2011-2014年，鄉村幼兒園新增13899所。這樣的變化固然喜人，但是對比城市，農村學前教育真的有很大的變化了嗎?事實上，許多村子仍然存在“最后一公里”的入園難、入園遠問題，以及“小學化”問題。

　　農村學前教育三大痛

　　其一，財政投入不足，城鄉差距大。學前教育是孩子成長的關鍵時期，并對孩子行為、性格的發展產生終身的影響。諾貝爾經濟學獎得主赫克曼(James J.Heckman)曾強調，學前教育時期的投資回報率相當于此后所有年齡階段人力資本回報率之和。國外一項歷經40多年調查的研究表明，對兒童每投入1美元，就可以獲得16.14美元的回報。然而，我國對學前教育的重視程度遠不如義務教育階段，對農村學前教育更是長期存在歷史欠賬。數據顯示，過去10年，政府對學前教育總投入占全國教育總投入的比例一直維持在1.24%-1.44%之間，落后于世界上大多數國家。

　　根據中國發展研究基金會，2010年，城市幼兒的學前教育已基本普及，但中西部貧困地區兒童，平均的幼兒園入學率卻僅有30.1%。在很多貧困鄉村，幼兒的學前教育仍屬空白。據該基金會2015年測算，全國需要幼兒園的村莊共有10萬個。

　　其二，師資力量嚴重不足。由于政府財政投入不足，幼兒園教師身份、地位和編制問題長期未得到解決，致使幼兒教師隊伍素質較低、穩定性較差。根據教育部統計數據，按照城區、鎮區、鄉村三個地區維度來看幼兒教師學歷、職稱，城鄉差距較大。城市幼兒教師專科與本科學歷占絕大多數，而鄉村幼兒教師一半左右是高中及以下學歷。從2007年到2012年，我國農村地區幼兒教師中， 70%以上未評職稱。

　　同樣，由于中央政府沒有充足的財力發展農村學前教育，借助社會力量發展農村學前教育成為一條必選之路。21世紀以來，我國農村民辦教育突飛猛起，民辦園成為幼兒園建設的絕對主力。

　　據東北師范大學農村教育研究所2012年底發布的《中國農村教育發展報告2011》顯示，國內90%以上的幼兒園都是民辦幼兒園，公辦幼兒園只占不到10%。課題組走訪了175個村莊，僅有1個村莊里有公辦幼兒園，其余全部是民辦幼兒園和農村小學附屬園，這些“無戶口”幼兒園并未被納入國家的統計范圍。而在這些“無戶口”幼兒園中，有四分之一是家庭作坊式的幼兒園。

　　根據課題組的統計，村屯幼兒園的師生比僅為1∶15，與國家要求的1∶6相差甚遠。一半以上的民辦園和小學附屬園的師生比在1∶20以下，10%的師生比在1∶40以下。

　　其三，幼兒園“小學化”扼殺孩子創造力。學前教育“小學化”是指將學齡前兒童當成小學生來進行教育。2005年10月，時任教育部基礎教育司副司長朱慕菊就曾對“小學化”現象提出嚴厲批評：“幼教的現代化被曲解為幼兒園物質設備的豪華和相互攀比;幼兒潛力的早期開發被異化為剝奪幼兒游戲權利的、急功近利的特別訓練;幼兒的入學準備被歪曲為短視的、狹隘的小學化識字、拼音的強化灌輸。”

　　一位幼兒教師曾在中國教育新聞網指出，在農村，負責監護的多是隔輩親屬，這些家長往往不易接受現代幼兒教育理念，要求幼兒園教授孩子識字、算術。而幼兒園由于后期設施投入嚴重不足，教具和游戲設施匱乏，幼兒教師被迫選擇對教學設施要求不高的識字、算術教學等。因此，農村幼教“小學化”現象較為嚴重。

　　我國現有超過6000萬農村留守兒童，占據全國兒童總數的五分之一，而學齡前留守現象大幅攀升。2015年5月，國家衛生計生委曾發布《中國家庭發展報告(2015年)》，調查發現，留守的學齡前兒童主要由祖父母照料。財政投入不足、學前教育缺乏、師資力量落后、“小學化”突出等現象已成為農村學前教育的主要問題。