范文一

　　2017年，威海市城管執(zhí)法局將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以人民群眾滿意為目標(biāo)，以城市精細(xì)化考核為抓手，抓好城管信息平臺建設(shè)、環(huán)境綜合整治、法治城管建設(shè)、城管文化建設(shè)，努力推進(jìn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化和長效化，全面提升城市管理水平。重點抓好以下五個方面的工作：

一、加強(qiáng)城管信息平臺建設(shè)，全面提升精細(xì)化管理水平

　　今年，全局將著重在“升級擴(kuò)容、提質(zhì)增效、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用”上下功夫，實現(xiàn)數(shù)字城管全覆蓋，并進(jìn)一步優(yōu)化考核流程，健全考核機(jī)制，充分發(fā)揮好考核的導(dǎo)向作用。

　　一是擴(kuò)區(qū)增容，實現(xiàn)數(shù)字城管區(qū)市全覆蓋。根據(jù)市委、市政府關(guān)于三年實現(xiàn)文登區(qū)同城化的發(fā)展要求，在對現(xiàn)有環(huán)翠區(qū)、高區(qū)、經(jīng)區(qū)等3區(qū)、共99平方公里數(shù)字平臺覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，擴(kuò)區(qū)拓圍，新增建設(shè)市區(qū)數(shù)字城管覆蓋面積114平方公里，實現(xiàn)對市轄5區(qū)的數(shù)字城管系統(tǒng)全覆蓋。指導(dǎo)榮成市、乳山市抓好數(shù)字城管平臺的建設(shè)運(yùn)行工作，提前實現(xiàn)省里的到2017年底實現(xiàn)市中心區(qū)、各縣市城市精細(xì)化管理全覆蓋的目標(biāo)要求。同時，對現(xiàn)有城市綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行升級擴(kuò)容，拓展系統(tǒng)城市管理使用功能，極大地提升我市城市管理精細(xì)化水平。

　　二是優(yōu)化完善信息采集處置，實現(xiàn)信息處置的高效率、高質(zhì)量、常態(tài)化、長效化。調(diào)整完善優(yōu)化信息采集處置，進(jìn)一步完善《城市管理信息采集監(jiān)督工作考核辦法》和“四級督查”工作新機(jī)制。完善《城市精細(xì)化管理立案處置結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)對7大類、95小類城市管理部件問題、6大類、79小類城市事件問題的全面采集處置。同時，把全面采集與重點采集、專項采集和階段性采集相結(jié)合，根據(jù)城市管理工作的突出問題，及時調(diào)整采集重點。規(guī)范城建12319熱線服務(wù)，理順熱線日常工作程序，真正把熱線建設(shè)成市民的解憂線、暖心線。加強(qiáng)與區(qū)級平臺及專業(yè)部門溝通，對各區(qū)和專業(yè)單位提出的現(xiàn)場實地研究案卷處置要求，做到有求必應(yīng)、有叫必到，進(jìn)一步提高處置效率

　　三是完善考核辦法，督導(dǎo)和調(diào)動各級參與城市管理的積極性。修訂完善《2017年威海市城市精細(xì)化管理綜合考核辦法》，在實行城市綜合管理信息系統(tǒng)平臺考核的基礎(chǔ)上，開展城管執(zhí)法等專項工作考核，實現(xiàn)城市管理問題的全面有效解決。進(jìn)一步落實城市精細(xì)化管理月考核制度，并將采集結(jié)果以專報形式報送市委、市政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)，抄送各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市直機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，切實增強(qiáng)對考核工作及考核結(jié)果的監(jiān)督。

二、開展“市容環(huán)境整治深化年”活動，營造更加文明和諧的城市環(huán)境秩序

　　今年，全局要在深入鞏固全國文明城市成效、推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，將圍繞市委、市政府確定的專項整治重點和市容環(huán)境易反復(fù)的難點，開展“市容環(huán)境整治深化年”活動，突出以下六個方面的工作。

　　(一)扎實開展城際鐵路沿線環(huán)境整治。積極督導(dǎo)各區(qū)拆除城鐵兩側(cè)可視范圍內(nèi)有礙觀瞻的違法建設(shè)、廣告牌和整治影響環(huán)境的各類問題;同時，積極適應(yīng)城際鐵路運(yùn)行開通新情況，堅持高標(biāo)管理，從源頭入手，加大對兩站等場所的長效規(guī)范管理力度，確保兩站等重點區(qū)域和沿線環(huán)境的整潔有序。

　　(二)深入開展海岸線環(huán)境整治。按照《威海市海水浴場管理辦法》，建立常態(tài)巡查監(jiān)管機(jī)制，對亂扔亂倒、隨意張貼、發(fā)放廣告、帶炊具燒烤等違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范整治，維護(hù)海水浴場秩序，保障游客安全，保護(hù)公共沙灘及其附近海域的生態(tài)環(huán)境。同時，扎實開展好市區(qū)沿海岸帶違法建設(shè)專項整治，督導(dǎo)各區(qū)保質(zhì)保量完成海岸線違法建設(shè)拆除工作，努力打造美麗的城市景觀長廊。

