上海市國有建設(shè)用地上臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定

　　為了規(guī)范對本市國有建設(shè)用地上臨時建設(shè)、臨時建設(shè)用地的管理，制定了上海市國有建設(shè)用地上臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定，下面是規(guī)定的詳細內(nèi)容。

　　上海市國有建設(shè)用地上臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定

　　(2001年2月1日滬規(guī)法(2001)857號文發(fā)布，根據(jù)2015年4月29日《關(guān)于印發(fā)〈上海市國有建設(shè)用地上臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定〉的通知》(滬規(guī)土資建規(guī)〔2015〕303號)重新發(fā)布，有效期至2020年4月30日。)

　　第一條(目的、依據(jù))

　　為了規(guī)范對本市國有建設(shè)用地上臨時建設(shè)、臨時建設(shè)用地的管理，根據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本規(guī)定。

　　第二條(適用范圍)

　　本市國有建設(shè)用地范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地的規(guī)劃管理必須遵守本規(guī)定。

　　第三條(含義)

　　本規(guī)定所稱臨時建設(shè)是指：建設(shè)單位(個人)經(jīng)批準在國有建設(shè)用地上建造臨時使用的建筑物、構(gòu)筑物、道路或者管線的活動;臨時建設(shè)用地是指：建設(shè)單位(個人)經(jīng)批準臨時使用國有建設(shè)用地進行建設(shè)或用作堆場、施工作業(yè)面、停車等。

　　第四條(管理部門)

　　市規(guī)劃國土資源管理部門是本市臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地的行政主管部門，各區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門負責所在區(qū)域范圍內(nèi)的臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地的規(guī)劃和土地管理。

　　第五條(批準及按證施工要求)

　　除使用建設(shè)單位(個人)自有項目建設(shè)用地外，任何建設(shè)單位(個人)需臨時使用土地的，必須向各區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門申請《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及臨時建設(shè)用地批準文件。建設(shè)單位(個人)必須按《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》批準的內(nèi)容和要求臨時使用土地。

　　除在已批準的建設(shè)工程基地范圍內(nèi)建設(shè)臨時施工設(shè)施外，任何建設(shè)單位(個人)進行臨時建設(shè)，必須向各區(qū)(縣)規(guī)劃土地管理部門申請《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位(個人)必須按《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準的內(nèi)容和要求進行建設(shè)活動。

　　第六條(臨時建設(shè)管理規(guī)定)

　　臨時建設(shè)工程應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　(一)臨時建設(shè)不得影響控制性詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實施，不得影響公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。

　　(二)臨時建筑層數(shù)必須控制在二層以下(含二層)，不得建設(shè)地下室或半地下室。

　　(三)臨時建設(shè)的'規(guī)劃管理應(yīng)當按照《上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》(以下簡稱《技術(shù)規(guī)定》)執(zhí)行。如在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)執(zhí)行有困難的，在不嚴重影響周邊環(huán)境的條件下，可以由規(guī)劃國土資源管理部門具體核定，臨時建筑物、構(gòu)筑物與相鄰建筑間距低于《技術(shù)規(guī)定》的，建設(shè)單位(個人)應(yīng)當與直接影響的相鄰方達成協(xié)議。

　　第七條(臨時建設(shè)用地管理規(guī)定)

　　除建設(shè)工程施工需要或急需建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施之外，應(yīng)嚴格控制臨時建設(shè)用地。臨時建設(shè)用地應(yīng)當符合以下規(guī)定：

　　(一)臨時建設(shè)用地不得影響控制性詳細規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的實施，禁止在城市近期建設(shè)用地內(nèi)安排臨時建設(shè)用地。

　　(二)臨時建設(shè)用地不得影響公共衛(wèi)生、公共安全、公共交通和市容景觀。

　　(三)禁止在現(xiàn)狀城市公共綠地、市政公用設(shè)施用地、教育用地內(nèi)安排臨時建設(shè)用地。

　　(四)歷史遺址、優(yōu)秀歷史建筑、文物保護單位的保護范圍、建設(shè)控制范圍內(nèi)和自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝保護區(qū)范圍內(nèi)，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃保留的街區(qū)內(nèi)的臨時建設(shè)用地，應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

