社會救助法

　　社會救助暫行辦法

　　第一章 總　　則

　　第一條 為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩定，根據憲法，制定本辦法。

　　第二條 社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經濟社會發展水平相適應。

　　社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、及時的原則。

　　第三條 國務院民政部門統籌全國社會救助體系建設。國務院民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。

　　縣級以上地方人民政府民政、衛生計生、教育、住房城鄉建設、人力資源社會保障等部門，按照各自職責負責本行政區域內相應的社會救助管理工作。

　　前兩款所列行政部門統稱社會救助管理部門。

　　第四條 鄉鎮人民政府、街道辦事處負責有關社會救助的申請受理、調查審核，具體工作由社會救助經辦機構或者經辦人員承擔。

　　村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應當將社會救助納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會力量參與的社會救助工作協調機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經費納入財政預算。

　　社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有關規定執行。

　　第六條 縣級以上人民政府應當按照國家統一規劃建立社會救助管理信息系統，實現社會救助信息互聯互通、資源共享。

　　第七條 國家鼓勵、支持社會力量參與社會救助。

　　第八條 對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　第二章 最低生活保障

　　第九條 國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭財產狀況規定的家庭，給予最低生活保障。

　　第十條 最低生活保障標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照當地居民生活必需的費用確定、公布，并根據當地經濟社會發展水平和物價變動情況適時調整。

　　最低生活保障家庭收入狀況、財產狀況的認定辦法，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府按照國家有關規定制定。

　　第十一條 申請最低生活保障，按照下列程序辦理：

　　(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請;家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

　　(二)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當通過入戶調查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產狀況進行調查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區公示后報縣級人民政府民政部門審批。

　　(三)縣級人民政府民政部門經審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區公布;對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

　　第十二條 對批準獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準的差額，按月發給最低生活保障金。

　　對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應當采取必要措施給予生活保障。

　　第十三條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，應當及時告知鄉鎮人民政府、街道辦事處。

　　縣級人民政府民政部門以及鄉鎮人民政府、街道辦事處應當對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況定期核查。

　　最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產狀況發生變化的，縣級人民政府民政部門應當及時決定增發、減發或者停發最低生活保障金;決定停發最低生活保障金的，應當書面說明理由。

　　第三章 特困人員供養

　　第十四條 國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養。

　　第十五條 特困人員供養的內容包括：

　　(一)提供基本生活條件;

　　(二)對生活不能自理的給予照料;

　　(三)提供疾病治療;

　　(四)辦理喪葬事宜。

　　特困人員供養標準，由省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府確定、公布。

　　特困人員供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

　　第十六條 申請特困人員供養，由本人向戶籍所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處提出書面申請;本人申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

　　特困人員供養的審批程序適用本辦法第十一條規定。

　　第十七條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時了解掌握居民的生活情況，發現符合特困供養條件的人員，應當主動為其依法辦理供養。

　　第十八條 特困供養人員不再符合供養條件的，村民委員會、居民委員會或者供養服務機構應當告知鄉鎮人民政府、街道辦事處，由鄉鎮人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準后，終止供養并予以公示。

　　第十九條 特困供養人員可以在當地的供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。特困供養人員可以自行選擇供養形式。

　　第四章 受災人員救助

　　第二十條 國家建立健全自然災害救助制度，對基本生活受到自然災害嚴重影響的人員，提供生活救助。

　　自然災害救助實行屬地管理，分級負責。

　　第二十一條 設區的市級以上人民政府和自然災害多發、易發地區的縣級人民政府應當根據自然災害特點、居民人口數量和分布等情況，設立自然災害救助物資儲備庫，保障自然災害發生后救助物資的緊急供應。

　　第二十二條 自然災害發生后，縣級以上人民政府或者人民政府的自然災害救助應急綜合協調機構應當根據情況緊急疏散、轉移、安置受災人員，及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助。

　　第二十三條 災情穩定后，受災地區縣級以上人民政府應當評估、核定并發布自然災害損失情況。

　　第二十四條 受災地區人民政府應當在確保安全的前提下，對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置。

　　第二十五條 自然災害危險消除后，受災地區人民政府民政等部門應當及時核實本行政區域內居民住房恢復重建補助對象，并給予資金、物資等救助。

　　第二十六條 自然災害發生后，受災地區人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

　　第五章 醫療救助

　　第二十七條 國家建立健全醫療救助制度，保障醫療救助對象獲得基本醫療衛生服務。

　　第二十八條 下列人員可以申請相關醫療救助：

　　(一)最低生活保障家庭成員;

　　(二)特困供養人員;

　　(三)縣級以上人民政府規定的其他特殊困難人員。

　　第二十九條 醫療救助采取下列方式：

　　(一)對救助對象參加城鎮居民基本醫療保險或者新型農村合作醫療的個人繳費部分，給予補貼;

　　(二)對救助對象經基本醫療保險、大病保險和其他補充醫療保險支付后，個人及其家庭難以承擔的符合規定的基本醫療自負費用，給予補助。

　　醫療救助標準，由縣級以上人民政府按照經濟社會發展水平和醫療救助資金情況確定、公布。

　　第三十條 申請醫療救助的，應當向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出，經審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養人員的醫療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。

　　第三十一條 縣級以上人民政府應當建立健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療費用結算機制，為醫療救助對象提供便捷服務。

　　第三十二條 國家建立疾病應急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規定的急救費用由疾病應急救助基金支付。

　　疾病應急救助制度應當與其他醫療保障制度相銜接。

　　第六章 教育救助

　　第三十三條 國家對在義務教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，給予教育救助。

　　對在高中教育(含中等職業教育)、普通高等教育階段就學的最低生活保障家庭成員、特困供養人員，以及不能入學接受義務教育的殘疾兒童，根據實際情況給予適當教育救助。

　　第三十四條 教育救助根據不同教育階段需求，采取減免相關費用、發放助學金、給予生活補助、安排勤工助學等方式實施，保障教育救助對象基本學習、生活需求。

　　第三十五條 教育救助標準，由省、自治區、直轄市人民政府根據經濟社會發展水平和教育救助對象的基本學習、生活需求確定、公布。

　　第三十六條 申請教育救助，應當按照國家有關規定向就讀學校提出，按規定程序審核、確認后，由學校按照國家有關規定實施。

　　第七章 住房救助

　　第三十七條 國家對符合規定標準的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養的'特困人員，給予住房救助。

　　第三十八條 住房救助通過配租公共租賃住房、發放住房租賃補貼、農村危房改造等方式實施。

　　第三十九條 住房困難標準和救助標準，由縣級以上地方人民政府根據本行政區域經濟社會發展水平、住房價格水平等因素確定、公布。

　　第四十條 城鎮家庭申請住房救助的，應當經由鄉鎮人民政府、街道辦事處或者直接向縣級人民