一、導 言

　　“聯合國教科文組織規定，一個國家或一個地區的60歲以上的人口占該國家或地區人口總數的10%以上，或一個國家或地區的65歲以上的人口數占該國家或地區人口總數的7%以上，那么該國家或地區就進入了老齡化社會，第五次普查的數字顯示，我國60歲以上的人口已經達到1.3億，占總人口的 10.41%，依照人口年齡結構的標準，中國已經進入了老齡化國家行列。”(《老年社會工作》)今后一個時期，我國老年人口還將以較快速度增長，預計到 2010年，60歲以上人口將超過11.74億，約占總人口的12.78%(《中國老齡事業發展“十一五”規劃綱要》)

　　新疆維吾爾自治區區域面積占我國國土面積的六分之一，烏魯木齊市作為其政治經濟中心，積聚人口230余萬，而60歲以上的人口已經達到了24.3萬 (截止2006年底)。老齡人口所占比例已超過10%，這一數字表明:烏魯木齊市已進入了老齡化社會。如何人使老年人安度晚年，分享社會發展成果，已成為政府及社會各界日益關注的問題，特別是隨著老年人口的快速增長，家庭小型化的趨勢日益顯著，傳統的養老模式弊端日益涌現，已無法良好地適應社會發展，社會化養老的需求迅速增長。

　　2006年11月7日，自治區政府轉發《自治區老齡委辦公室和自治區發改委等部門關于加快發展養老服務業意見的通知》，要求各地有關部門采取措施，大力支持以公辦民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種方式興辦養老服務業，充分調動社會各界投資養老服務業的積極性和主動性。

　　在社會各界的共同關注下，烏魯木齊市現已擁有注冊養老機構20家，其中公辦養老機構2家，公辦民營養老機構4家，民辦養老機構14家，共有床位 2200張(烏魯木齊市民政局數字)。這在一定程度上緩解了社會養老的緊張需求，然而距自治區關于到2010年底城市養老機構床位數要達到每1千名老人擁有床位12張的目標還相差甚遠。加之外來人口的入住，又進一步加大了烏魯木齊市養老機構的負擔。同時，養老機構的現狀直接關系到入住老人的生活質量，與社會穩定、經濟發展也有著一定的聯系。鑒于養老機構在老齡化社會中的重要性，我們針對烏魯木齊市當前養老機構現狀進行了抽樣調查與分析，以期烏魯木齊市養老機構更趨完善。

　　二、調查目的

　　養老機構一定程度上彌補了家庭養老的不足，在社會養老中扮演著舉足輕重的角色。養老機構現狀是否合理直接關系到入住老人的切身利益與社會養老的責任。本次調查主要針對烏魯木齊市養老機構現狀。通過調查，了解烏魯木齊市養老機構現階段的發展情況，分析現有養老機構存在的問題，總結養老機構管理的成功之處，揚長避短。同時提出我們對于烏魯木齊市養老機構改善的建議，結合調查結果，提出一套養老機構發展較為理想的發展體系，對改善、提高烏魯木齊市養老機構現階段服務水平，滿足廣大老年人的物質與精神需求盡一分微薄之力。

　　三、調查對象與調查方法

　　(一)調查對象

　　本次調查，采取抽樣調查，從烏魯木齊市民政局得到烏魯木齊市注冊養老機構共20家，這20家養老機構構成本次調查的抽樣總體。由于養老機構性質有所不同，因此我們按照養老機構性質的比例抽取了其中7家養老機構進行調查研究，具體抽樣為：

　　(二)調查方法

　　由于調查對象為養老機構，我們采用實地研究的調查方法，由調查小組成員進入抽取到的養老機構中，實地觀察，并訪問入住養老機構的老人、機構管理人員及工作人員，即采用觀察法與訪問法收集較為詳細的資料。

　　四、調查分析與結果

　　從這7家養老機構調查得到的資料與數據可知，烏魯木齊市養老機構現狀如下：

　　(一)雖然烏魯木齊市養老機構發展時間不長，但也取得了不少成效。

　　1、較為規范的管理模式

　　(1)作息時間。隨著年齡的增長，老年人的生理會出現不同層次的衰退，合理有規律的作息時間可以使老年人身體健康，精神飽滿。在我們走訪的養老機構中，都有嚴格并且合理的作息時間制度，這些作息制度中的早睡早起、午睡、按時就餐等時間設置，非常適合老年人的生理特征。

　　(2)請假制度。老年人身體較虛弱，不方便單獨外出，但養老機構畢竟只是一個很小的生活環境，老年人需要也必須外出接觸外面的環境，此時請假制度對于老人的安全和養老機構都十分重要，調查人員走訪的養老機構都已做到“外出請假，返回登記”，請假制度在烏魯木齊市養老機構中得到了較好的實施，這也表明了烏魯木齊市養老機構較強的責任感。

　　(3)體檢與健康檔案。生理衰老和疾病增加是老年人不可改變的客觀事實，定期檢查有助于了解老人全身各器官系統的功能狀況，為老人建立健康檔案可以有效地預防和治療各種疾病。養老機構是老人的集中地，隨著現代生活節奏的加快，大多子女因忙碌無暇顧及此事，此時養老機構應主動承擔責任，組織老人定期進行體檢，為老人建立健康檔案，這種做法可以使老人在養老機構中找到家的感覺。定期體檢與健康檔案在烏魯木齊市養老機構中的得到了一定的推行。

　　(4)合理的飲食安排。由于老人的個體差異，對飲食的要求也不盡相同，因此養老機構在飲食方面要顧及所有老人存在著一定的難度，但是從走訪的情況來看，多數養老機構都為老人提供了較為合理的食譜，葷素齊全，符合老年人的飲食習慣，大多養老機構中的老人對于飲食較滿意，一家養老機構的管理人員向調查人員說：“”

　　(5)定期清潔衛生。一個好的衛生環境能讓人保持愉快的心情，走訪的7家養老機構每天都會進行兩次大的衛生清掃，每周有一天為老人洗澡時間，工作人員會對老人進行幫助，作為養老機構，衛生應是最基本的一方面，調查結果顯示，烏魯木齊市養老機構在衛生方面做的較好。

　　(6)文娛活動。針對老年人的身體素質和機能而設計的特殊文娛活動如跳舞、慢跑、打太極拳等，不僅可以促進老年人血液循環、增加肺活量、延緩肌肉細胞的衰老、減少得老年人癡呆癥的機率。而且在活動中通過與其他老人的交往，可以擴大交際圈、改善孤獨失落的情緒，調整社會和家庭中角色喪失而引起的心理失調。烏魯木齊市養老機構在此方面設置較為合理，走訪的每家養老機構都設有專門的健身房、牌室。其中一家老年公寓在開展文娛活動時，充分調動老人的積極性，設立書法、戲劇等興趣小組，并從入住老人中民主地選舉負責人，這種方式不僅能使老人積極地參加各項文娛活動，而且使其中一部分老人參與了機構管理，一位老人興奮地對調查人員說：“”

　　(7)入住時的體檢。調查的7家養老機構都設立了入住體檢制度，這對于老年人是必要的，能使養老機構詳細了解所有入住老人的身體情況，對于患有某些疾病的老人，側重監護，也有利于及時發現老年人所患的各種傳染疾病，保證其他老人的健康。