關(guān)于做好雨露計劃工作的通知

　　鄂政扶發(fā)〔20xx〕11號

　　各市、州、縣扶貧辦：

　　為積極引導(dǎo)更多貧困勞動力及其子女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，提素質(zhì)、穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困的代際傳遞，根據(jù)《20xx年全省扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)》(鄂辦發(fā)〔20xx〕2號)、《關(guān)于印發(fā)〈湖北省整村推進(jìn)專項扶貧項目管理辦法〉等六個管理辦法的通知》(鄂政扶發(fā)〔2014〕22號)要求，按照“精準(zhǔn)扶貧、瞄準(zhǔn)對象、直補(bǔ)到戶、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、規(guī)范管理、提高實(shí)效”的工作原則，現(xiàn)就做好20xx年雨露計劃工作通知如下。

　　一、做好項目計劃申報備案

　　繼續(xù)遵循雨露計劃轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目計劃“縣(市、區(qū))自主申報、市(州)審核下達(dá)”方式，由各縣(市、區(qū))扶貧辦根據(jù)本地區(qū)貧困生源狀況，本著實(shí)事求是、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)原則，合理確定年度培訓(xùn)規(guī)模(根據(jù)調(diào)查測算，重點(diǎn)縣貧困生源大體占貧困人口比例1.5—2%，各地可參照此比例確定本地雨露計劃規(guī)模)，報請所在市(州)扶貧辦審核后下達(dá)。各市(州)扶貧辦要于20xx年3月31日前將審核下達(dá)年度計劃任務(wù)情況報省扶貧辦備查。國家、省雨露計劃實(shí)施方式改革試點(diǎn)縣計劃申報備案工作一并執(zhí)行，其它事宜待國家政策明確后另行通知。

　　二、創(chuàng)新雨露政策宣傳機(jī)制

　　按照精準(zhǔn)扶貧工作要求，各地要把雨露計劃政策宣傳作為推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和打造扶貧雨露品牌的重要抓手，創(chuàng)新機(jī)制，提高政策宣傳的針對性。

　　一是要充分發(fā)揮基層組織尤其是村兩委和駐村工作隊的一線組織動員作用，宣傳雨露計劃政策，引導(dǎo)貧困家庭子女參加職業(yè)教育。

　　二是要把握宣傳時機(jī)，在學(xué)校、人口相對集中社區(qū)，開展集中宣傳和政策答疑等活動。

　　三是要通過廣播電視、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站、短信、村務(wù)公開欄和動員會、培訓(xùn)會等多種形式，多角度、多層次、全方位的宣傳雨露計劃政策詳情，真正做到宣傳、咨詢、服務(wù)全覆蓋。

　　四是重點(diǎn)縣要利用雨露計劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng)，通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)站及時、簡便、有效地發(fā)布雨露計劃政策信息，最大限度地提高宣傳覆蓋率，讓更多的.人了解雨露計劃政策和補(bǔ)助申請程序。

　　五是要宣傳雨露計劃工作成果，營造全社會關(guān)注、關(guān)心和參與雨露計劃扶貧行動的氛圍。

　　三、實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)申報管理

　　自20xx年起，全省29個重點(diǎn)縣(市)推行雨露計劃信息化管理服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用工作，實(shí)行補(bǔ)貼對象(接受高、中等職業(yè)教育貧困勞動力)信息化申報管理(系統(tǒng)用戶名、密碼請與省辦培訓(xùn)中心聯(lián)系)。重點(diǎn)縣(市)要按照雨露計劃信息化申報管理操作規(guī)范要求，于20xx年4月30日前擬定雨露計劃信息化申報管理工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、基本原則、時間步驟、工作要求以及組織保障等內(nèi)容，并報所在市(州)扶貧辦備案、省扶貧辦備查。各市(州)扶貧辦要指導(dǎo)、幫助所屬縣(市)組織實(shí)施工作方案和計劃。

　　具體安排為：

　　一是籌備啟動階段(20xx年3至4月)。擬訂雨露計劃信息化申報管理實(shí)施方案，召開專題會議，部署信息化申報管理工作，組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級雨露計劃信息管理系統(tǒng)操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　二是政策宣傳階段(20xx年5至9月)。多形式、多途徑將雨露計劃政策和信息網(wǎng)絡(luò)申請程序向社會、農(nóng)村基層全面公開，做到貧困農(nóng)戶家喻戶曉、政策透明。

