【一】鄉鎮計劃生育工作匯報材料

　　我鎮共有41個村，3個居委會，總人口4.76萬人，已婚育齡婦女9202人，現有計劃生育協會組織47個，協會會員3600多人。近年來，鎮村計生協圍繞黨委政府的工作思路和計劃生育工作的總體部署，充分發揮服務職能，組織和發動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，為全鎮的人口與計劃生育工作作出了貢獻。

　　一、積極推行計劃生育村民自治，努力提高協會的工作能力

　　實現計劃生育村民自治，是21世紀人口與計劃生育工作的必由之路。我鎮自20xx年推行計劃生育村民自治，在此工作中，計生協會始終是一支重要力量。

　　1、制定自治章程，協會盡職盡責

　　在試點的基礎上，鎮協會于今年3月份向全鎮印發了《計劃生育村民自治章程》的基本框架，各村協會根據各自的村情，多次召開理事會對有關條款進行修改和補充，協會理事更是逐家逐戶登門征求意見，在求得廣泛共識的基礎上，再召開村民代表會議，審議通過適合本村實際的《章程》。片玉村協會副會長鐘幫凱每天晚上都要走訪5個以上的農戶，聽取他們對計劃生育村民自治的合理化建議。村民的意見在《章程》的制定過程中得到了充分體現，如永忠村對及時落實節育措施的育齡群眾適當補助營養費;松木村對領取《獨生子女證》的每年發放保健費60元;梓木村將主動放棄再生育家庭的獎金由500元提高到1000元。目前，全鎮41個村已有39個依法制定《章程》，39個《章程》是39個不同的版本。

　　2、簽訂自治協議，理事親歷親為

　　《章程》制定以后，各村協會將工作重心轉移到與農戶簽訂《計劃生育村民自治協議書》上。由于部分群眾對簽訂《協議書》不理解，各村理事率先示范，廣大會員積極帶頭，主動簽訂。其他農戶，則是由協會理事親自登門做思想工作，逐個消除抵觸情緒，保證了簽訂率。新檀村協會理事王君賢，僅在協議簽訂過程中走訪農戶就達30多戶次。據統計，已有37個村與農戶簽訂了《協議書》，簽訂率在80%以上。

　　3、履行自治職能，會員任勞任怨

　　推行計劃生育村民自治，關鍵在發揮協會會員的積極性。各村協會引入競爭機制，通過公開評選優秀小組長和優秀會員，調動了會員的積極性。柞子村李軍文與吳玉拾是再婚夫婦，20xx年6月生育一個小孩，按要求應當落實女扎手術，但吳玉拾不同意。針對這一情況，會員龍桂英、康文蓮聯合本組8名會員，向吳玉拾宣傳計劃生育政策，一條一條講解《湖南省人口與計劃生育條例》，終于把小吳的思想工作做通，李軍文愉快地落實了結扎手術。咸新村村民鐘小紅外出深圳打工，按《章程》規定，應當向村上放出保證金500元，但她說村里的規定不算數，要看上級政府的文件，協會會員朱新兵、王遜若及時趕到，告訴她《章程》是按照法律的規定，經村民代表會議通過的，具有法律效力，每個村民都應當主動遵守，經他們一說，鐘小紅沒有再固執己見，按要求放足了保證金。楊林村會員×××，在一次偶然的交談中，聽說本村村民賀姣娥計劃外懷孕，及時將情況向鎮里反映，工作按圖索驥，找到對象做通工作并落實了引產手術。在今年秋季，僅由協會會員提供線索，查實后落實流引產的就有6例。

　　二、充分發揮協會的服務職能，不斷擴大協會的社會影響

　　1、開展“關愛女孩行動”。

　　20xx年，我們對農村兩女戶發放《計劃生育優待證》，持證家庭可享受200元養老保險補助，在其小孩考取大學以后，由鎮財政發放1000-5000元的“女孩成才獎學金”，到目前為止，已發放《優待證》386本，鎮財政解決養老保險費6.88萬元，發放“成才獎學金”2份。20xx年，“關愛女孩行動”在前塘村、柞子村試點，兩個村對持證家庭再補助保險費200元，并對其小孩實行九年制義務教育免費入學。20xx年，“關愛女孩行動”擴大到35個村，其中有高橋村等35個村對女孩戶補助養老保險，新邊村等13個村對女孩戶入學進行學費補助。

　　2、督促落實計劃生育家庭的法定社會經濟政策

　　20xx年7月，鎮協會牽頭，邀請縣計生技術專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質量。20xx開始，鎮財政對領取《獨生子女父母光榮證》的農村家庭，每月發放獨生子女保健費10元。20xx年，各村協會積極建議，在《章程》中增加了對獨生子女戶的優待措施。據統計，有松木村等20個村規定了對獨生子女家庭的優待措施;新中村等23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵;龜靈村等9個村對及時落實孕檢和節育措施的夫婦進行補助。

　　3、協調各部門對計生困難家庭進行重點扶助

　　鎮計生協積極與各部門聯系，協調各部門在資金扶持和社會救濟時，盡量向計劃生育困難家庭傾斜。20xx年，我鎮共救濟和扶助1654戶，其中實行計劃生育的家庭有1263戶，占76.4%。鎮計生協會也自籌資金對困難家庭進行幫助，20xx年9月，協會組織會員募集資金7500元，開展扶貧助學活動，為37個村的50個計生困難家庭解決了小孩上學的實際困難。

