一、導(dǎo) 言

　　“聯(lián)合國教科文組織規(guī)定，一個國家或一個地區(qū)的60歲以上的人口占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%以上，或一個國家或地區(qū)的65歲以上的人口數(shù)占該國家或地區(qū)人口總數(shù)的7%以上，那么該國家或地區(qū)就進入了老齡化社會，第五次普查的數(shù)字顯示，我國60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到1.3億，占總?cè)丝诘?10.41%，依照人口年齡結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)進入了老齡化國家行列。”(《老年社會工作》)今后一個時期，我國老年人口還將以較快速度增長，預(yù)計到 2010年，60歲以上人口將超過11.74億，約占總?cè)丝诘?2.78%(《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》)

　　新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)域面積占我國國土面積的六分之一，烏魯木齊市作為其政治經(jīng)濟中心，積聚人口230余萬，而60歲以上的人口已經(jīng)達(dá)到了24.3萬 (截止2006年底)。老齡人口所占比例已超過10%，這一數(shù)字表明:烏魯木齊市已進入了老齡化社會。如何人使老年人安度晚年，分享社會發(fā)展成果，已成為政府及社會各界日益關(guān)注的問題，特別是隨著老年人口的快速增長，家庭小型化的趨勢日益顯著，傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式弊端日益涌現(xiàn)，已無法良好地適應(yīng)社會發(fā)展，社會化養(yǎng)老的需求迅速增長。

　　2006年11月7日，自治區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)老齡委辦公室和自治區(qū)發(fā)改委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》，要求各地有關(guān)部門采取措施，大力支持以公辦民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分調(diào)動社會各界投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性和主動性。

　　在社會各界的共同關(guān)注下，烏魯木齊市現(xiàn)已擁有注冊養(yǎng)老機構(gòu)20家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)2家，公辦民營養(yǎng)老機構(gòu)4家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)14家，共有床位 2200張(烏魯木齊市民政局?jǐn)?shù)字)。這在一定程度上緩解了社會養(yǎng)老的緊張需求，然而距自治區(qū)關(guān)于到2010年底城市養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)要達(dá)到每1千名老人擁有床位12張的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。加之外來人口的入住，又進一步加大了烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)的負(fù)擔(dān)。同時，養(yǎng)老機構(gòu)的現(xiàn)狀直接關(guān)系到入住老人的生活質(zhì)量，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展也有著一定的聯(lián)系。鑒于養(yǎng)老機構(gòu)在老齡化社會中的重要性，我們針對烏魯木齊市當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀進行了抽樣調(diào)查與分析，以期烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)更趨完善。

　　二、調(diào)查目的

　　養(yǎng)老機構(gòu)一定程度上彌補了家庭養(yǎng)老的不足，在社會養(yǎng)老中扮演著舉足輕重的角色。養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀是否合理直接關(guān)系到入住老人的切身利益與社會養(yǎng)老的責(zé)任。本次調(diào)查主要針對烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀。通過調(diào)查，了解烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，分析現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)存在的問題，總結(jié)養(yǎng)老機構(gòu)管理的成功之處，揚長避短。同時提出我們對于烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)改善的建議，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，提出一套養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展較為理想的發(fā)展體系，對改善、提高烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)階段服務(wù)水平，滿足廣大老年人的物質(zhì)與精神需求盡一分微薄之力。

　　三、調(diào)查對象與調(diào)查方法

　　(一)調(diào)查對象

　　本次調(diào)查，采取抽樣調(diào)查，從烏魯木齊市民政局得到烏魯木齊市注冊養(yǎng)老機構(gòu)共20家，這20家養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)成本次調(diào)查的抽樣總體。由于養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)有所不同，因此我們按照養(yǎng)老機構(gòu)性質(zhì)的比例抽取了其中7家養(yǎng)老機構(gòu)進行調(diào)查研究，具體抽樣為：

　　(二)調(diào)查方法

　　由于調(diào)查對象為養(yǎng)老機構(gòu)，我們采用實地研究的調(diào)查方法，由調(diào)查小組成員進入抽取到的養(yǎng)老機構(gòu)中，實地觀察，并訪問入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人、機構(gòu)管理人員及工作人員，即采用觀察法與訪問法收集較為詳細(xì)的資料。

