2011-2014年，鄉(xiāng)村幼兒園新增13899所。這樣的變化固然喜人，但是對比城市，農(nóng)村學(xué)前教育真的有很大的變化了嗎?事實上，許多村子仍然存在“最后一公里”的入園難、入園遠問題，以及“小學(xué)化”問題。

　　農(nóng)村學(xué)前教育三大痛

　　其一，財政投入不足，城鄉(xiāng)差距大。學(xué)前教育是孩子成長的關(guān)鍵時期，并對孩子行為、性格的發(fā)展產(chǎn)生終身的影響。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主赫克曼(James J.Heckman)曾強調(diào)，學(xué)前教育時期的投資回報率相當(dāng)于此后所有年齡階段人力資本回報率之和。國外一項歷經(jīng)40多年調(diào)查的研究表明，對兒童每投入1美元，就可以獲得16.14美元的回報。然而，我國對學(xué)前教育的重視程度遠不如義務(wù)教育階段，對農(nóng)村學(xué)前教育更是長期存在歷史欠賬。數(shù)據(jù)顯示，過去10年，政府對學(xué)前教育總投入占全國教育總投入的比例一直維持在1.24%-1.44%之間，落后于世界上大多數(shù)國家。

　　根據(jù)中國發(fā)展研究基金會，2010年，城市幼兒的學(xué)前教育已基本普及，但中西部貧困地區(qū)兒童，平均的幼兒園入學(xué)率卻僅有30.1%。在很多貧困鄉(xiāng)村，幼兒的學(xué)前教育仍屬空白。據(jù)該基金會2015年測算，全國需要幼兒園的村莊共有10萬個。

　　其二，師資力量嚴(yán)重不足。由于政府財政投入不足，幼兒園教師身份、地位和編制問題長期未得到解決，致使幼兒教師隊伍素質(zhì)較低、穩(wěn)定性較差。根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、鄉(xiāng)村三個地區(qū)維度來看幼兒教師學(xué)歷、職稱，城鄉(xiāng)差距較大。城市幼兒教師專科與本科學(xué)歷占絕大多數(shù)，而鄉(xiāng)村幼兒教師一半左右是高中及以下學(xué)歷。從2007年到2012年，我國農(nóng)村地區(qū)幼兒教師中， 70%以上未評職稱。

　　同樣，由于中央政府沒有充足的財力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，借助社會力量發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育成為一條必選之路。21世紀(jì)以來，我國農(nóng)村民辦教育突飛猛起，民辦園成為幼兒園建設(shè)的絕對主力。

　　據(jù)東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所2012年底發(fā)布的《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2011》顯示，國內(nèi)90%以上的幼兒園都是民辦幼兒園，公辦幼兒園只占不到10%。課題組走訪了175個村莊，僅有1個村莊里有公辦幼兒園，其余全部是民辦幼兒園和農(nóng)村小學(xué)附屬園，這些“無戶口”幼兒園并未被納入國家的統(tǒng)計范圍。而在這些“無戶口”幼兒園中，有四分之一是家庭作坊式的幼兒園。

　　根據(jù)課題組的統(tǒng)計，村屯幼兒園的師生比僅為1∶15，與國家要求的1∶6相差甚遠。一半以上的民辦園和小學(xué)附屬園的師生比在1∶20以下，10%的師生比在1∶40以下。

　　其三，幼兒園“小學(xué)化”扼殺孩子創(chuàng)造力。學(xué)前教育“小學(xué)化”是指將學(xué)齡前兒童當(dāng)成小學(xué)生來進行教育。2005年10月，時任教育部基礎(chǔ)教育司副司長朱慕菊就曾對“小學(xué)化”現(xiàn)象提出嚴(yán)厲批評：“幼教的現(xiàn)代化被曲解為幼兒園物質(zhì)設(shè)備的豪華和相互攀比;幼兒潛力的早期開發(fā)被異化為剝奪幼兒游戲權(quán)利的、急功近利的特別訓(xùn)練;幼兒的入學(xué)準(zhǔn)備被歪曲為短視的、狹隘的小學(xué)化識字、拼音的強化灌輸。”

　　一位幼兒教師曾在中國教育新聞網(wǎng)指出，在農(nóng)村，負(fù)責(zé)監(jiān)護的多是隔輩親屬，這些家長往往不易接受現(xiàn)代幼兒教育理念，要求幼兒園教授孩子識字、算術(shù)。而幼兒園由于后期設(shè)施投入嚴(yán)重不足，教具和游戲設(shè)施匱乏，幼兒教師被迫選擇對教學(xué)設(shè)施要求不高的識字、算術(shù)教學(xué)等。因此，農(nóng)村幼教“小學(xué)化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

　　我國現(xiàn)有超過6000萬農(nóng)村留守兒童，占據(jù)全國兒童總數(shù)的五分之一，而學(xué)齡前留守現(xiàn)象大幅攀升。2015年5月，國家衛(wèi)生計生委曾發(fā)布《中國家庭發(fā)展報告(2015年)》，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守的學(xué)齡前兒童主要由祖父母照料。財政投入不足、學(xué)前教育缺乏、師資力量落后、“小學(xué)化”突出等現(xiàn)象已成為農(nóng)村學(xué)前教育的主要問題。