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篇一:
市委、市政府,省審計廳:
今年上半年,我市審計工作在市委、市政府和上級審計機關領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記來閩考察系列重要講話精神,緊緊圍繞市委、市政府決策部署和中心工作,堅持和提升“依法審計、服務發(fā)展、關注民生、促進和諧”的審計工作思路,加強審計機關自身建設,扎實開展“馬上就辦、真抓實干”“作風建設年”活動和“三嚴三實”專題教育,各項工作都取得了新成效。市審計局蟬聯(lián)“全國文明單位”稱號,獲評“五大戰(zhàn)役”工作服務獎、“福建省三八紅旗集體”。
一、審計工作情況
㈠圍繞財稅政策執(zhí)行,深化財政預算執(zhí)行審計。
按照“審計監(jiān)督全覆蓋”的要求,以預算編制、執(zhí)行、績效為主線,以全口徑預算資金為主要內(nèi)容,以財政專項資金為重點,拓展審計內(nèi)容,從落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險政策措施入手,關注政府性債務、財政資金的存量和增量及投向、國有資本經(jīng)營預算等;加強對公共資金運行的監(jiān)督,對部門財政專項資金使用績效、資產(chǎn)處置和對外投資以及公務支出和公款消費、“吃空餉”問題治理等進行審計。全市對52個預算執(zhí)行審計項目開展審計和審計調(diào)查,其中市局完成本級預算執(zhí)行和市地稅局稅收征管、20個部門(單位)預算執(zhí)行及8個財政重點專項。創(chuàng)新管理機制,在延續(xù)“五統(tǒng)一”和審計項目“雙主審”制的基礎上,充分利用審計信息化建設平臺,集中分析分散核查,采取上下聯(lián)動和以審代培的方式,統(tǒng)一調(diào)配市縣兩級審計機關和市直部門內(nèi)審人員組建審計組,科學整合審計資源,提高審計工作效率,收到了明顯的成效。查出重點財政專項執(zhí)行不夠到位、結轉(zhuǎn)結余未及時進行清理、“三公”經(jīng)費管理使用不夠規(guī)范、部分單位決算報表編報不準確等問題,從機制、體制和制度上提出加強財政預算管理的意見與建議,促進規(guī)范預算管理,完善公共財政管理體制,提高財政績效水平。
㈡圍繞優(yōu)化投資結構,加大政府投資項目審計力度。
以規(guī)范投資項目管理、節(jié)約公共資源、提高投資效益、保障工程質(zhì)量為審計目標,以項目決策、立項審批、招標投標、項目合同、征地拆遷、土地資源、環(huán)境保護、施工質(zhì)量、工程監(jiān)理、建設資金、項目決算為主線,深化政府投資審計內(nèi)容,加大審計力度,上半年,對城鎮(zhèn)保障性安居工程、市本級重點建設項目(市直部門單位)、重大水利建設項目等進行審計。審計結果表明,我市在加快推進棚戶區(qū)改造等各項保障性安居工程建設,推動福州新區(qū)開放開發(fā),奮力攻堅,采取有效措施推動重點建設項目實施,促進經(jīng)濟增長和社會和諧等方面取得了明顯成效。審計也對工程項目概(預)算編報不實、部分工程超概算嚴重、未按規(guī)定公開招投標、履行基建程序不到位、建設工程進展緩慢、施工單位和監(jiān)理單位管理人員履職不到位、建設項目資金籌集和管理不到位等方面問題進行了處理和糾正。
㈢圍繞惠民政策落實,加大民生資金和資源環(huán)境審計。
以改善民生、維護保障資金安全、促進和諧社會建設為目標,以檢查貫徹落實惠民富民強民各項政策為核心,組織全市審計機關對福州住房公積金歸集使用和管理情況、市本級及五城區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況、城市污水處理及設施建設、重大水利工程建設等開展審計和審計調(diào)查。從審計和調(diào)查情況看,相關部門能夠貫徹落實市委、市政府的決策部署和民生資金的各項政策,在保障和改善民生方面取得明顯成效。但審計也查出政策落實不到位、目標未實現(xiàn)、資金分配不合理、管理使用不規(guī)范、制度不完善等方面存在的問題,提出完善制度和機制的建議意見,促進強化管理。
㈣圍繞“節(jié)儉辦青運”,全面做好青運會跟蹤審計。