　　4、廣泛開展新型生育文化宣傳教育活動

　　鎮計生協每年印發各種宣傳資料2萬余份，書寫紅紙標語8000多條，舉辦知識講座200多場，更新板報墻報150多期，開展計劃生育宣傳教育活動。20xx年初，協會向全鎮發出公開評選“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”的倡議，各村計生協積極響應，共推薦了30多名候選人(家庭)。最后評選出公益村王冬英、永忠村曾國華、雙橋村熊滿娥(家庭)上報縣計生協，并對熊滿娥一家模范落實基本國策的典型事跡攝制了專題片，在縣電視臺和鎮差轉臺滾動播放。20xx年，鎮協會發動廣大理事、會員宣傳獎勵扶助政策，嚴格按照上級要求逐戶進行核實，全鎮上報獎勵扶助對象37人，準確率為100%。7月29日，鎮里舉行隆重的獎勵扶助金首發儀式，將計劃生育獎勵扶助的宣傳活動推向高潮。在集中整治“兩非”聯合執法行動中，廣大會員積極提供線索，領導小組根據線索進行排查，查實洪山實業公司職工醫院有非法鑒定胎兒性別行為，目前，此案已報市計生委和市衛生局進行處理。通過協會會員的積極工作，基本國策進一步深入人心，群眾的生育觀念進一步好轉，20xx年，全鎮計劃生育率達到96.14%，性別比為109.5，基本趨于正常，1-9月，共有69對夫婦主動領取了《獨生子女父母光榮證》。

　　三、我們對做好計生協工作的幾點體會

　　1、計生協履行職能，必須有黨委政府的高度重視

　　任何工作都要有黨的正確領導，計生協工作也不例外，領導重視對協會的健康發展至關重要。協會提出“健全組織、落實經費、加大宣傳、強化服務”的工作思路，得到了黨委政府的充分肯定。政府明確，協會活動經費由20xx年占計劃生育事業費的6%，提高到了20xx年的10%，協會理事按計劃生育工作人員的標準享受60元/月的崗位津貼，村計生協常務副會長享受20元/月的定額補貼，有相當一部分村也為村協會單列了工作經費，為協會創造了一個良好的工作環境。

　　2、計生協開展活動，必須有一支得力的專職會長隊伍

　　選好“領頭雁”是我們加強協會組織建設的最主要任務。20xx年是“協會組織建設年”，黨委中心組認真學習了上級有關會議精神，協會召開了第四次會員代表大會，選舉產生了新一屆理事會，并分責任區成立了五個分會，由責任區主任兼任分會會長。與此同時，我們還對17個村協會進行了改選。通過換屆和調整，鎮村協會專職會長的結構更加優化，全鎮47個專職副會長中，有正處級干部1人，副處級干部1人，正科級干部8人，退休老干部、老教師35人，為協會的健康發展提供了組織保證。

　　3、計生協有所作為，必須有一個完整的組織體系

　　計生協是我國最大的群眾組織，協會的作用發揮好了，計劃生育工作水平就上去了。我鎮協會按照上級要求，建立了一套嚴密有序的組織體系。各村均由黨支部書記或村主任任會長，由會員代表會議推選德高望重的“五老”擔任專職副會長，并配備3-10名理事。一般在每個村民小組成立協會小組，每個會員都聯系了1-2名育齡婦女。會員隨時掌握聯系對象的思想和生活狀況，及時向育齡群眾提供有效服務，從而使協會活動不斷深入人心。越來越多的群眾在享受到協會提供的生產、生活和生育服務以后，主動要求加入協會這個組織里面來。

　　四、計生協工作亟需解決的幾個問題

　　1、協會會員利益難以維護

　　計生協會由政府機關直接產生，不是會員自發、自愿組建，因此，協會考慮的主要是為政府做些什么，而不是為社會和群眾做些什么，缺乏獨立性和自主性。而協會會員又多是按自上而下確定的比率，由各級組織推薦，往往不能真正代表廣大群眾的利益，從而導致計生協會難以發揮綜合協調作用，很難時刻維護會員的利益。尤其是當政府與會員的利益不一致時，計生協會很容易放棄自身利益而站在政府的立場上，導致計生協會凝聚力不強。這是協會工作亟需引起關注的一個重要問題。

　　2、協會人員配備嚴重不足

　　社會的發展要靠人才去推動，計生協會的發展也一樣，缺乏人才，協會就難以發展。而現在，計生協會工作人員的配備很難適應協會本身發展的要求。鄉鎮計生協會只有一個專職副會長，且都是退線或退休人員，其余全是兼職人員。幾萬人口的一個鄉鎮，要靠這一個甚至只有“半個”人員管好協會工作，困難可想而知。因此，非常有必要在鄉鎮配備專職秘書長，以解決專職會長疲于奔命的問題。

　　3、協會工作經費沒有從根本上得到解決

　　按慣例，協會組織的經費應當主要來自會員繳納的會費，而計生協會的經費則完全靠本級財政安排，一旦政府財政吃緊，勢必造成計生協會經費投入不足。村級協會的工作經費則更是無為之炊，為計生協會的健康發展埋下了很大的隱患。因此如何從根本上解決協會的工作經費問題也是各級黨委政府應當重點考慮的一個問題。