鄉鎮2016平安創建工作情況匯報(一)

　　今年以來，全鎮平安細胞、平安村創建工作，堅持以黨的十八大和十八大三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實縣綜治委《關于開展平安細胞工程創建活動的意見》精神，在全鎮牢固樹立“穩定壓倒一切”的責任意識，全力推進平安細胞創建、社會矛盾化解、社會管理創新、治安防控體系建設、特殊人群服務管理、重點問題嚴打整治六項重點工作，為全鎮經濟社會轉型跨越發展營造了和諧穩定的社會環境。現按照要求，將全鎮平安細胞創建、平安村創建工作情況匯報如下：

　　一、靠實工作責任，提高干群聯創共建意識。

　　1、制定工作方案，嚴抓工作落實。近年來，我鎮始終把平安建設工作作為重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。年初，召開專題會議，傳達貫徹了全縣政法綜治工作會議精神，對今年的平安建設工作做了全面的安排部署，并結合縣綜治委《關于開展平安細胞工程創建活動的意見》內容和全鎮工作實際，制定下發了《鴨暖鄉20xx年平安細胞創建工作實施方案》和《鴨暖鄉20xx年平安村創建工作實施方案》，明確了全鎮在今年的整體創建目標和村、單位、家庭的創建標準，確保了平安細胞創建工作有抓手，有人管。按照實施方案要求，平安細胞創建工作領導小組采取實地查看和入戶走訪的方式，適時對全鎮平安細胞創建工作開展情況進行督導檢查，及時發現問題，提出意見，督促各村、單位整改，確保全鎮創建工作能夠穩步推進。

　　2、開展宣傳工作，提高共建意識。自年初開始，鎮綜治辦、司法所組織鎮屬各單位、站所干部，利用“普法宣傳月”、“趕集日”、“憲法宣傳日”等有利時機，通過懸掛橫幅、散發宣傳材料、現場進行咨詢等方式，認真開展平安細胞創建集中宣傳活動，并結合民情流水線工程，走訪入戶，有針對性的開展平安知識宣傳。7月份，鎮綜治辦通過和縣政法委協商，積極籌措資金，在全鎮沿路沿線及各村主要通路噴繪平安建設標語24條，合往年噴繪標語共計38條，達到了覆蓋全鎮的目標，同時，各村按照要求積極制作平安建設相關內容宣傳展板，在宣傳欄展示，起到了持續宣傳的作用。通過宣傳，全鎮干群對平安建設的知曉率明顯提高，對創建平安細胞，維護社會穩定的認同感進一步增強。

　　二、化解社會矛盾，優化平安創建工作環境。

　　1、加大糾紛排查力度，規范聯調化解機制。全鎮領導干部認真貫徹落實臨澤縣矛盾糾紛排查調處工作十項制度，全力推行“3+X”和諧調解法，鎮屬各站所按照民情流水線工程要求，進村入戶，及時了解民情民意，保證了突出社會矛盾和信訪問題集中排查化解活動能夠扎實推進。鎮屬各村、單位、站所(室)在矛調工作中能夠按照“三調聯動”機制的要求，積極承擔矛調任務，綜合運用政策、法律和村規民約為糾紛的化解提供人力和智力的支持;鎮司法所能夠積極聯系鎮法庭、派出所落實司法確認和公調對接工作，加強了調解工作的法律效力。元至11月份，全鎮共排查各類民事糾紛162起，調成159起，調處成功率達到98.1%，完成人民調解協議司法確認4件，排查矛盾積案6件，化解4件，剩余2件正在全力化解，全鎮沒有因調處不當引發民轉刑案件或進京赴省非正常上訪案件。

　　2、暢通群眾訴求渠道，落實“三無”創建工作。信訪工作方面，全鎮堅持以群眾工作為統攬，落實四訪連民心為主要內容的領導大接訪制度，暢通群眾訴求渠道，嚴格實行“訴訪分離”，繼續推行簽約指派單制度和掛牌督辦制度，按照“四定三包五個一”的工作要求，努力化解源頭問題，認真開展各項工作。同時，以年內把70%以上的村創建為信訪“三無”村為目標，創新性的提出了信訪維穩責任追究通知單和矛盾糾紛站所歸口辦理通知單制度，現正在推廣落實。元至11月份，全鎮共接受市縣轉(交)辦信訪案件8件，已辦結6件，小鴨、張灣、昭武、大鴨、暖泉、曹莊、小屯、古寨、白寨9個村達到“三無”創建標準，創建達標率達82%。

