成還有管理，現(xiàn)在管理的話也出現(xiàn)了問題，原來的話大家匯報，現(xiàn)在新的方向出來了這樣要脫水，誰在管理，誰在進行，這些也出現(xiàn)了問題。第二個各地有相應的調(diào)法，行政體系，有些大法的基礎，我那里的有一些規(guī)劃，我看了選了一些，他總的規(guī)劃下面有一些七八個專業(yè)的規(guī)劃，和各五城區(qū)的商業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃的話形成一個系統(tǒng)，包括上海的聽政會的一些制度，這是一個城市。大連的立法，市里人大通過了，十六人大有通過了。另外像北京中關村的規(guī)劃，還有沈陽商業(yè)街的規(guī)劃。使城市也得到細化，基本上我看了從各地大城市的報告的規(guī)劃來看已經(jīng)形成一種體系，基本說明問題了，這塊內(nèi)容就這些。特別想提一提大家的規(guī)劃通過了人大通過了以后各地的立法推動的各地立法層次，通過人大他就不一樣了，這塊推動的城市，要求呼吁國家大法的呼聲也比較高了。第三個關于大連商業(yè)法的`內(nèi)容，我就不說了，這些材料報了以后我們可以資源共享，大家有興許我們來看看，基本的內(nèi)容都涉及到了。這還是商業(yè)立法當中一個成果，智慧的結晶。我看了一本書，60萬字，實際上花的精力來說有一千萬字。