議案的提出和處理

　　想必大家都聽過議案吧，那么，議案的提出和處理有什么要求不?今天，CN人才公文網小編給大家介紹的是議案的提出和處理，供大家閱讀參考。

　　議案的提出:

　　首先，要掌握法律上的要求。這是說，代表提出的議案要符合法律的規定。從有關法律規定看，代表提出的議案應當符合以下三個法定要求：一是主體要合法。代表必須按照法律規定的人數提出議案，代表人數達不到法定的要求是不能提出議案的。二是事項要合法。代表提出議案的內容必須是屬于本級人民代表大會職權范圍內的事項。具體事項如下：(1)保證憲法、法律、法規，以及上級和本級人大及其常委會決議、決定遵守和執行的重大措施;(2)本級計劃、預算執行的重大事項，以及預算外資金使用的計劃安排的事項;(3)本地政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項;(4)要求改變或撤銷本級人大常委會不適當的決議和決定;(5)要求撤銷本級人民政府不適當的決定和命令;(6)保護全民和集體所有財產、公民的合法財產和各種經濟組織的合法權益，保障公民的人身權利、民主權利和婦女權利等的重大事項;(7)授予地方榮譽稱號的事項;(8)要求本級人大常委會聽取和審議本級政府、法院、檢察院有關專項工作報告和開展執法檢查的事項;(9)法律規定的屬于本級人大及其常委會職權范圍的其他事項等。不能作為代表議案提出的事項主要是：(1)“一府兩院”職權范圍內的事項;(2)政黨、團體、企業事業組織職責范圍內的事項;(3)不符合國家現行法律、法規、法令和政策規定的事項;(4)其他不屬于本級人大及其常委會職權范圍內的事項等。同時還需注意的是，有的雖然是屬于本級人大及其常委會職權范圍內的事項，但在條件和時機不成熟時，也不要作為代表議案提出來。三是格式要合法。作為一個完整的代表議案，必須由案由、案據和議案三個方面的內容構成，這是代表議案不可缺少的三個要件。

　　其次，要掌握做法上的要求。這是說，代表要掌握提出議案正確的方法。具體地說，要做到以下幾點：一是要在人民代表大會職權范圍內提出議案。代表提出議案的內容必須是屬于人大職權范圍內的事項，其他事項都不能作為議案提出。二是要在調查研究、認真準備的基礎上提出議案。代表應當把參加視察和專題調研等的過程，作為醞釀、起草議案的過程。對視察和調研中了解和掌握的情況，要進行認真分析、比較和篩選，在經過充分調研和認真分析后才能提出高質量的議案。三是要在積極爭取社會力量的幫助下提出議案。代表要積極爭取社會各方面的力量參與做好議案工作，使提出的議案必要性、針對性、可行性更強。四是要在共同負責的原則下提出議案。提出議案的領銜代表可以提前向應邀參加聯名的代表分別提供議案文本，使其經過認真審閱，全面了解議案的內容后，再簽名附議;有條件集體討論的，可以組織集體討論，取得一致意見后，再簽名提出，以體現對提出的議案共同負責的原則。五是要在統一的格式下提出議案。代表提出的議案要按照統一的格式提出，即要按照大會秘書處統一印發的代表議案專用紙上所列項目和要求，認真填寫，并親筆簽名，一事一案書面提出，同時還應提供議案的電子文本。六是要在規定的時間內提出議案。代表應當在大會主席團規定的提出議案具體的截止時間之前提出議案，超過具體截止時間提出的代表議案，可以留待下一次人大會議處理，不宜由當次的大會主席團直接改作代表建議處理。

　　第三，要掌握工作上的要求。這是說，在客觀上要為代表提出高質量的議案提供必要的條件和幫助。一是要加強履職培訓學習，幫助代表了解和掌握提出議案的具體要求。部分代表來自基層，他們對如何提好議案往往不夠熟悉和了解。要通過加強代表的.履職培訓和學習，讓代表充分認識提出議案是代表的法定權利和應盡職責，增強提好議案的責任意識，同時使代表充分知曉和掌握提出議案的規定和要求，引導代表提出規范性、針對性、可行性比較強的議案。二是要拓寬聯系群眾渠道，使代表所提議案能更好地代表人民的利益和意志。要通過更加經常、更加規范地組織代表進社區、走訪選民或選舉單位等聯系群眾的活動，使代表更廣泛地傾聽群眾呼聲，了解群眾所思所盼。在此基礎上，經過歸納整理、分析加工，提出符合實際情況，符合人民群眾意愿，能解決人民群眾普遍關心或反映強烈的問題的議案。三是要積極開展各項活動，使代表提出的議案能更好地貼近中心、切合實際。要通過認真組織代表開展小組活動和專題調研、會前集中視察等活動，以及組織安排“一府兩院”向代表通報工作情況和邀請更多代表參加人大常委會的執法檢查、列席人大常委會會議等，讓代表更好地了解黨和政府的方針政策和重大舉措，了解經濟社會發展情況和各項工作開展情況。在組織代表開展視察、調研活動時，還應組織代表進行討論，集思廣益，相互啟發。四是要搞好與部門的對接，使代表提出的議案能更好地解決本地的實際問題。在上級人大召開會議前，應當通過座談、走訪等形式，組織本地的上級人大代表與本級政府的有關部門進行交流，讓他們直接了解本地經濟社會發展中需要上級機關解決的問題，然后再由他們以議案的形式向上級人大提出。

　　議案的處理：

　　首先，要認真做好代表議案的立案工作。做好這方面的工作是正確處理代表議案的重要一環。一是認真做好代表議案的初審工作。大會秘書處議案組應當對代表在主席團規定的截止時間前提出的議案，進行認真整理、分析和分類，對不符合要求的代表議案，要主動與提出議案的代表進行聯系溝通，建議或者幫助代表進一步修改完善后再提出;或者請代表改作建議提出。二是起草好代表議案處理意見的報告。大會秘書處議案組要在對代表議案進行初審和充分聽取有關方面意見的基礎上，起草好關于代表議案處理意見的初步報告，并在該報告中明確提出是將代表議案列入大會議程進行審議，還是交本級人大常委會在大會閉會期間進行審議，或者先交有關的專門委員會或者人大常委會有關的工作委員會進行審議研究的具體意見。三是開好大會秘書長會議。召開由大會秘書長、副秘書長和相關負責人參加的大會秘書長會議，對關于代表議案處理意見的初步報告進行討論和修改，形成提交大會主席團審議的正式報告。四是開好大會主席團會議。大會主席團在對關于代表議案處理意見的報告進行認真審議的基礎上，決定是將代表議案列入大會議程進行審議，還是交本級人大常委會在大會閉會期間進行審議;或者決定先交有關的專門委員會或者人大常委會有關的工作委員會進行審議并提出意見，再由主席團決定是將代表議案列入大會議程進行審議，還是交本級人大常委會在大會閉會期間進行審議。