20xx年12月,中天恒達工程咨詢公司承接了某單位社區項目的跟蹤審計委托業務,我被公司派遣到該項目擔任項目經理。
這是一個不太大的項目,1萬多平米的建筑面積;這又是一個相對復雜的項目,幾乎包容社區活動所有的現代配置,各類館所各項使用功能的房間一應俱全;這是一個全新的全過程跟蹤審計實踐項目,委托單位歷史上從未做過這樣的審計業務;這是一個要求繁多的審計項目,委托單位嘗試從中開拓出一條符合自身特色的全過程跟蹤審計之路。
一年半多的時間匆匆流過。今天,舉世矚目的第29屆奧運會即將在北京舉行,而我們的服務項目,已由藍圖變成現實,在京郊一隅,樸素的建筑物落落大方,寧靜的庭院草木繁茂,充滿現代氣息的廳堂館所敞開大門,各路管線設備調試完成,正等待著竣工驗收,開始運營的生涯。
回首建設期的五百多天,我們做為獨立的第三方服務人,酸甜苦辣也曾一一品味,在竣工結算即將全面完成,開始撰寫報告之際,有許多的感悟涌上心頭,在此摘記部分的體會,感謝公司領導和委托單位審計部門的鼎力支持,感謝委托單位基建部門給予我們的積極配合,感謝項目審計組專業工程師提供技術支持以及現場代表積極勤奮的協同工作。
一、項目投資控制的直接成果
本項目批復概算較早,及至實際施工時,設計強制標準有變,計價模式有變,市場有變,使用功能有變。這四種變化,招招直指批復概算,為實現竣工交驗,節能環保方面的強制標準需要增加新配置;計價模式由定額計價變革為工程量清單計價,自主報價的雙刃劍導致的不平衡報價增加;經濟大潮涌動,結構性上漲的建材價格全盤吞沒預備費不為過;為實現項目與時俱進的先進性,考慮長久的社會效益,建設期的使用功能面臨整體優化。
在設計標準改變帶來的幾十萬金額增加下,在總包自主投標費率偏高定額約1.5個百分點的基礎上,在結構性建材價格上漲引起上百萬漲價下,在新增使用功能配置優化廳堂館所增加金額一百多萬,變更洽商金額幾百萬,室外工程造價擴大兩倍的背景下,我們開源節流,我們剔除超標,我們打破不平衡報價,我們精算每一個數值。
結果,我們實現了批復概算限額控制不突破;未因跟蹤審計僅關注投資效益,引起項目采購材料設備降等造成質量弱化;未因過程中核定價款爭議,阻礙項目進度順暢推進;通過過程控制的經歷,發現潛在問題及不足,為未來促進建設單位內部控制提供參考;開展價值工程的實踐,提升審計價值,系統完善審計體系;我們收集整理各類程序資料,力求審計檔案管理規范化......
下面,提一提我們開展工作的具體內容。
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