今年是第一屆全國青年運動會跟蹤審計的關鍵之年、收官之年,按照“節(jié)儉辦青運”要求,及時召開第一屆全國青年運動會跟蹤審計培訓部署會,福州市兩級審計機關對福州市本級和晉安區(qū)、馬尾區(qū)、福清市、長樂市、閩侯縣、連江縣等6個縣(市)區(qū)實施的第一屆青運會21個新建及改建比賽場館建設、管理、資金使用等情況,以及青運會執(zhí)委會工作經(jīng)費進行第四次跟蹤審計。發(fā)現(xiàn)預算編報不夠完整,個別事項會計核算不夠規(guī)范、個別場館建設項目進展緩慢,工程投資控制管理、場館建設資金籌集、分配和管理及合同落實不到位,部分項目基建程序未完全履行等方面問題,并提出相關審計意見建議。通過場館建設項目跟蹤審計,增強了項目初步設計概算編制的完整性,完善了在保證總概算可控前提下的分部分項工程概算的控制,促進了場館建設資金籌集、分配和管理,促進了項目合同落實;通過財務收支跟蹤審計,規(guī)范了執(zhí)委會內(nèi)部會計核算和財務報銷手續(xù),提高了內(nèi)部管理制度的建設水平,提高了“青運會”資金管理水平和使用效益。下半年,將繼續(xù)對投入青運會執(zhí)委會和青運村財政性資金收支、競委會測試賽和決賽專項收支情況、市公安局、衛(wèi)生局等部門專項資金和物資管理情況、福州市譽隆誠賽事管理有限公司市場資源開發(fā)等經(jīng)濟活動進行跟蹤審計監(jiān)督,確保第一屆全國青年運動會在我市如期順利召開。
㈤圍繞權力運行的監(jiān)督制約,加強經(jīng)濟責任審計。
以維護政治安全、促進“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”為目標,以領導干部全面履行經(jīng)濟責任過程和效果為主線,全市完成25位黨政領導干部任期經(jīng)濟責任審計,其中離任審計11人,占46%;任中審計14人,占54%。市局正在實施福州市高新區(qū)管委會主任等7項經(jīng)濟責任審計。重點檢查貫徹執(zhí)行黨和國家經(jīng)濟工作路線方針政策情況,落實反腐、改革、發(fā)展和財稅、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、民生保障等以及執(zhí)行中央八項規(guī)定、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等情況。對20xx年全局開展的經(jīng)濟責任審計項目進行匯總上報市委市政府,審計結果和意見建議得到市委書記、市長等市領導批示,進一步促進加強了經(jīng)濟責任審計工作。對20xx年經(jīng)濟責任審計項目委托情況與組織部門進行充分的協(xié)調(diào)溝通,按照離任審計與任中審計交叉進行、各類型單位均衡選取的辦法,消除監(jiān)督盲區(qū),逐步實現(xiàn)對法定經(jīng)濟責任審計對象的全面覆蓋,增強經(jīng)濟責任審計的針對性和時效性。同時,對20xx年省廳授權審計項目發(fā)現(xiàn)問題被審單位的整改落實情況進行匯總并上報省廳。
二、機關建設情況
全市審計機關立足服務經(jīng)濟發(fā)展大局,深化審計轉(zhuǎn)型升級,加壓奮進,全面加強自身建設,打造高素質(zhì)審計隊伍。堅持將黨風廉政建設、機關文明創(chuàng)建、政風行風建設、機關效能建設、黨務政務公開與業(yè)務工作同部署、同落實,推動審計事業(yè)全面科學發(fā)展。
㈠堅持問題導向,深入開展“作風建設年”活動。學習貫徹“馬上就辦,真抓實干”精神,在局機關深入開展“作風建設年”和“紀律執(zhí)行年”活動。
一是根據(jù)榕委辦[20xx]6號和榕委辦[20xx]13號文的精神和局黨組會的要求,制定并印發(fā)《關于弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神進一步改進機關作風的實施意見》和《關于大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神深入推進“作風建設年”活動實施方案》及學習調(diào)研計劃安排,成立“作風建設年”活動領導小組及其辦公室,完成了《大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神深入推進作風建設年活動整改落實方案》和《局機關作風建設年活動實踐推進階段調(diào)研報告,并上報市委市直機關工委。
