《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》

　　為加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和主體責(zé)任，制定了《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》，下面是辦法的詳細(xì)內(nèi)容。

　　《福建省漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理辦法》

　　第一章　總則

　　第一條為加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確漁業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和主體責(zé)任，防止和減少漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理條例》、《漁港水域交通安全管理?xiàng)l例》和《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本省漁業(yè)船舶的安全生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)，以及各級(jí)政府及有關(guān)部門履行漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本辦法。

　　第三條漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。

　　漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)行“屬地管理和分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”的原則;涉及許可事項(xiàng)的，實(shí)行“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則。

　　漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)船舶(漁業(yè)輔助船)實(shí)行“總量控制、分類管理”。

　　第二章政府及相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)

　　第四條市、縣人民政府主要職責(zé)：

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，定期分析漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(二)加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對漁港建設(shè)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、漁船通訊救生等應(yīng)急救援裝備、漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故隱患治理的資金投入，加大對漁業(yè)船舶、漁工的保險(xiǎn)力度;

　　(三)定期組織有關(guān)部門對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治及隱患排查治理，采取有效措施整改漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)事故隱患，必要時(shí)實(shí)行政府掛牌督辦;

　　(四)督促所屬部門(單位)制定和完善漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，組織開展事故應(yīng)急救援處置及善后工作;

　　(五)加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè);

　　(六)法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第五條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要職責(zé)：

　　(一)宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī);

　　(二)落實(shí)村、船東、船長的漁業(yè)船舶安全責(zé)任制;

　　(三)實(shí)施日常安全檢查、督促整改安全隱患;

　　(四)督促船東、船長依法辦理漁業(yè)船舶相關(guān)證件(書);

　　(五)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁業(yè)船舶修造的源頭管理工作;

　　(六)制定和實(shí)施漁業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(七)配合做好漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作;

　　(八)法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第六條村(居)民委員會(huì)主要職責(zé)：

　　(一)宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī);

　　(二)與船舶經(jīng)營者簽訂安全管理責(zé)任書、了解掌握漁業(yè)船舶安全動(dòng)態(tài)、督促整改安全隱患，及時(shí)報(bào)告及協(xié)助制止非法建造和改裝漁業(yè)船舶;

　　(三)督促船東、船長遵守漁業(yè)水上交通安全的相關(guān)規(guī)定;

　　(四)督促各漁業(yè)村或漁業(yè)公司組織漁船編隊(duì)編組出海生產(chǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查;

　　(五)法律、法規(guī)和上級(jí)政府規(guī)定的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第七條漁業(yè)行政主管部門主要職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)制定本級(jí)政府年度漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，并進(jìn)行逐級(jí)考核;

　　(二)宣傳貫徹漁業(yè)船舶安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí);

　　(三)組織漁業(yè)船員上崗技能培訓(xùn);

　　(四)建立健全漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系;

　　(五)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度;

　　(六)制定和實(shí)施漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(七)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上事故的調(diào)查與處理;

　　(八)法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第八條漁業(yè)行政主管部門所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　(一)依法對漁業(yè)船舶安全實(shí)行執(zhí)法監(jiān)管;

　　(二)依法進(jìn)行漁業(yè)船員考試發(fā)證;

　　(三)依法對漁業(yè)船舶水上事故進(jìn)行調(diào)查與處理;

　　(四)法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第九條漁業(yè)行政主管部門所屬的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

　　(一)依法進(jìn)行漁船和船用產(chǎn)品檢驗(yàn);

　　(二)負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶及重要船用產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、修理單位資格(資質(zhì))認(rèn)可工作的現(xiàn)場考核，漁船修造技術(shù)和質(zhì)量監(jiān)督管理工作;

　　(三)法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。

　　第十條其它相關(guān)部門的職責(zé)：

　　(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

　　對本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促下一級(jí)人民政府和同級(jí)政府有關(guān)部門漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作。

　　(二)發(fā)展和改革部門：

　　將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，把漁業(yè)船舶生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　(三)經(jīng)貿(mào)部門：

　　對漁業(yè)船舶修造企業(yè)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理，督促漁業(yè)船舶修造企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;完善漁業(yè)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將漁業(yè)船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)納入船舶修造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。

　　(四)公安(邊防、消防)部門：

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的執(zhí)法力量，配合漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)工作，協(xié)助海上搜救應(yīng)急行動(dòng)，維護(hù)海上治安秩序;公安邊防部門負(fù)責(zé)查處和偵破海上發(fā)生的屬于公安機(jī)關(guān)管轄的治安和刑事案件，協(xié)助提供海上交通事故案件線索，指導(dǎo)船舶管理站落實(shí)沿海船舶邊防治安檢查等各項(xiàng)制度;公安消防部門負(fù)責(zé)依法督促漁業(yè)碼頭、漁港內(nèi)油庫、漁業(yè)船舶修造等企業(yè)落實(shí)消防安全措施。

　　(五)財(cái)政部門：

　　將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)提高漁業(yè)安全生產(chǎn)和漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　(六)編制人事部門:

　　按照機(jī)構(gòu)編制與當(dāng)?shù)貪O業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的原則，加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)漁業(yè)安全應(yīng)急指揮和應(yīng)急救助隊(duì)伍建設(shè)，配備與漁業(yè)船舶安全監(jiān)管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員。

　　(七)新聞宣傳部門：

　　將漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)宣傳納入日常宣傳報(bào)導(dǎo)安排，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，宣傳有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)對漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)重大舉措和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的報(bào)導(dǎo)，對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例予以曝光。

　　(八)工商行政管理部門：

　　配合有關(guān)部門依法清理整頓各類非法建造漁船的企業(yè)，依據(jù)漁業(yè)行政主管部門的通報(bào)，對已被撤銷漁船修造企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更或注銷登記，拒不辦理的，依法予以查處。

　　(九)福建省海上搜救中心：

　　負(fù)責(zé)組織制定沿海重大海上搜救和船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)工作的政策和制度，組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施漁業(yè)船舶海上應(yīng)急救援行動(dòng)。

　　(十)中華人民共和國福建海事局：

　　負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶的進(jìn)出口岸查驗(yàn)手續(xù);協(xié)助海洋漁業(yè)部門落實(shí)漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)船載終端安裝應(yīng)用的各項(xiàng)措施。

　　(十一)漁業(yè)保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)：

　　協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好漁業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，采取措施促進(jìn)漁業(yè)保險(xiǎn)工作的開展，協(xié)助有關(guān)部門做好防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)做好漁業(yè)保險(xiǎn)案件的理賠。

　　以上相關(guān)部門還應(yīng)履行法律、法規(guī)和同級(jí)政府明確的其它漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)。