一、整治目標(biāo)

　　違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自搭建的各類建筑物、構(gòu)筑物。按照“標(biāo)本兼治、長效管理、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)”的原則，堅(jiān)決遏制違法建筑的非法蔓延態(tài)勢。對歷年形成的違法建筑，結(jié)合小區(qū)改造在重點(diǎn)突破的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地分期解決，今年計(jì)劃整治市區(qū)35%的違法建筑拆違任務(wù)，至年底基本完成。在今年年底前主要完成有物業(yè)管理的小區(qū)、居民反響強(qiáng)烈的區(qū)域、重點(diǎn)道路兩側(cè)、典型違建嚴(yán)重小區(qū)和主要商業(yè)活動(dòng)周邊，以及消防、治安等隱患嚴(yán)重的城郊結(jié)合部小區(qū)違法建筑的拆除工作。

　　二、拆違方案

　　拆違做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以塊為主，堅(jiān)持有情操作。在責(zé)任分工上，市委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的宣傳工作;市法制辦、監(jiān)察局、司法局、信訪局負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治中的指導(dǎo)和監(jiān)督行政執(zhí)法、司法保障、群眾來信來訪接待等工作;市公安局負(fù)責(zé)制定緊急情況處理預(yù)案，依法維護(hù)公共秩序和安全;市民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、建設(shè)、工商負(fù)責(zé)落實(shí)特殊困難群眾低保、就業(yè)、住房等安置措施;市建設(shè)、國土、城管負(fù)責(zé)對有爭議的違法建筑進(jìn)行界定和確認(rèn);市建設(shè)、城管負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促拆違后的市政建設(shè)和綠化、美化工作。在方法步驟上，堅(jiān)持“六先六后”的原則，即：先黨政機(jī)關(guān)后社會(huì)團(tuán)體;先黨員干部，后居民群眾;先經(jīng)營性、舒適型違建后“特困”群眾違建;先院外后院內(nèi);先新搭建，后歷史形成違建;先自拆，后強(qiáng)拆。

　　三、整治步驟

　　今年市區(qū)違法建筑的專項(xiàng)整治分四個(gè)階段實(shí)施。

　　第一階段：為調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)階段。由拆違辦公室組織對市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)違法搭建普查摸底。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定整治重點(diǎn)，制定行動(dòng)方案，公布拆違政策，組織拆違預(yù)案的演練和培訓(xùn)。建立和健全指揮和管理網(wǎng)絡(luò)，籌措整治改造經(jīng)費(fèi)，做好整治啟動(dòng)的各項(xiàng)籌備工作。召開拆除違法建筑專項(xiàng)整治動(dòng)員大會(huì)，向全體市民發(fā)出拆違專項(xiàng)整治的公開信，開展各種形式的宣傳活動(dòng)。深入村、街道、社區(qū)進(jìn)行動(dòng)員，使廣大市民明確專項(xiàng)整治的意義和工作目標(biāo)，支持拆違專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，政府要與各部門、村、街道社區(qū)層層簽訂拆違工作責(zé)任書，作為年底目標(biāo)考核的一項(xiàng)舉措。

　　第二階段：重點(diǎn)突破階段。對有物業(yè)管理的小區(qū)和部分違法建筑的集中地段，集中力量突擊拆除，要在執(zhí)法告知，登報(bào)公示的基礎(chǔ)上，采取典型專訪，正反面報(bào)道進(jìn)行媒體曝光，推進(jìn)拆違工作的順利進(jìn)行;在自拆和強(qiáng)拆后及時(shí)進(jìn)行綠化和美化，使人民群眾看到違建整治的實(shí)效。

　　第三階段：為拆違全面實(shí)施階段。全面有計(jì)劃有步驟地對違法建筑進(jìn)行拆除，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，開展有效的思想工作，把“自拆率”作為拆違工作的一項(xiàng)重要指標(biāo);建立村、街道社區(qū)“自拆率”考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織的作用。集中力量攻堅(jiān)克難，對前期遺留的老大難、釘子戶問題，依法組織強(qiáng)制拆除;做好拆違現(xiàn)場清理，建立長效管理機(jī)制。

　　第四階段：為檢查評比總結(jié)階段。市拆違領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查、驗(yàn)收，開展村、街道、小區(qū)的達(dá)標(biāo)評比,表彰先進(jìn)個(gè)人和進(jìn)行拆違工作總結(jié)，并著手年拆違的各項(xiàng)準(zhǔn)備。