“新失業群體”，主要是指每年社會新增加的失業人員，既包括下崗失業人員，也包括城鎮新加的失業人員，本文特指每年增加和歷年結轉的初、高中畢業生等沒有從業經歷的城鎮失業人員。隨著這部分人數日益增加，這部分人員就業問題已愈來愈受到人們的關注，來自“新失業群體”方面的社會就業壓力也日益顯現出來。

　　第一、基本形勢

　　近年來，社會上的“失業人員”往往是指國有或集體企業的下崗失業人員。而人們往往忽略了一個日益壯大的失業群體，即新失業群體的存在。盡管這部分失業人員與下崗失業人員具有身體、年齡等方面的就業優勢，表面看來，他們的就業問題個對比下崗失業人員容易解決，但實際上，“新失業群體”就業問題存在著相當大的困難，主要體現在：

　　一、是文化水平較低。新失業人員大都是初中或高中等較低學歷畢業甚至輟學。文化水平不高，又都是獨生子女，從小就生活在優越的環境當中，吃苦能力和適應能力較差。

　　二、是職業素養不高。新失業人員在以升學為目的的應試教育中沒有學到多少專門的職業技能，很少有機會參加系統的職業技能培訓，更沒有國有或集體企業工作經歷，也就沒有系統的從業經歷，也就沒有什么自身特長。

　　三、是社會經驗不多。這部分人年紀不大，涉世不深，社會閱歷尚淺，價值觀混亂，可塑性極強，而這部分人員也同樣面臨著成家和生存需求，失業的同時也存在著許多不安定的因素，這也是社會穩定構成了潛在的威脅。

　　四、是失業人數在不斷增加。由于“新失業群體”在參與市場就業競爭的過程中一沒經驗，二沒專長。毫無優勢可言，屬于社會就業弱勢群體，大部分人又長期處于失業、半失業狀態，造成了這部分人群的數量的大量增加，已經成為目前社會失業人群中的主要成份。據統計，長春市每年各類失業人員達20余萬人，其中新增長的失業人員就達6萬多人，且每年正在以10左右的速度遞增，可想而知，社會就業形勢因新失業人群的增加而愈發顯得嚴峻。因此，如何解決好“新失業群體”就業困難，幫助其實現就業愿望是我們勞動和社會保障部門乃至于全社會在當前和今后一段時期所要面臨的新的社會問題。