關于開展法律進社區工作制度的通知

　　各鄉鎮(街道)、區直有關單位：

　　為深入貫徹“三個代表”重要思想和依法治國基本方略，加強社會主義法制建設的精神，進一步完善城市社區居民自治，保障社區居民依法直接行使民主權利，管理社區公共事務和公益事業，提升我區社區建設和依法管理的水平，為加快我區在海峽西岸經濟區建設中的迅速崛起營造和諧穩定的社會環境和法治環境，根據省市普法主管部門的統一部署和要求，結合我區實際，特制定本實施意見：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，結合法制宣傳“六進”活動，以開展法律進社區活動為載體，進一步加強對社區居民法制宣傳教育，積極開展社區依法治理工作，推進基層民主法制建設，為建設我區在海峽西岸經濟區建設中的迅速崛起和構建和諧社會營造良好的法治環境。

　　二、工作目標

　　通過開展法律進社區活動，進一步提高社區居民的法律意識和法律素質;進一步增強居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力;進一步健全社區建設、管理、服務等規章制度和監督制約機制;進一步提升社區管理人員及其他從事社區事務的工作人員依法辦事的能力和水平;進一步推進社區民主法制建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督;進一步促進社區物質文明、政治文明、精神文明協調發展，全面推進和諧社區建設。

　　三、工作標準

　　(一)法制宣傳教育扎實深入。經常研究社區法制教育的新方法，不斷探索社區法制教育的新路子，建立健全社區普法網絡，社區居民的學法、懂法、守法、用法的意識和法律素質不斷提高，依法維護自身合法權益的意識和能力進一步增強，積極開展“法律進社區”活動，基本實現“六個一”。即每個社區建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一支專兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套居民學法制度，每月開展一次義務法制宣傳活動和每季度在社區采用不同形式為居民上一堂法制課。

　　(二)社區法律服務體系健全。廣泛組織人民調解、法律服務、法律援助和安置幫教隊伍，定期開展法律服務，現場解答法律咨詢，幫助指導居民依法維權，使社區居民得到便捷的法律幫助，及時消除社區不穩定因素。

　　(三)社區基層社會安定穩定。治保、人民調解組織健全并充分發揮作用，基層不穩定因素能夠及時消除，創建平安社區(居委會)成效顯著，年度刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下，社區內無重大刑事犯罪，居民糾紛能及時化解，達到“四無”(無民轉刑、無民間糾紛引起的自殺、無群體性械斗、無群體性上訪)。

　　(四)社區各項事業全面發展。社區風氣良好，環境整潔，秩序井然，居民遵紀守法，群眾安居樂業，社區和諧穩定，物質文明、政治文明、精神文明協調發展。

　　四、實施步驟

　　法律進社區創建活動，分三個階段進行:

　　第一階段(XXXX年1月-12月):部署試點。各地要按照實施意見要求，制定工作方案，視情選擇2-5個試點單位，部署落實創建活動。通過抓試點，探索工作方法，積累工作經驗，為法律進社區活動奠定堅實的基礎。

　　第二階段(XXXX年1月-XXXX年12月):分步實施。各地在總結試點經驗的基礎上，有計劃、有步驟地全面實施法律進社區活動。

　　第三階段(XXXX年上半年):總結表彰。在法律進社區活動中，區司法局將適時對各地開展法律進社區創建活動開展情況組織檢查，并對開展較好的社區擇優予以命名表彰。

　　五、保障措施

　　1、加強領導，認真組織。法律進社區創建活動要在各級黨委和政府的統一領導下有步驟、有秩序地進行。要把創建活動作為加強基層民主法制建設和構建和諧社會一項重要工作來抓，做到統一組織，分級實施，層層負責落實。要明確工作職責，完善工作機制，充分發揮職能作用，互相支持、密切配合，主動協調有關部門和新聞媒體共同參與這項工作，整合各種資源，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進的工作局面，確保創建活動的順利開展。

　　2、積極協調，精心部署。要用科學的發展觀統領法律進社區工作，大力開展法律進社區創建活動。要杜絕形式主義和短期行為，著眼于長遠發展、全面發展，注重社區民主法治建設和其他工作的結合。司法行政部門要加強對法律進社區創建活動的指導，認真組織指導社區開展法制宣傳教育、依法治理、人民調解、社區矯正、法律服務、法律援助等工作。全區法律進社區工作指導小組設在司法局，由林雙興局長任組長，宣傳科負責具體工作事宜，各街道、鄉鎮要指定專人負責此項工作。

　　3、考評與獎勵。要嚴格對照創建活動的標準要求，認真培植試點，及時發現和推廣先進典型，以現場會、交流會等形式，推廣他們的好做法好經驗。堅持以點帶面，促進創建工作的深入開展。要依靠群眾、組織群眾、發動群眾，最大限度地調動社會各界和廣大群眾參與法律進社區活動的積極性，推動全區法律進社區活動深入開展。區依法治區領導小組將適時對各鄉鎮、街道法律進社區工作情況進行檢查，并對開展較好的社區擇優予以表彰。

　　各部門、各單位開展法律進社區活動情況要及時上報區司法局。

　　附：法律進社區試點單位。

　　XXXX區司法局

　　XXXX年十二月二十日

　　“法律進社區”試點單位：

　　列東街道高巖社區、崇桂社區

　　XXXX富華社區、小蕉社區

　　XXXX街道乾隆社區

　　對法律進社區活動的幾點思考

　　隨著城市化進程的推動，越來越多的新社區將會出現在我們眼前。因此，在建設文明城市過程中必然需要建設文明社區。《人民日報》評論文章對××在創建文明城市過程中的文明社區建設給予了高度的肯定。無疑，當前的“法律進社區”活動將為建設管理有序、文明、祥和的新型城市社區提供法律保障。認真、扎實、有效地開展“法律進社區”活動將有效地提高社區居民的法律素質從而推動法制建設和法治進程。

　　“法律進社區”作為推進我國民主法治建設的一個新的重要舉措，自活動自開展以來，已在社會上引起了廣泛的關注。綜觀全國各地，紛紛推出新舉措來強化“法律進社區”活動，以增強其實效性。筆者認為，在推進這項必須長期堅持的活動中，應當及時進行思考、總結、歸納，在現有的基礎上推陳出新，不斷完善該活動的各項舉措，更進一步推動其社會效用。