關于食品安全工作情況的調查報告

　　11月21-22日，市人大常委會副主任康永恒率領市人大教科文衛委相關同志，對我市食品安全工作進行調研。調研組深入到岳池、武勝等地，實地察看了食品加工生產企業、超市、餐廳、學校食堂，重點對食品生產、食品銷售、食品添加劑專項整治、食品安全監管體制改革、學校食品安全方面情況進行了調研，并查閱了相關資料，聽取了市政府及岳池、武勝縣政府關于本區域內食品安全工作情況的匯報。現將調研情況報告如下：

一、全市食品安全基本情況和工作成效

　　近年來，各級政府及有關職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩步推進體制機制改革，逐步理順部門監管職責，加強日常監管，以“創建國家衛生城市、全國文明城市”工作為契入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，規范行業秩序，全面推進食品安全工作。食品安全保障體系日漸完善，食品安全日常監管不斷加強，食品安全保障能力有較大提高，全市食品安全形勢趨穩趨好。

　(一)強化組織領導，完善規章制度，食品安全工作體系不斷完善。

　　市政府把食品安全工作納入政府的工作目標，每年都召開全市食品安全工作會議和定期召開專題會、現場會，研究部署食品安全監管工作。為切實加強對食品安全工作的統一領導和綜合協調，成立了市食品安全委員會，成員單位共有19個，下設辦公室于市衛生局，并按照食品安全法規定，調整完善了食安委成員單位的職責分工，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取分段監管為主、品種監管為輔的方式，明確了監管部門各司其職、各負其責，食品安全委員會統一領導，食安辦組織協調的工作體制。今年5月，根據人員變動，市政府及時調整了食安委組成人員，并為市食安辦增設了專職副主任，進一步加強了食安辦的統籌協調能力。建立了市、縣市區、鄉鎮(街道)、村(社區)四級責任網絡，明確了橫向到邊、縱向到底和“職能清晰、權責明確、分工負責、協同配合”的監管體系。完善食品安全工作規章制度。僅今年以來，市政府就先后制定出臺了《廣安市食品安全責任目標考核辦法(試行)》、《廣安市食品安全工作督查督辦規定》、《廣安市食品安全市場準入制度(試行)》等9項制度辦法，落實食品安全工作責任制和責任追究制，切實保障監管體系有序運作;《廣安市食品安全舉報獎勵辦法(試行)》、《廣安市食品安全“黑名單”管理制度辦法》也即將發布實施。為有效預防和有序處置食品安全事故，市政府還修訂完善了《廣安市食品安全事故應急預案》，并加強培訓和演練。各區市縣也根據本地實際制定了相關規章制度，努力做到食品安全工作有章可循，按制度辦事。

(二)強化日常監管，開展專項整治，食品安全監管工作成效明顯。

　　市政府以農產品種植養殖環節、食品生產加工環節、食品流通環節、食品消費環節為重點，采取有力措施，強化從田間到餐桌的食品安全監管力度，使涉及食品安全的市場準入制度、許可制度、認證制度、檢查檢驗檢測制度、屠宰臺帳管理制度、質量追溯制度、食品衛生監督量化分級管理制度、索證索票和購銷臺帳等多種制度在日常監管工作中得到進一步落實。針對群眾關注、影響面廣的食品安全問題和監管工作中的薄弱環節，有重點、有步驟地開展集中專項整治。市政府制定下發了全市2012年食品安全專項整治工作實施方案，確定七大項整治內容，并細化為25個小項。重點圍繞食品非法添加和濫用添加劑 、重點品種、重點場所、農藥獸藥殘留、畜禽屠宰、調味品、餐飲具集中消毒、食品包裝材料等方面開展專項整治。自專項整治活動開展以來，取締打掉病死豬“黑窩點”3個、“黑作坊”及“黑工廠”2個，違法食品生產經營企業54家;查處假劣農資制售源頭31起、假劣獸藥制售源頭25起;淘汰不合格屠宰廠(場)61家，查處違法犯罪行為23起，銷毀不合格肉品23.27噸;市公安局經偵支隊因查處食品安全案件榮立二等功。各類行政處罰立案341件。集中專項整治取得明顯成效，轄區內食品安全總體水平得到提升。

　(三)強化宣傳教育，貫徹法律法規，全社會食品安全意識增強。

　　市政府注重食品安全宣傳教育。每年開展食品安全宣傳周活動，通過出動宣傳車、舉辦食品安全知識講座、發放食品安全知識手冊、公開銷毀假冒偽劣食品等形式向市民宣傳食品安全知識，同時借每年“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日等時機，把食品安全宣傳教育與貫徹落實《食品安全法》等法律法規緊密結合，廣泛宣傳《食品安全法》及其配套法規和食品安全知識、健康飲食知識，積極開展食品安全知識“進社區”、“進農村”、“進學校”、“進商家”等活動，取得了明顯效果。組織開展萬戶食品生產經營企業公開承諾食品安全活動，對企業主進行食品生產安全知識和法律知識的培訓，提升食品生產經營者第一責任人意識。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質量的辨別能力，營造了人人關心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。

　二、存在的主要問題

　　(一)食品安全知識宣傳不夠廣泛深入。

　　宣傳教育的實效性不強。宣傳形式一般以分發資料、張貼標語、電視廣播報道信息為主，缺少能讓市民互動參與、科學知曉、寓教于樂的`形式，難以讓市民及時地、廣泛地接受食品安全知識。宣傳內容以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例。宣傳教育針對性不強。食品安全宣傳教育既要面向廣大消費者，更要重點針對食品生產經營者，讓他們懂法、守法。目前，對食品生產經營者的教育培訓缺乏有針對性的系統安排和明顯效果，“第一責任人”意識不強。部分市民尤其是農村居民的食品安全意識淡薄。農村居民獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當一部分農村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關知識仍然較為缺乏，主動參與食品安全社會監督的意識還不夠強。農村種養環節和環境面源污染對食品安全的影響不容小視。食品安全信息發布有待改進。食品安全重大信息涉及社會公眾知情權，重大信息發布制度不健全，發布渠道單一，信息內容不夠全面，公開不夠及時。