　　3、開展風險評估工作，切實化解源頭問題。按照“社會穩定風險評估機制建設年”活動要求，全鎮始終把社會穩定風險評估作為定政策、做決策、上項目的“前置程序”和“剛性門檻”，鎮主要領導多次在會議中強調開展風險評估工作的重要性，緊迫性，并通過總結近年來全鎮開展風險評估工作的實際情況，結合縣委發《關于印發臨澤縣社會穩定風險評估辦法的通知》內容，在4月24日制定下發了《鴨暖鎮關于開展社會穩定風險評估工作的實施意見》，明確了全鎮開展風險評估工作的原則、范圍、內容、程序、標準和工作要求，要求各村根據實際情況成立由包村領導為組長，包村站所、村兩委班子、村內人大代表、利益群眾代表和專業人員為成員的風險評估小組，及時、嚴格開展風險評估工作。一年來，各村風險評估小組能夠按照文件要求，及時、嚴格的開展風險評估工作，切實做到了事前評估和不留死角，至目前，全鎮9個村的玉米制種產業和5個重點項目評估工作以全部完成，并按照上級部門要求建立了完善的資料，為全鎮產業、項目相關重大矛盾糾紛的化解工作提供了有利依據。

　　三、夯實基層建設，全面落實網格管理模式。

　　1、完善網格化社會服務體系。鎮黨委、政府在20xx年全鎮經濟工作會議上強調了在全鎮建立網格化工作體系的重要性和建設目標，要求各村依托鎮便民服務中心在年內建成高標準的網格管理站。今年，各村通過積極準備，整合資源，已全部完成了高標準網格管理站的建設任務。各村網格管理站均搭建了服務窗口，落實了辦公電腦、打印機等設備，制作懸掛了網格機構圖，并按要求開展窗口式服務。全鎮確定了村級網格管理員11名，配備了專用的電信終端，并聯系縣綜治辦開展了相關培訓工作;各社確定了網格信息員119名，配合村級網格管理員開展工作，全鎮網格化管理體系已經形成。至目前，全鎮通過網格管理員和信息員共排查出信訪隱患47件，都因為鎮、村、社干部的及時介入得到合理解決。如白寨村4社、12社16戶農戶訂單洋蔥絕收問題，由于白寨村農戶私自與個體老板簽訂的洋蔥種植合同過于簡單，洋蔥絕收后雙方互相推卸責任，引起矛盾，后農戶將個體老板約至4社協商賠付損失不成，意欲通過限制人身自由的方式逼個體老板承擔責任。4社網格信息員祁居擁及時向鎮、村網格管理員報告情況，鎮、村領導干部接到信息后，及時趕赴現場，介入調解，不但使事態得以平息，也使糾紛雙方最終達成和解協議，成功的阻止了一件重大矛盾糾紛升級為信訪問題和治安問題。

　　2、健全社會服務管理信息平臺。自全鎮社會服務管理信息系統建成以來，鎮綜治辦配備了專職信息平臺管理人員，負責對信息平臺的日常管理維護及更新工作。今年，全鎮認真開展“基層綜合服務管理平臺規范化建設達標年”活動，將各村社會服務管理信息網絡連入市信息平臺，并依托縣政法、司法、人大部門配備了專用電腦，由各村網格管理員負責管理，通過和派出所、民政、計生等單位，各經濟合作社負責人積極銜接，進一步核對、完善了全鎮人口信息，確保了信息平臺內容的準確性，提升了全鎮社會服務管理的信息化水平，同時，嚴格按照縣綜治辦要求，開展平安日報工作，為市、縣、鎮各級政法部門掌握信息提供了便利。

　　3、健全第一線綜治維穩平臺。進一步完善了鎮綜治委(辦)的建設，保障了綜治辦、司法所、信訪辦、防范辦有專門的辦公用房和辦公設施。加強了鎮信訪接待大廳和矛盾調解中心的基礎建設，并安排專門的干部進行管理，引導來信來訪群眾到相應的大廳有序反映問題，化解矛盾。各村調委會、治保會、司法行政工作室運行正常。鎮上配備了專門的駐村工作指導員，村上配齊了相關工作人員，確保了每天有專人值班，負責接待群眾，解決問題。鎮綜治辦、司法所定期對村級綜治維穩平臺開展工作指導，有效解決了個別村調委會成員在調解過程中程序不規范和不及時制作調解案卷的問題。今年以來，鎮村綜治維穩平臺確實化解了一大批社會矛盾，維護了全鎮社會秩序，有效發揮了服務群眾，維護社會穩定的第一道防線作用。

　　4、強化“兩新組織”服務. 進一步強化了對兩新組織的服務和管理工作，由鎮黨委、政府在年初和年終各組織召開了一次兩新組織產業發展研討會，通過聽取全鎮各專業合作社負責人對自身情況的介紹和對產業發展的意見建議，結合當前全鎮產業經濟發展的需要，引導其有效吸收了各村剩余勞動力和耕地，保障了群眾增收致富。同時，對各專業合作社負責人進行政策和法規的宣傳培訓，有效發揮了其在矛盾自調，維護穩定方面的輻射帶動作用和上承政府、下聯群眾的橋梁紐帶作用。

