推行“河長制”,是保護水環境、改善水生態的重要舉措;是推進生態文明先行示范區建設的重要抓手;也是深入貫徹落實習近平總書記“打造美麗中國‘江西樣板’”重要指示的具體行動。我縣“河長制”工作自去年11月開啟以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,在縣“總河長”、“副總河長”的直接指揮調度下,前期工作進展順利,成效初步顯現。
一、河湖情況
我縣列入縣級“河長制”管理的主要河流共4條,分別是珠溪河、萬年河、大源河、樂安河;重點中小河流共21條;列入縣級“庫長制”管理的中型水庫3座,分別是大港橋水庫、群英水庫、張家山水庫;小一型水庫33座,小二型水庫186座,山塘水庫852座。以上河流、水庫構成我縣縣級實施“河長制”、“庫長制”工作的河湖管理體系。
二、工作進展
(一)主要工作
20**年11月2日《江西省實施“河長制”工作方案》印發后,我縣及時部署,全面動員,各項工作有序推進。
1、出臺方案。20**年1月30日,縣委、縣政府印發《萬年縣實施“河長制”、“庫長制”工作方案(萬辦發〔20**〕2號)。《萬年縣20**年“河長制”、“庫長制”工作要點》和縣級“河長制”、“庫長制”相關工作制度(討論稿)也印發提請本次會議審議。
2、成立機構。根據市里的統一部署,我縣由縣委書記擔任縣級“總河長”、“總庫長”,縣長擔任縣級“副總河長”、“副總庫長”。縣委、縣人大、縣政府、縣政協領導擔任縣河長、庫長,河流所經地和水庫屬地鄉鎮政府主要領導擔任鄉河長、庫長。村委會領導擔任村河長、庫長。明確了28個縣級責任單位主要領導為主要責任人,并分別確定了責任單位1名科級領導干部為具體責任人和1名股級干部為聯絡人。成立了萬年縣“河長制”、“庫長制”辦公室,辦公室設在縣水務局,辦公室主任由水務局局長張曉文擔任,各責任單位聯絡人為組成人員。
3、公示名單。20**年1月30日,縣委、縣政府印發了萬年縣“河長”、“庫長”名單,并于3月底在政府網上進行了公示。
4、啟動試點。確定了陳營鎮為今年“河長制”工作試點鄉鎮,確定珠溪河(上坊鄉公路橋至永樂鐵路橋段)為今年“河長制”工作試點河流。我縣河長制、庫長制辦公室已按要求編制水質不達標河流實施達標綜合整治工作方案,并上報上饒市河長制辦公室。省河長辦對水質不達標河湖治理的要求是,今年3月底前要在政府網站公布試點河流覆蓋到村的“河長”名單,制作并設立河段長責任公示牌,建立并實施巡查制度,全面開展轄區內河湖專項治理,明確各級河長和河湖巡查員、專管員、保潔員。縣、鄉、村三級“河長”都要戴“紅袖章”履責,開展巡河、管河、治河工作。
(二)主要做法
1、迅速行動。省級、市級“河長制”方案出臺后,我縣積極響應,迅速出臺了縣級實施“河長制”“庫長制”工作方案,并在政府網上公告了縣級“河長”、“庫長”名單。
2、拓展內容。省級“河長制”方案未將水庫納入“河長制”實施范圍,市級“河長制”方案未將小(一)、(二)型、山塘水庫納入“河長制”實施范圍。我縣在制定方案時,考慮到水庫水資源是我縣、鄉、村主要飲用水源地,為保護好水庫水質,我縣將所有水庫均納入“河長制”工作內容,實行縣域水域管理全覆蓋,并形成“庫長制”,明確每座水庫單獨設立“庫長”。3座中型水庫由縣級負責,各設一名縣庫長、庫長,分別由縣政府主要領導和水庫工程管理局局長擔任;33座小一型水庫設“縣庫長”、“鄉庫長”,由縣、鄉(鎮)分級負責;186座小二型水庫設“鄉庫長”,由各鄉鎮負責;同時,我縣852座山塘水庫也納入了“庫長制”管理體系,設“村庫長”,由各村委會負責。
3、有效對接。一是時間節點同步。市里要求到20**年底建立縣級以上“河長制”組織體系,到20**年底,4條主要河流及重點中小河流和全縣大小水庫全面實施“河長制”。目前,縣“河長制”、“庫長制”組織體系已建立,要求今年鄉、村兩級組織體系建立,并啟動工作。二是量化指標一致。全省河湖水域面積保有率為7.7%,我縣為6.5%;其余4個指標,分別是河、庫自然岸線保有率90%,重要水功能區水質達標率92%,地表水達標率80%以上,集中式飲用水源地水質達標率100%,與我縣水資源管理工作目標相一致。
4、夯實基礎。一是開展水生態文明建設。20**年,我縣在大源鎮開展水生態文明鄉鎮試點,在龍港、越溪等相關村開展了水生態文明村試點,為“河長制”積累了工作經驗;二是推進河湖劃界確權調查工作。完成了我縣7條流域面積50平方公里以上河流、8處國有水利工程的劃界確權調查摸底工作,編制上報了劃界確權實施方案。
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