鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知

各州、市勞動和社會保障局、財政局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

　　為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的若干意見》（云政發(fā)〔2009〕1號），結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2009〕4號)和《人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號）有關(guān)要求和精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，云南省人民政府鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)若干意見有關(guān)問題的通知。

　　一、關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)

　　（一）對創(chuàng)業(yè)人員免收的行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　參照《云南省財政廳、云南省發(fā)展改革委員會轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營的有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（云財綜〔2008〕114號）的規(guī)定，免收的行政事業(yè)性收費(fèi)包括：稅務(wù)登記證工本費(fèi)、行政執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、預(yù)防性體檢費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、民辦非企業(yè)單位登記費(fèi)、職業(yè)資格證書工本費(fèi)、城市道路占用費(fèi)中的經(jīng)營性占道及經(jīng)營性臨街雨棚收費(fèi)，以及中央和省批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的其他登記類、證照類和管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　（二）大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營的稅收優(yōu)惠。

　　從2009年1月起，大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工在我省創(chuàng)業(yè)并從事個體經(jīng)營，且月營業(yè)額在5000元（不含5000元）以內(nèi)的，2年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工憑本人身份證、畢業(yè)證書或《云南省農(nóng)民工服務(wù)手冊》（以下簡稱《農(nóng)民工服務(wù)手冊》）及相關(guān)資料到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理。

　　（三）鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠。

　　對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

　　（四）辦理小額擔(dān)保貸款和財政貼息。

　　1．我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（含未就業(yè)的各類院校畢業(yè)生、失去土地的人員、殘疾人）、軍隊(duì)退役人員、留學(xué)回國人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人員等，申請辦理個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)自籌資金不足的，可申請小額擔(dān)保貸款。具體操作按照《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）文件規(guī)定執(zhí)行。

　　2．經(jīng)省人力資源和社會保障、財政部門同意，教育部門、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)組織可以參照勞動保障部門經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的辦法，開展小額擔(dān)保貸款的放貸考察、審核、建立個人信用檔案、跟蹤監(jiān)管、追收到期貸款等經(jīng)辦業(yè)務(wù)，并按規(guī)定給予獎勵性補(bǔ)助資金和經(jīng)辦服務(wù)補(bǔ)貼。

　　3．財政部門對符合規(guī)定條件的小額擔(dān)保貸款借款人用于從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款和對**銀行向符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款給予貼息資金補(bǔ)助。其中：屬微利項(xiàng)目的，由中央財政據(jù)實(shí)全額貼息；屬勞動密集型小企業(yè)的，由各級財政按照國家規(guī)定的貸款基準(zhǔn)利率給予貼息，其中，中央財政貼息25%、省級財政貼息50%、州（市）財政貼息25%。小額擔(dān)保貸款中，微利項(xiàng)目的范圍放寬到除國家限制行業(yè)（指建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）以外的所有項(xiàng)目。上述所指的小額擔(dān)保貸款財政貼息工作，由各**銀行向同級財政部門辦理申請，財政部門負(fù)責(zé)貼息資金的審核撥付。具體申辦程序和要求，按照《云南省財政廳、財政部駐云南財政監(jiān)察專員辦事處、中國人民銀行昆明中心支行、云南省勞動和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、中國人民銀行、人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)<小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理辦法>的通知》（云財金〔2008〕117號）以及《云南省勞動和社會保障廳、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行關(guān)于進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款辦法推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（云勞社辦〔2008〕322號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　我省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員和進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動者可申請參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)考試合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)補(bǔ)貼申請、培訓(xùn)人員名單（附身份證）、《就業(yè)失業(yè)登記證》（我省《就業(yè)失業(yè)登記證》使用前，《云南省失業(yè)人員失業(yè)證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》繼續(xù)使用，下同）、代為申請協(xié)議、工商營業(yè)執(zhí)照和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行基本賬戶證明等，向核準(zhǔn)其承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按每人最高不超過1300元的標(biāo)準(zhǔn)申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（六）給予首次創(chuàng)業(yè)人員一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　1．在我省工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的首次創(chuàng)業(yè)人員，正常經(jīng)營12個月以上、招用具有我省戶籍勞動者3-5人（含5人）就業(yè)、與招用人員簽訂勞動合同的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對其中招用具有我省戶籍勞動者6人以上的，給予首次創(chuàng)業(yè)人員2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　2．上述首次創(chuàng)業(yè)人員是具有國家教育部門認(rèn)可學(xué)歷、全日制普通高校畢業(yè)的大學(xué)生的'，再增加一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元。

　　3．創(chuàng)業(yè)人員申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼時需提交一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請書、本人身份證、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商登記的營業(yè)執(zhí)照、聘用人員的勞動合同，每季度終了后10個工作日內(nèi)向工商登記所在地的州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門申請。各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請材料由州（市）、縣（區(qū)）勞動保障部門受理后進(jìn)行初審，符合條件的予以公示，公示7日后，在3個工作日內(nèi)報州市勞動保障和財政部門進(jìn)行審核；州（市）勞動保障和財政部門自收件之日起，5個工作日內(nèi)提出意見并報省人力資源社會保障、財政部門。經(jīng)省人力資源社會保障部門審核并提出資金用款計劃、財政部門復(fù)核后，將資金撥付省人力資源社會保障部門，由人力資源社會保障部門及時將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金撥給申請者本人。一次性補(bǔ)貼資金從我省創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

　　4．工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮優(yōu)勢，幫助創(chuàng)業(yè)人員提出創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申請。

　　（七）首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險優(yōu)惠。

　　1．在工商部門首次注冊登記從事個體經(jīng)營人員及其所招用人員，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的均可享受社會保障優(yōu)惠。

　　2．在3年內(nèi)可按上年度統(tǒng)籌地職工月平均工資的60%作為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)，依照當(dāng)?shù)卣?guī)定的費(fèi)率繳納單位和個人的醫(yī)療保險費(fèi)。登記參保時，上年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY尚未公布的，可暫時使用上前年度當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY的60%作為基數(shù)繳費(fèi)，上年度職工月平均工資公布后即行調(diào)整。招用人員的醫(yī)療保險費(fèi)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的比例，由經(jīng)營業(yè)主和招用人員共同繳納。

　　3．首次創(chuàng)業(yè)從事個體經(jīng)營人員為雇工申請參加工傷保險，采取一類行業(yè)選擇以工資總額、經(jīng)營面積的一定比例或定額等方式參加工傷保險；也可按工程總造價或噸煤等定額的方式參保。參保人員實(shí)行實(shí)名制的動態(tài)管理辦法。

　　4．申請人在進(jìn)行工商登記后，應(yīng)及時到登記所在地的勞動保障部門辦理社會保險登記證，持社會保險登記證和社會保險優(yōu)惠申請書到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)，繳費(fèi)并領(lǐng)取社會保障卡后享受有關(guān)待遇。

　　（八）省級創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)。

　　省財政安排的創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，主要用于安排一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，小額擔(dān)保貸款貼息，補(bǔ)充小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫建設(shè)及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評估補(bǔ)貼等支出。為管好用好創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，確保資金安全完整，發(fā)揮資金的使用效益，省財政將創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金納入“社會保障基金財政專戶”管理。省人力資源社會保障部門按規(guī)定提出創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金用款計劃報省財政部門，省財政部門審核后將資金劃撥到省人力資源社會保障部門，由其按規(guī)定用途支付。