　　四、加強隊伍建設，筑牢社會治安防控體系。

　　全鎮始終按照網絡化、信息化、社會化的總要求，以大力完善社會防控“六張網”，構建“空中有監控、地上有巡邏、路上有卡點、單位有保安、村社有群防、院落有人防”為內容，集打防管控一體化運作的立體化社會治安防控網絡體系為目標。充分發揮人防物防技防并舉、自防專防群防結合的作用，提升了動態化條件下預防打擊違法犯罪的能力，提升了群眾的安全感和滿意度。

　　1、鞏固群防隊伍建設。鎮上組建了20人的鎮治安聯防大隊，在重點時段、敏感節點開展治安巡邏工作，各村根據實際情況組建了治安聯防中隊。一年來，鎮治安聯防大隊、村治安聯防中隊、“十戶聯防”工作落實得力，有效減少了全鎮可防性案件的發生。

　　2、發揮視頻監控中心作用。自20xx年全鎮視頻監控系統全面升級以來，綜治辦配備了專門的干部進行日常管理工作，切實保障了視頻監控系統能夠正常運行，發揮應有作用，有效震懾了一批有違法犯罪傾向人員的氣焰，并為公安機關及時偵破案件提供了第一手資料。

　　3、加強虛擬社會防控工作。進一步加強了鎮網絡輿情管控領導小組和網絡輿情監管工作小組力量，嚴格依法對涉及我鎮的網絡輿情進行有效監控和輿論引導。同時，通過向全鎮群眾發送平安建設、禁毒、反邪教等方面的宣傳短信，切實發揮了虛擬社會防控體系在維護全鎮平安中的作用。今年以來，鎮網絡輿情監管工作小組主要是針對張桂蘭等個別在網絡上夸大事實意圖得到經濟利益的人員通過揭露真相、正面回應等方法依法予以反擊，有效打擊了其囂張氣焰，維護了政府形象。

　　4、提高應急處突各項工作能力。全鎮應急處突工作采取自上而下部署推動、自下而上梳理檢查的方式，對鎮、村兩級各項應急處突預案進行了修改完善。結合全鎮實際，針對存在的問題和薄弱環節，在日常工作中做到了堵塞漏洞，補齊“短板”、完善提高，使應急處置機制預案更加符合實際、適應實戰，能夠在應對處置突發事件中發揮應有效用。各村、單位嚴格落實群體性事件苗頭隱患排查、分析研判、監測預警、信息報告等制度，構建了反應靈敏的社會預警體系，為全鎮應急處突工作能夠及時有效開展提供了制度保障。6月26日，鎮應急處突隊伍參加了全縣應急處突演練活動，應急處突隊員依靠過硬的素質和良好的精神風貌，受到了市、縣領導和群眾的一致認可。

　　五、深入摸排情況，強化特殊人群服務管理。

　　1、深化預防青少年違法犯罪。全鎮繼續堅持“學校、家庭、社會”三位一體的預防青少年違法犯罪工作機制，推廣《青少年違法犯罪“零”發案目標方案》、“問題學生導師制”和感恩教育等有效做法，積極發揮法制副校長、法制輔導員的作用，全面加強了在校青少年的法制宣傳教育和思想道德教育工作，采取靈活多樣、行之有效的方法，形成了家庭、學校、社會齊抓共管的局面。至目前，全鎮沒有青少年違法犯罪行為發生，同時，校園周邊治安秩序良好，未發生過重大涉校事故。

　　2、加強特殊人群服務管理。鎮司法所、派出所強化了刑釋解教人員、社區矯正對象、涉邪教人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人等重點人群的管理，通過大力實施矯正、回歸、關愛、轉化、康復“五大行動”，落實“四位一體”幫教措施，有效的引導他們重新回歸社會，從事生產。目前，全鎮38名刑釋解教人員均得到了妥善安置，安置幫教率達到了100%，無重新違法犯罪現象發生;18名肇事肇禍精神病人在幫教小組的管理下情緒穩定，沒有發生過重大事故;10名社區矯正對象能夠服從管理和監督，目前表現良好。

　　3、加強流動人口和出租房屋服務管理工作。充分發揮各村網格管理站作用，對閑散青少年、流浪未成年人、農村留守兒童、外來人員、服刑在教人員的未成年子女等流動人口實行網格化管理。下半年，結合社會治安大排查大整治行動的開展，對流動人口和出租房屋進行了一次全面排查，建立了相關臺賬，確保了流動人口和出租房屋底子清，情況明。由派出所、計生站、民政辦等站所牽頭，對流動人口進行對口服務，保障了各項補助經費落實到人，由各包村站所定期進行回訪，掌握他們的生產、生活情況，了解他們的思想動態，將情況匯總報綜治辦，通過以上工作，有效提高了全鎮社會面的控制能力。