二是嚴格落實“兩個責任”。局黨組書記作為“第一責任人”在做到“四個親自”的同時,定期聽取全局黨風廉政建設工作匯報,研究解決黨風廉政建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。局領導班子成員對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設負領導責任,定期研究、布置、檢查和報告分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況,積極參加涉及反腐倡廉全局性會議和活動。組織開展機關各支部書記(處室負責人)年度述職述廉述黨建報告會,機關11名支部書記(處室負責人)在機關全體黨員干部大會上圍繞“一崗雙責”履行機關黨建工作責任和黨風廉政建設主體責任、20xx年工作任務完成情況、遵守廉潔自律情況、支部和個人存在的主要問題及改進的措施等方面進行述職述廉述黨建報告并進行了民主測評。局紀檢監(jiān)察部門嚴格落實監(jiān)督責任,定期或不定期督促審計組和走訪被審計單位,督查依法審計、文明審計和廉潔自律執(zhí)行情況,并將檢查結果和整改落實情況納入年度公務員崗位績效考核管理和督查問責,扎實推動審計執(zhí)行力。
三是抓好廉政教育工作。按照市紀委和省審計廳組織的各項主題教育活動,圍繞審計人員核心價值觀建設,抓好政治品質(zhì)和道德品行教育、崗位廉政教育和警示教育,加強黨性黨風和優(yōu)良傳統(tǒng)教育,深化理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔自律教育等。開展多種形式的廉政文化主題活動,做好日常廉政教育、廉政主題教育和關鍵節(jié)點教育,先后組織機關黨員干部參觀“清廉福州”書畫攝影大賽作品展、《壁立千仞無欲則剛——林則徐廉政事跡展,組織觀看《老百姓天》等反腐倡廉影片,做到警鐘常鳴,常抓不懈,從思想上筑牢新形勢下反腐倡廉思想道德基礎。
四是落實責任清單。制定20xx年工作任務清單,將全年審計項目計劃、機關黨建、績效管理、人事培訓等目標任務分解為17類86項121個細目,將責任落實到個人,以“馬上就辦”的精神促進全局各項工作的開展。根據(jù)《關于開展行政權力自查清理填報行政審批事項和行政權力清單的通知》開展行政權力清理工作,清理出行政處罰事項55項,行政強制事項1項,行政監(jiān)督檢查11項,其他行政權力4項,率先在全市建立行政權力清單制度并對外公布,主動接受社會監(jiān)督。做好政府信息公開工作,提高審計工作透明度和公信力。20xx年1-6月主動公開政府信息34條,全文電子化率100%。
㈡認真組織,扎實開展“三嚴三實”專題教育。
一是認真?zhèn)鬟_學習審計署、市委、市政府“三嚴三實”專題教育會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,以思想自覺引領行動自覺。二是根據(jù)市委《在全市縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》的要求和局黨組會研究議定,結合審計機關和審計工作實際,制定《在局機關處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育實施方案》,印發(fā)《福州市審計局機關處級以上領導干部開展“三嚴三實”專題教育安排表》和《福州市審計局機關處級以上領導干部開展“三嚴三實”專題教育任務分工方案》,組織局機關處級以上黨員領導干部上“三嚴三實”專題教育黨課。三是認真履行專題教育任務分工方案,適時跟蹤宣傳報道專題教育開展情況,編發(fā)專題教育簡報3期,上報市委組織部專題教育綜合組“三嚴三實”專題教育進展情況、“三嚴三實”專題教育有關情況統(tǒng)計表等。
㈢深化文明單位創(chuàng)建,著力提升文明審計持續(xù)文明。
一是以復查合格,繼續(xù)保留“全國文明單位”為契機,圍繞新一屆文明單位創(chuàng)建工作要求,主動適應新常態(tài),著眼新目標,努力把握新機遇,深入推進機關文明創(chuàng)建活動,制定了20xx年局機關精神文明建設要點,全面安排部署年度機關精神文明創(chuàng)建活動。二是做好“六五”普法宣傳工作。制定出臺《20xx年福州市審計法制要點》,報送《20xx年審計法治建設工作總結和20xx年工作思路的報告》、《20xx年審計法制宣傳工作總結和20xx年工作思路的報告》。開展多種形式的審計普法宣傳,大力推進領導干部普法教育制度化、規(guī)范化進程,進一步增強審計機關領導干部的法律意識;加強對全體審計人員綜合法律知識的培訓,在審計機關內(nèi)部形成遵守法律、崇尚法律、依法審計、文明審計的良好氛圍。三是堅持把開展“兩節(jié)”慰問工作作為踐行黨的群眾路線,開展“四個萬家”活動的重要機遇,進一步落實黨內(nèi)關懷幫扶機制,推進構建文明機關、和諧社會建設,組織看望慰問困難干部職工、離退休人員45人、領導干部幫扶對象、共建社區(qū)、掛鉤村工作,深入各縣(市)區(qū)審計局看望慰問基層審計干部。走訪機關干部職工家庭31戶,關心干部生活,幫助解決實際困難。四是按照局《20xx年“兩節(jié)”走訪慰問及文化活動方案》的要求,本著節(jié)儉、祥和的原則,舉辦20xx年迎春聯(lián)歡會及人行道競走、跳繩、撲克牌80分和飛鏢等系列文體活動,開展“濃濃拗九節(jié),深深審計情”為主題的送文化到社區(qū)和關愛老人活動,“關愛女性關注健康”婦女節(jié)主題活動等,為構建和諧文明機關凝聚正能量。
