為全面了解我縣城鎮保障性住房建設情況，進一步推動我縣保障性住房建設，根據“建辦保[2011]77號”文件要求。現將我縣保障性住房建設的調查情況報告如下：

　　一、我縣保障性住房建設的基本情況

　　近年來，縣委、縣政府對保障性住房建設高度重視，把城鎮低收入家庭住房保障工作作為一項民心工程來抓，認真貫徹落實上級文件精神，扎實推進保障性住房各項工作，取得了顯著成績。截至目前英吉沙縣已建設完成保障性住房2915套，建筑面積18.98萬平方米，在建保障性住房4792套，建筑面積27.37萬平方米，合計7707套， 46.35萬平方米，總投資為54539萬元。具體進展情況如下：

　　1、廉租住房：按照英吉沙縣廉租住房建設規劃到2011年，計劃建設廉租住房4909套，總建筑面積約24.54萬平方米。2012年計劃建設廉租住房603套，建筑面積30150平方米。目前我縣已建設完成廉租住房2643套， 17.92萬平方米；在建3492套， 20.84萬平方米，合計6135套，總建筑面積38.76萬平方米，總投資為45078萬元，與08-11年4909套的建設任務相抵，超額完成1226套廉租住房建設任務，實際上我縣已完成了2012年、2013年的廉租住房建設1400套任務的87.57%。

　　2、棚戶區改造：按照保障性住房建設“十二五”規劃，2010年至2014年規劃改造英吉沙縣城鎮九個社區，合計改造棚戶區住房6003戶，計劃總投資11.4億元。其中其蘭巴格社區625戶、英巴格社區625戶、吾爾也提社區1000戶、歐阿達阿勒迪社區553戶、英協海爾社區750戶、拉瓦社區500戶、阿克巴格社區500戶、克勒克霍依拉社區700戶、阿依丁庫勒社區750戶。2011年計劃改造完成1524戶，總投資為26999萬元。其中新建安置住房400套，貨幣補償改造1124戶，完成年初計劃的100%。安置住房建筑面積3.21萬平方米，投資為4337.83萬元，目前主體已完工，工程款與安置補償資金合計支付9714余萬元。

　　3、公租房：2011年到2015年規劃建設公共租賃住房5246戶，計劃投資4.61億元。2011年計劃建設公共租賃住房1148套，截止目前1172套公共租賃住房項目已開工建設，建筑面積4.36萬平方米，總投資5122萬元.完成年初計劃任務的102%。其中900套，3.32萬平方米，建設地點位于新城區，目前正在三層施工；另有272套，1.05萬平方米，分別建于依格孜牙鄉、色提力鄉、托普魯克鄉、克孜勒鄉、烏恰鄉、蘇蓋提鄉、薩罕鄉、縣醫院，現已竣工并交付使用。

　　二、存在的問題

　　雖然我縣在保障性住房建設與管理方面雖然做了大量工作，取得了明顯成績，但仍存在一些困難和問題，需認真加以解決。

　　1、建設資金壓力較大。保障性住房建設任務緊，資金需求大，但由于上級補助資金有限，資金自籌配套的壓力較大，特別是拆遷成本高和居民小區的附屬工程建設資金缺口較大，導致保障性住房總建設資金缺口較大。

　　2、建設任務日趨繁重。總的看我縣保障房建設仍處于起步階段，建成數量還不大，預期明年建設實施任務將是今年的3倍，保障房建設的壓力日益加大。

　　3、保障性住房建設管理機制還有待完善。一是推進保障性住房建設健康長遠發展的規劃、土地供應、資金保障、建設標準的長效機制沒有形成。二是保障對象的政策制定、資格審查、收入核定、住房退出等方面的機制還不完善，離應保盡保的要求還有差距。三是與保障性住房建設相配套的保障性住房管理機構還沒有真正建立起來，人員和經費等不足，給保障房的后續管理帶來一定的困難。

　　三、幾點建議

　　1、要提高和深化對保障性住房建設重要性的認識，進一步加強保障性住房建設工作的領導。建設保障性住房是全國上下構建和諧社會的一項重要舉措，對促進經濟發展，保持社會和諧穩定意義重大。各級要增強大局意識，充分認識這項工作的長期性、艱巨性，把保障性住房建設作為一項重要的政治任務來抓，進一步加強組織領導，為保障性住房建設設立綠色政策通道，認真研究破解制約保障性住房建設的難題。房管、建設、國土、發改、財政、民政等主要責任單位要強化服務意識，嚴格落實責任，各司其職，齊抓共管，在政策允許的范圍內急事急辦、特事特辦，形成快速推進全縣保障性住房建設的合力。同時，要采取有力措施，確保工程質量，重視完善住房配套設施建設，切實建成民心工程。各單位特別是企業、社區和勞動保障部門等要進一步增強大局意識，既要積極幫助困難群眾做好申請工作，又要認真把關，嚴格審查，切實提供真實可靠的信息，為做到應保盡保打下基礎。

　　2、立足長遠，科學編制保障性住房建設規劃。保障性住房建設不是解決困難群眾住房問題的權宜之計，而是一項具有戰略意義的長期工程，因此，要立足長遠，科學論證，編制好建設規劃，要優先考慮土地規劃，提前做好土地儲備，確保保障性住房建設用地。建設規劃既要盡可能選擇市政設施健全，教育、醫療、交通便利的地方，又要考慮群眾的承受能力，確保規劃一批，建成一批，安置一批，使困難群眾真正享受到保障性住房建設帶來的實惠。

　　3、拓寬融資渠道，加大籌措項目配套資金力度。要把建立穩定的資金來源作為保障性住房建設、管理工作的重點，千方百計解決建設資金緊缺的問題。一是設立保障性住房建設資金專戶，專款專用。把保障性住房建設資金納入年度預算，并根據經濟發展水平逐年遞增。認真執行有關政策規定，確保將土地出讓金10%和住房公積金凈收益足額提取。二是要加大向上爭取的力度，做好項目儲備，抓住國家加大保障性住房投資的時機，積極爭取更多的中央資金支持。三是要積極探索社會資金參與保障性住房建設的新途徑，建立保障性住房融資平臺，制定優惠政策，吸引有實力、社會責任感強的企業家，投資保障性住房開發建設，努力擴大建設資金來源。

　　4、積極探索，進一步加強住房保障工作制度建設。隨著我縣保障性住房建設速度加快，保障性住房保有量越來越多，加強住房保障工作制度建設，做好保障性住房管理工作十分迫切和必要。一是要盡快研究制定我縣的保障性住房建設使用管理辦法，進一步明確相關部門職責，確定主管部門和保障對象的權利、義務，確立保障性住房穩定增長的機制，對限價房、經適房的管理、分配和審批，廉租房、公租房的使用、審核、退出及物業管理，保障對象 收入和住房狀況信息監控等作出規定，從制度上保證我縣住房保障工作規范發展。二是要成立專門的住房保障管理機構，按照上級有關文件精神，進一步理順管理機制，核定機構職能和編制，充實工作人員，保障辦公經費。三是切實落實好住房保障政策，逐步擴大保障性住房保障的范圍，適時向鄉鎮、農村延伸。

　xxxx城鄉建設局      

　　二〇xx年十二月三十一日