　　六、開展嚴打整治，全面提升群眾安全感和滿意度。

　　1、深入開展全民禁毒工作。全鎮緊緊圍繞《臨澤縣20xx—20xx年禁毒工作規劃》要求，堅持“預防為主、綜合治理、四禁并舉”的方針，以“流動課堂”、“百名領導到百所學校(場地)開展禁毒預防教育活動”、“臨澤縣禁種鏟毒和‘百號’安全管理”活動為抓手，以外出務工人員和青少年等特殊人群為主要對象，通過集中宣傳、入戶談心、明察暗訪等方式，嚴格落實禁毒工作各項任務。至目前，鎮主要領導到鴨暖、華強中心小學講課2次，綜治辦、司法所干部到各學校開展禁毒宣傳活動共計10次，在全鎮范圍內發放宣傳資料共計3000余份，摸排出吸毒人員3人，現狀況穩定，沒有重復吸毒現象發生，鎮內沒有種毒、制度、販毒人員及涉毒青少年。

　　2、深入開展防范邪教工作。進一步加強了鎮防范處理邪教問題領導小組的力量，配備了防范辦專職工作人員，負責督促各村反邪教工作按程序開展，并按照上級部門要求，和每名邪教人員簽訂了幫教目標責任書。鎮、村有專門的涉邪教人員名單和管理臺賬，有嚴格的保密制度，全鎮反邪教信息體系健全，以防范辦專職工作人員為中心，各村大學生村官、綜治(法治)中心戶為信息員的邪教人員情報信息系統已初步形成。各村完善了反邪教警示教育陣地建設任務，切實做到了“一墻一欄一展板”，村委會能夠和鎮村婦聯、共青團積極聯系，認真開展反邪教宣傳警示教育工作，有效提升了全鎮群眾識別邪教分子、崇尚科學，自覺抵制邪教思想的能力，為鞏固全鎮反邪教工作成果，最終鏟除邪教滋生土壤開了好頭。至目前，全鎮30名邪教分子已全部解脫，思想穩定，沒有重返邪教的情況發生。

　　3、深入開展社會治安大排查大整治行動。全鎮以各種突出治安問題、重大治安隱患為重點，在各學校幼兒園周邊、機關事業單位所在地、農民住宅小區、各村閑置房屋等治安案件易發區域認真組織開展社會治安大整治行動。通過和鴨暖派出所密切聯系配合，落實日常排查整治工作，有效遏制了刑事犯罪、暴力犯罪、制假售假、電信詐騙以及“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪的發生。通過總結工作經驗，完善防控措施，最大限度的消除了治安隱患盲點，使社會治安治理常態化、制度化、科學化水平進一步提升。大排查大整治行動期間，全鎮社會治安明顯好轉，刑事、治安案件發案率明顯下降，群眾安全感和滿意度明顯提升。

　　七、存在的問題和下一步工作方向

　　今年來，全鎮平安細胞創建活動和平安村創建活動成效明顯，通過年底評選，全鎮共創建平安村2個，平安單位1個，平安家庭110戶，被評選出來的平安典型能夠切實起到示范帶頭作用，協助和推進全鎮平安建設工作開展。但是，在平安創建工作中還存在一些問題：一是個別領導干部對平安建設工作的重要性認識不夠，沒有在心中牢固樹立“穩定壓倒一切”的責任理念，尤其體現在處理矛盾糾紛和化解信訪問題時有等、推、靠的思想，使個別矛盾積案和信訪積案成為制約全鎮平安建設工作的絆腳石。二是村一級基礎建設缺乏資金，主要體現在近年來需要設置的站、室多，但村委會辦公用房有限，個別村難以達到建立所有站、室的目標，一些村雖然全部建立了，但村委班子人員有限，不能達到全部運行的目標。三是落實新工作的能力有待提高。近年來社會管理服務工作力度不斷加大，網格化管理等一些新方法、新制度開始在鎮、村運行，但個別干部不能夠及將這些方法用運在實際工作中，而是堅持自己的經驗做法，致使創新性工作難以在實踐中發揮應有作用。

　　下一步，全鎮將繼續開展平安壁報創建各項工作，落實平安村、單位、家庭動態管理制度，補齊“短板”。一是通過開展思想教育、落實獎懲制度等方式提高全鎮領導干部對平安建設工作的重視度和參與度。二是整合資源，合理將村級站、室的辦公用房進行合并，安排專門人員進行管理，促進各站、室發揮實效。三是加強對干部培訓工作，讓全鎮干部盡快掌握和適應網格化管理等新工作，在實踐中推廣應用，更好的服務群眾。