區化學品安全管理工作簡報一

　　為認真貫徹落實《省級政府辦公廳關于印發江蘇省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》(蘇政辦發[2017]17號)、《省級政府關于深入推進全省化工行業轉型發展的實施意見》(蘇政發[2016]128號)、《關于印發《宿遷市落實省委省級政府“兩減六治三提升”專項行動實施方案》的通知》(宿發[2016]33號)等文件精神，沭陽經開區安委會于近日召開專題會議部署區內涉及危險化學品企業綜合治理工作。

　　沭陽經開區以危險化學品安全監管體制機制得到進一步完善、企業安全生產主體責任得到有效落實為工作目標，明確負有危險化學品安全監管職責部門的監管責任，消除監管漏洞和盲區。成立經開區管委會危險化學品安全專項整治領導小組。保證各危險化學品企業(單位)安全資金投入，做到專款專用。要求各危險化學品企業(單位)落實隱患整改責任，及時整改專項整治中發現的隱患和問題，一時難以整改到位的隱患要按照隱患整改“五到位”的要求，實現隱患整改的閉環管理。全面摸排危險化學品安全風險。重點排查重大危險源。突出使用危險化學品的勞動密集型企業和人員密集場所，結合風險評估結果和現實管理狀況，排查可能造成群死群傷的風險和隱患。有效防范遏制較大以上和有重大影響的危險化學品生產安全事故。加強高危化學品管控。加強危險化學品重大危險源管控。督促有關企業、單位落實安全生產主體責任，完善監測監控設備設施，對重大危險源實施重點管控。建立安全監管部門與各行業主管部門之間危險化學品重大危險源信息共享機制。建立健全重大危險源檔案，完成一、二級重大危險源專家會診檢查工作，確保隱患整改到位。加強化工園區和危險化學品罐區的風險管控。化工園區開展區域安全風險定量評估，科學確定區域風險等級和風險容量。加強化工園區應急處置基礎設施建設，提高事故應急處置能力。全面深入開展危險化學品罐區安全隱患排查整治，推動化工園區轉型升級，依法推動企業落實主體責任。

嚴格作業現場管理。全面推行重點防控措施。涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨等物品且與周邊安全距離不滿足《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準(試行)》的生產經營企業儲存場所，一律停止使用。凡是構成一級、二級重大危險源，未設置緊急停車(緊急切斷)功能的危險化學品罐區，一律停止使用。凡是未實現溫度、壓力、液位等信息的遠程不間斷采集檢測，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置的構成重大危險源的危險化學品罐區，一律停止使用。

推進科技強安。推動化工企業按標準加大安全投入，新建化工裝置必須裝備自動化控制系統，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統，危險化學品重大危險源必須建立健全安全監測監控體系。加速現有企業自動化控制和安全儀表系統改造升級，減少危險崗位作業人員，鼓勵有條件的企業建設智能工廠，利用智能化裝備改造生產線，全面提升本質安全水平。推廣應用風險管理、化工過程安全管理等先進管理方法手段，加強消防設施裝備的研發和配備，提升安全科技保障能力，深入推進安全生產標準化建設。

　嚴格規范執法檢查。強化依法行政，加強對危險化學品企業執法檢查，加大事前執法力度，規范檢查內容，完善檢查標準，提高執法檢查的專業性、精準性、有效性，依法嚴厲處罰危險化學品企業違法違規行為，加大對違法違規企業的曝光力度。

依法嚴肅追究責任。加大對危險化學品安全生產事故的督辦力度，對發生有影響的火災、爆炸、亡人事故的責任人，實施警示約談、通報批評。跟蹤事故調查處理過程，必要時提級督辦，提高依法監管效能。嚴格危險化學品事故企業責任追究，依法嚴肅追究事故企業法定代表人、實際控制人、主要負責人、有關管理人員的責任，推動企業自覺履行安全生產責任。

建立實施“黑名單”制度。建立企業安全生產誠信體系，建立危險化學品企業“黑名單”制度，及時將列入黑名單的企業向社會曝光公示，并作為工傷保險、安全生產責任保險費率調整確定的重要依據。

嚴格危險化學品廢棄處置。加強危險化學品廢棄處置能力建設，強化企業主體責任，按照“誰生產、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學品，消除安全隱患。加強危險化學品廢棄處置過程的環境安全管理，嚴厲打擊危險廢棄物非法轉移、處置和傾倒行為。

嚴格安全、環保、職業病危害評價等第三方服務機構監管。加強安全、環保、職業病危害評價機構的日常監管，嚴格規范安全評價、環境影響評價和職業病危害評價行為，對弄虛作假、不負責任，有不良記錄的安全、環保、職業病危害評價機構，依法提請相關部門降低資質等級或者吊銷資質證書，追究相關責任并在媒體曝光。

借鑒國際先進經驗，防范較大以上和有重大影響的危險化學品生產安全事故。鼓勵化工企業借鑒采用國際安全標準，提高安全管理水平。鼓勵化工企業借鑒和學習國際先進安全管理經驗和管理模式，運用國際先進風險評價模型進行風險分析和辨識。

加強危險化學品應急救援工作。進一步規范應急處置要求。根據省危險化學品應急能力建設標準，規范危險化學品事故接處警和應急處置規程，探索建立專業現場指揮官制度，建立統一指揮、快速反應、裝備精良、訓練有素的危險化學品應急救援力量體系，推動實施科學化、精細化、規范化、專業化的應急處置。

加大資金支持力度。加大危險化學品應急方面的投入，大力支持安全生產事故預防、演練和裝備、器材、物質配備。制定專項資金使用制度。探索安全生產責任保險在事故處置過程中發揮作用的方法。

加強危險化學品應急隊伍建設。督促危險化學品生產經營企業強化應急救援能力，涉及“兩重點一重大”的企業要建立專兼職應急救援隊伍，鼓勵有條件的企業建立專業隊伍，符合建隊標準的企業，應當建立企業專職消防隊。加強化工集中區專門消防站建設，配備與園區企業相適應的應急處置設備器材，培養熟悉園區化工企業情況和應急處置要求的救援隊伍，形成危險化學品應急救援區域力量統一調度體系。

加強危險化學品應急預案管理。完善危險化學品相關應急預案編制以及應急演練要求，積極推行使用應急處置卡。定期組織開展聯合演練，根據演練評估結果及時修訂完善應急預案，進一步提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。確保企業應急預案與地方政府及其部門相關預案銜接暢通。督促企業按規定加強應急管理，定期組織培訓演練，提高應急處置能力。

加強危險化學品安全宣傳教育和人才培養。大力推進危險化學品安全宣傳普及。建立危險化學品安全警示教育基地，定期向公眾開放，加強正面引導，開展多種形式的宣傳普及活動，不斷提高全社會的安全意識以及對危險化學品的科學認知水平。加強化工行業管理人才培養。推動化工行業管理人員積極參加化工安全網絡教育，推動化工企業安全管理人員的學歷教育，加強化工企業安全總監的繼續教育和培訓，提高安全管理人員注冊安全工程師執業持證率，提高企業安全管理人員的素質，提高安全管理人員的專業能力和業務水平。加快化工產業工人培養。推動化工企業通過定向培養、校企聯合辦學和學徒制等方式，加快化工產業工人培養，確保涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的操作人員達到崗位技能要求。

　　沭陽經開區安委會要求區各有關部門要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導，精心組織實施。確保人民生命財產安全得到有效保障。