㈣探索數(shù)字化審計模式,推進審計信息化建設。
一是堅持提升“一線兩翼”財政審計新模式,探索創(chuàng)新計算機數(shù)字式審計方法,在“同級審”中成立數(shù)據(jù)分析組,提前采集財政指標數(shù)據(jù)、集中支付數(shù)據(jù)和單位財務數(shù)據(jù)進行分析比對,形成數(shù)據(jù)分析思路和審計需要關注的數(shù)據(jù),收集各審計組開展計算機審計工作情況,及時總結推廣一些好的計算機審計方法,提高審計工作效率。二是開展AO應用實例征集評選,共征集到AO應用實例41篇、計算機審計方法21篇。改變以往集中評審做法,組織全市審計機關28位評審人員按照評審實施方案要求,前期分成7個小組進行AO應用實例及計算機審計方法評審工作,后期集中評審人員現(xiàn)場對各小組推薦上臺講評的AO應用實例進行點評,并由其他評審人員進行現(xiàn)場打分,共同提高AO應用實例和計算機審計方法評審水平。三是進一步細化開展“金審三期”可行性項目調(diào)研,及時與市數(shù)字辦溝通協(xié)調(diào),調(diào)試互聯(lián)互通線路,組織人員修改完善“金審三期”可行性研究報告,并上報申請評審。
㈤搭建溝通平臺,加強審計學會和內(nèi)審協(xié)會建設
先后組織召開審計學會第八屆常務理事會和內(nèi)審協(xié)會第二屆理事會第二次會議,組織審計學術指導委員會對20xx-20xx年市審計學會學組科研成果進行評比表彰,下發(fā)《關于20xx年審計理論研究課題任務的通知》,開展重點課題研究和招標活動。通過上述交流活動,為服務審計轉(zhuǎn)型升級,推動理論創(chuàng)新和增強內(nèi)審機制起到積極促進作用。
三、下半年工作打算
上半年,我市審計工作雖然取得了一定成績,但在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我們在審計理念、審計能力素質(zhì)、審計管理、審計技術方法、廉政紀律、作風建設等方面與新形勢和市委、市政府以及上級審計機關的要求還有差距。因此,全市審計干部要進一步統(tǒng)一思想認識,深化轉(zhuǎn)型升級,強力推進“一條主線兩翼支撐”審計模式,以學習貫徹“馬上就辦,真抓實干”精神,在局機關深入開展“作風建設年”活動和“三嚴三實”專題教育為契機,改進作風,創(chuàng)新管理,扎實有效地抓好年度各項工作,實現(xiàn)李克強總理提出的當好落實黨委政府重大決策部署的“督查員”和公共資金“守護神”。
㈠抓緊審計計劃項目實施。按照年度計劃,目前尚有在審及未審項目42個,(包括省廳授權和市委組織部委托的經(jīng)濟責任審計、財政決算審計和黨政領導交辦的審計事項等)。因此,審計工作任務十分繁重,審計人員少與審計項目多、審計時間緊的矛盾問題較為突出,必須強化措施,改進方式方法,整合審計資源,加快執(zhí)行進度,強化監(jiān)督檢查,確保審計質(zhì)量,全面完成全年工作任務。
㈡加大審計整改跟蹤力度。按照國務院加強審計工作意見,進一步完善審計整改聯(lián)動機制和責任落實制度,特別是對重大審計項目和重點單位會同紀委、組織、監(jiān)察、政府督察室、效能辦和司法機關開展聯(lián)合督促整改工作,并將審計整改情況及時上報市委、市人大和市政府。加強跟蹤檢查整改落實情況和經(jīng)濟案件立案查處情況,做到事事有結果、件件有落實。
㈢提升審計結果應用。進一步健全完善審計成果運行機制,加強審計成果分析研究,歸納提煉帶有普遍性、典型性、傾向性、苗頭性的問題,通過審計綜合分析、審計信息、審計要情專報等多種形式,提出有效解決的建議意見,為市委、市政府宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。
㈣加強審計隊伍建設。根據(jù)深化改革和政府職能轉(zhuǎn)變工作要求,做好園區(qū)審計處的設置方案和投資審計中心人員配備方案;做好人員考錄和招聘工作,不斷為審計事業(yè)注入新鮮血液;加強審計干部教育和培訓工作,不斷提高審計干部的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平;有針對性地開展計算機審計案例和經(jīng)驗交流,全面提高計算機審計應用水平。
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