　　第八條(臨時建設(shè)變更規(guī)劃許可)

　　任何建設(shè)單位(個人)應(yīng)當按照規(guī)劃許可進行臨時建設(shè)。確需變更的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。臨時建設(shè)工程不得轉(zhuǎn)讓、交易。

　　第九條(臨時建設(shè)用地改變性質(zhì))

　　任何建設(shè)單位(個人)不得擅自改變臨時建設(shè)用地性質(zhì)。確需改變的，必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。臨時建設(shè)用地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或租賃，并不得建設(shè)永久性建設(shè)工程。

　　第十條(報建要求)

　　申請《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，使用建設(shè)單位(個人)以外項目土地的，應(yīng)當繳驗土地權(quán)屬文件和與土地權(quán)屬人簽訂的臨時使用土地合同;使用自有儲備土地的，應(yīng)當繳驗土地權(quán)屬文件;使用非自有儲備土地的，應(yīng)當繳驗土地權(quán)屬文件和與土地儲備機構(gòu)簽訂的臨時使用土地合同。

　　申請《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時，可同步申請臨時建設(shè)用地批準文件。

　　建設(shè)單位(個人)在自有項目用地上進行臨時建設(shè)的，申請《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，應(yīng)當繳驗相關(guān)的土地權(quán)屬文件;使用本單位(個人)以外項目土地或儲備土地進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當提供《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和臨時建設(shè)用地批準文件。

　　建設(shè)單位(個人)進行臨時建設(shè)，應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)的需要征求消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門的意見，并在申請《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時一并提交給規(guī)劃國土資源管理部門。

　　建設(shè)項目因施工需要臨時使用基地以外土地的，建設(shè)單位(個人)在申請建設(shè)用地時可一并提出申請，規(guī)劃國土資源管理部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及建設(shè)用地批準文件時應(yīng)當一并審批。

　　第十一條(有效期限)

　　《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的有效期與臨時建設(shè)用地批準文件的期限一致?！杜R時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的有效期不超過兩年，涉及臨時建設(shè)用地的，有效期還應(yīng)當與臨時建設(shè)用地批準文件的期限一致。

　　建設(shè)單位(個人)應(yīng)當在《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》有效期屆滿前自行拆除臨時工程，恢復(fù)原狀。確需延長使用的，應(yīng)在有效期屆滿三十日前向原批準機關(guān)提出申請，申請延期以一次為限，延期不超過一年。

　　第十二條(無條件拆除、恢復(fù))

　　臨時建設(shè)、臨時建設(shè)用地在批準的有效使用期內(nèi)，因國家建設(shè)或其他社會公益事業(yè)需要，必須提前拆除或收回的，建設(shè)單位(個人)應(yīng)當在收到規(guī)劃國土資源管理部門發(fā)出的通知書之日起三十天內(nèi)，無條件自行恢復(fù)原狀。

　　第十三條(工程規(guī)劃許可公開)

　　臨時建設(shè)取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)按照《上海市建設(shè)工程規(guī)劃許可公開規(guī)定》的有關(guān)要求進行公開。

　　第十四條(批后管理)

　　建設(shè)單位(個人)在取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，應(yīng)按《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的要求向規(guī)劃國土資源管理部門申請開工放樣復(fù)驗和竣工規(guī)劃驗收。

　　第十五條(處罰)

　　對建設(shè)單位(個人)違反本規(guī)定，涉及違法建設(shè)的行為，由規(guī)劃國土資源管理部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

　　第十六條(施行日期)

　　本規(guī)定自2015年5月1日起施行，有效期至2020年4月30日。原《上海市臨時建設(shè)和臨時建設(shè)用地規(guī)劃管理規(guī)定》(滬規(guī)法〔2001〕857號)自本規(guī)定施行之日起廢止。

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