2013 年開始，重慶市政府已將新建1000 個城市社區養老服務中心(站)建設納入22 件民生實事之一，目前已頗具成效。

　　“拿我們社區來說，目前亟需解決的問題是資金不足。”程燕說。

　　政府每月用于購買養老服務的經費為3380元，一年的資金僅40560元。這些服務主要針對低保戶和80 歲以上及失去生活能力、無收入、無法定贍養人的“三無對象”。政府向老人們提供服務購買券，每人每月最少100元，最多260元，可吃飯、按摩等。我們小區低保戶數量為237 戶共362人，超過半數為帶有疾病的老人。“一年的總投入大約為15 萬元，包括活動費、慰問費和政府購買服務。”程燕介紹說。

　　重慶市民政局社會福利和慈善事業促進處副處長王福敏說，一方面得保障“三無”、“五保”每人每月400 多元補貼，整個下來一年要八九個億;另一方面就是社會福利院及敬老院的投入，再就是為了鼓勵民辦養老機構的建立，給予補助，以此來引導機構的建立，包括床位補貼和運營補貼，老人的觀念逐步轉變及消費水平的逐步提高，才能促成市場的逐步形成。

　　王福敏解釋，老人可以選擇去專門的養老機構。針對不愿意去養老機構的老人專門推出社區養老政策，或相關公司提供收費的上門養老服務。另一個問題是，政府建設的養老機構和老年人的供需難以平衡。

　　王福敏分析，政府財力有限，但是社會力量不是特別積極，因為無利可圖，消費觀也沒有形成;消費水平還未達到;中年人更愿意將錢花在子女身上;老年人也不愿意將錢過多地花在養老上，消費意識不強。

　　長沙市心理學會專家劉立京說，“解決空巢養老難題，可以‘以老養老’“動員社會力量，包括社工、志愿者、關愛老人協會等，為老年人群體提供專業服務。”

　　“簡單將空巢老人接到城市，這是不現實的。”重慶市委黨校社會學助理研究員何婷說，“養老和國情有關。傳統觀念中，老人安土重遷，希望兒女為其養老。這種傳統的觀念應該逐步轉向多元化，同時政府更應向老人們提供更多的社會保障。”

　　“各地可根據當地的實際情況，從社保、醫療、社會救助、兒童教育等方面進行制度設計，避免形成滯后性保護。”何婷說。