　　三是對象申報階段(20xx年10月)各地通過宣傳組織工作，動員組織雨露計劃補(bǔ)助對象通過手機(jī)發(fā)送短信或登錄國務(wù)院扶貧辦雨露計劃網(wǎng)站實(shí)名注冊，自行完成補(bǔ)助申報提交工作。

　　四是對象審核階段(20xx年11月)。村、鄉(xiāng)、縣雨露計劃信息管理員運(yùn)用管理系統(tǒng)，按照規(guī)定程序完成補(bǔ)助對象審核工作。經(jīng)向社會公示后，由縣(市)扶貧部門最終確認(rèn)補(bǔ)助對象。

　　五是補(bǔ)助發(fā)放階段(20xx年12月)。各縣(市)扶貧部門會同財政部門對符合條件的補(bǔ)助對象發(fā)放補(bǔ)助資金，所需資金從省里下達(dá)到本縣(市)的財政扶貧資金總量中安排。同時，做好雨露計劃補(bǔ)助對象信息資料歸檔，對實(shí)行信息化申報管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向省扶貧辦提出改進(jìn)意見和建議。

　　四、強(qiáng)化培訓(xùn)補(bǔ)助資金投入

　　各縣(市、區(qū))要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于對農(nóng)村貧困人口全面實(shí)施扶貧政策加強(qiáng)自我發(fā)展能力建設(shè)的意見》(鄂扶組發(fā)〔2010〕8號)關(guān)于“安排到縣(市)的財政扶貧資金，要求80%用于扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高貧困人口自我發(fā)展能力，其中不低于30%用于提高素質(zhì)能力”的要求，直接在省里下達(dá)到本縣(市、區(qū))的財政扶貧資金總量中統(tǒng)籌測算切塊安排好雨露計劃補(bǔ)助資金，確保符合條件的申報對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。鼓勵縣(市、區(qū))扶貧辦探索為子女接受中等職業(yè)教育的建檔立卡貧困家庭提供免抵押、免擔(dān)保的生源地扶貧助學(xué)貸款試點(diǎn)。鼓勵各縣(市、區(qū))探索以獎代補(bǔ)、促進(jìn)好學(xué)上進(jìn)就業(yè)脫貧激勵機(jī)制，加大雨露計劃補(bǔ)貼資金投入力度，經(jīng)報請所在市(州)扶貧部門審核備案后擬定不低于省定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、規(guī)范培訓(xùn)項目實(shí)施監(jiān)管

　　雨露計劃作為直接面向扶貧對象“直補(bǔ)到戶、作用到人”最快捷、最有效的專項扶貧措施之一，已列為我省扶貧開發(fā)工作的“1+3品牌”，全省各級扶貧部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃實(shí)施、落實(shí)補(bǔ)助資金、保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到雨露計劃“精準(zhǔn)識別，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。各縣(市、區(qū))扶貧辦要嚴(yán)格甄別補(bǔ)助對象，抓住建檔立卡貧困戶子女和中、高職在校生兩個關(guān)鍵要素，按照“精準(zhǔn)識別，實(shí)事求是”的原則，規(guī)范操作程序，強(qiáng)化公告公示，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。對虛報冒領(lǐng)、私分、截留、挪用資金的單位和個人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。市(州)扶貧辦要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，深入到縣(市、區(qū))開展督促指導(dǎo)，對補(bǔ)助對象的申請、證明、審核等過程和補(bǔ)助資金的發(fā)放、審核加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定程序和接到群眾舉報的，要進(jìn)一步核實(shí)情況，及時督促整改到位。省扶貧辦將進(jìn)一步建立健全雨露計劃扶貧績效考核評價制度，將雨露計劃項目實(shí)施考核結(jié)果作為扶貧工作考核評價、扶貧資金分配的重要因素，形成考核激勵約束機(jī)制，確保雨露計劃改革工作順利推進(jìn)。

　　湖北省人民政府扶貧開發(fā)辦公室

　　20xx年3月11日