　　四、調(diào)查分析與結(jié)果

　　從這7家養(yǎng)老機構(gòu)調(diào)查得到的資料與數(shù)據(jù)可知，烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀如下：

　　(一)雖然烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展時間不長，但也取得了不少成效。

　　1、較為規(guī)范的管理模式

　　(1)作息時間。隨著年齡的增長，老年人的生理會出現(xiàn)不同層次的衰退，合理有規(guī)律的作息時間可以使老年人身體健康，精神飽滿。在我們走訪的養(yǎng)老機構(gòu)中，都有嚴(yán)格并且合理的作息時間制度，這些作息制度中的早睡早起、午睡、按時就餐等時間設(shè)置，非常適合老年人的生理特征。

　　(2)請假制度。老年人身體較虛弱，不方便單獨外出，但養(yǎng)老機構(gòu)畢竟只是一個很小的生活環(huán)境，老年人需要也必須外出接觸外面的環(huán)境，此時請假制度對于老人的安全和養(yǎng)老機構(gòu)都十分重要，調(diào)查人員走訪的養(yǎng)老機構(gòu)都已做到“外出請假，返回登記”，請假制度在烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)中得到了較好的實施，這也表明了烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)較強的責(zé)任感。

　　(3)體檢與健康檔案。生理衰老和疾病增加是老年人不可改變的客觀事實，定期檢查有助于了解老人全身各器官系統(tǒng)的功能狀況，為老人建立健康檔案可以有效地預(yù)防和治療各種疾病。養(yǎng)老機構(gòu)是老人的集中地，隨著現(xiàn)代生活節(jié)奏的加快，大多子女因忙碌無暇顧及此事，此時養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)主動承擔(dān)責(zé)任，組織老人定期進行體檢，為老人建立健康檔案，這種做法可以使老人在養(yǎng)老機構(gòu)中找到家的感覺。定期體檢與健康檔案在烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)中的得到了一定的推行。

　　(4)合理的飲食安排。由于老人的個體差異，對飲食的要求也不盡相同，因此養(yǎng)老機構(gòu)在飲食方面要顧及所有老人存在著一定的難度，但是從走訪的情況來看，多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)都為老人提供了較為合理的食譜，葷素齊全，符合老年人的飲食習(xí)慣，大多養(yǎng)老機構(gòu)中的老人對于飲食較滿意，一家養(yǎng)老機構(gòu)的管理人員向調(diào)查人員說：“”

　　(5)定期清潔衛(wèi)生。一個好的衛(wèi)生環(huán)境能讓人保持愉快的心情，走訪的7家養(yǎng)老機構(gòu)每天都會進行兩次大的衛(wèi)生清掃，每周有一天為老人洗澡時間，工作人員會對老人進行幫助，作為養(yǎng)老機構(gòu)，衛(wèi)生應(yīng)是最基本的一方面，調(diào)查結(jié)果顯示，烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)在衛(wèi)生方面做的較好。

　　(6)文娛活動。針對老年人的身體素質(zhì)和機能而設(shè)計的特殊文娛活動如跳舞、慢跑、打太極拳等，不僅可以促進老年人血液循環(huán)、增加肺活量、延緩肌肉細(xì)胞的衰老、減少得老年人癡呆癥的機率。而且在活動中通過與其他老人的交往，可以擴大交際圈、改善孤獨失落的情緒，調(diào)整社會和家庭中角色喪失而引起的心理失調(diào)。烏魯木齊市養(yǎng)老機構(gòu)在此方面設(shè)置較為合理，走訪的每家養(yǎng)老機構(gòu)都設(shè)有專門的健身房、牌室。其中一家老年公寓在開展文娛活動時，充分調(diào)動老人的積極性，設(shè)立書法、戲劇等興趣小組，并從入住老人中民主地選舉負(fù)責(zé)人，這種方式不僅能使老人積極地參加各項文娛活動，而且使其中一部分老人參與了機構(gòu)管理，一位老人興奮地對調(diào)查人員說：“”

　　(7)入住時的體檢。調(diào)查的7家養(yǎng)老機構(gòu)都設(shè)立了入住體檢制度，這對于老年人是必要的，能使養(yǎng)老機構(gòu)詳細(xì)了解所有入住老人的身體情況，對于患有某些疾病的老人，側(cè)重監(jiān)護，也有利于及時發(fā)現(xiàn)老年人所患的各種傳染疾病，保證其他老人的健康。