　　(三)加強(qiáng)占道經(jīng)營整治。一是沿街商鋪探頭經(jīng)營整治。深化“門前三包一監(jiān)督兩評選”模式，發(fā)動業(yè)戶共同參與城市管理。同時，加大一般行政處罰力度，實行“一次勸導(dǎo)、二次警告、三次處罰”，對探頭經(jīng)營行為依法予以處罰。二是嚴(yán)格臨時占道審批。嚴(yán)格審批總量、審批時限、審批標(biāo)準(zhǔn)，并加大督導(dǎo)檢查力度，杜絕臨時占道審批設(shè)置過多過濫現(xiàn)象。三是嚴(yán)格各類攤點管理。對固定攤點，嚴(yán)格控制數(shù)量、規(guī)范有序管理，并按照創(chuàng)建國家食品安全城市的責(zé)任要求，重點加強(qiáng)對食品攤販的規(guī)范管理。同時，堅持疏堵結(jié)合、綜合施策，加大對流動攤點的管理，逐步退路入室、引攤?cè)胧校鉀Q這一城市管理“頑癥”。

　　(四)加強(qiáng)早夜市長效規(guī)范管理。一是實行保證金制度。按市場大小收取市場管理方一定數(shù)量的保證金，對重收費(fèi)、輕管理、環(huán)境差的予以相應(yīng)處罰。二是實行市場監(jiān)控全覆蓋。每個市場的監(jiān)控都納入各區(qū)城管監(jiān)督指揮中心，與市城管監(jiān)督指揮中心對接，實現(xiàn)早夜市的全時全域監(jiān)控。三是開展評先選優(yōu)活動。開展“文明早夜市”和“優(yōu)秀管理員”活動，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)和帶動作用。四是實行年審備案制。對年審不合格、多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消市場開辦方的開辦資格。

　　(五)加大違法建設(shè)查處力度。加大執(zhí)法巡查力度，采取普遍查、重點查、反復(fù)查等形式，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置，力爭新增違建處置率達(dá)到100%。實行違法建設(shè)月通報和“派遣--督辦--問責(zé)制”，對執(zhí)法不嚴(yán)、查處不力的，在全市進(jìn)行通報，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)厲打擊各類違章建設(shè)，集中組織開展集中清理拆除行動，實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長、減存量”。

　　(六)全面完成戶外廣告清理任務(wù)。嚴(yán)格按照市政府戶外廣告清理整治工作安排，對剩余的397處大型戶外廣告，將督導(dǎo)各區(qū)執(zhí)法分局和相關(guān)單位繼續(xù)深入細(xì)致地做好廣告業(yè)主的工作，妥善處理好各種矛盾糾紛，在確保社會和諧穩(wěn)定的前提下，全面完成三年整治清理任務(wù)。

三、深入貫徹落實依法治市精神，進(jìn)一步推進(jìn)法治城管建設(shè)

　　今年，全局將認(rèn)真貫徹市委十四屆五次委委會精神，全面落實依法治市意見，運(yùn)用法治思維和方式，推進(jìn)城市管理工作，全力打造法治型城管。

　　一是做好地方立法有關(guān)準(zhǔn)備工作。針對城市管理中需要用法律規(guī)范的問題，積極學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗，深入開展立法調(diào)研，認(rèn)真做好地方立法的準(zhǔn)備工作，將《威海市禁止違法建設(shè)的若干規(guī)定》列入今年市政府規(guī)范性文件計劃，爭取年內(nèi)出臺;年內(nèi)完成《威海市城市管理辦法》的調(diào)研和草稿起草工作。

　　二是加強(qiáng)法制培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出執(zhí)法流程、文明規(guī)范執(zhí)法及新法律條文等實用性強(qiáng)的內(nèi)容。在培訓(xùn)方式上，采用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制培訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式，開展典型案例研討和現(xiàn)場教學(xué)活動。在培訓(xùn)覆蓋面上，采取理論學(xué)習(xí)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合的方式，分兩個批次對全市200余名執(zhí)法骨干進(jìn)行集中封閉培訓(xùn)。同時加強(qiáng)日常培訓(xùn)，每季度組織一次法律知識考試，嚴(yán)格實行崗前培訓(xùn)制度，執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。

　　三是依法規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)，理順行政處罰案件的對接流轉(zhuǎn)程序。推進(jìn)行政權(quán)力清單制度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制、重大案件集體會審制、過錯責(zé)任追究制等，形成運(yùn)行有序的工作機(jī)制。同時，自覺接受社會監(jiān)督，扎實做好執(zhí)法案件網(wǎng)上公開、行政權(quán)力公開等，努力做到嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范完善戶外廣告審批和臨時占地審批流程，進(jìn)一步縮短審批時限，提高審批效能，讓人民群眾滿意。